浅谈我国事业单位的员工福利制度.doc

浅谈我国事业单位的员工福利制度-以贵州师范大学教师为例 （贵州师范大学经济与管理学院 贵州 090402010018 ）摘要：随着社会的发展和进步，各国的社会保障水平也在不断改善当中，尤其是在企事业单位，员工福利的相对优越性现成为人们择业的一个标准，对于即将毕业面临就业和择业的我们来说，了解相关就业单位的福利状况对于我们来说是很有必要的。文章以贵州师范大学为例简述事业单位的员工福利状况，阐述了高校教师福利待遇的构成，福利待遇制度存在的问题，从加强对福利待遇构成、教师待遇影响因素的分析，深化教师福利改革等方面提出了相关解决对策。 关键词： 事业单位 员工福利 问题与建议 就业选择 Showing institutions of the employee welfare system of China- - - to Guizhou Normal University teachers for Example Hong-Yan Li ( Guizhou normal university school of economy and management ,Guizhou 090402010018 ) Abstract :Along with societys development and progress of all countries and the social security in the continuous improvement of the level, especially in the enterprise or business unit, staff welfare relative superiority is now a people choose course of study a standard, for graduate employment and facing the choosing profession us, know the employment unit welfare for us, is very necessary. The article to Guizhou Normal University as an example this institution staff welfare, expounds the structure of the benefits of university teachers, welfare benefits of the problems in the system, strengthen to the benefits from a teachers pay, the analysis of the affecting factors, deepen the teachers welfare reform, it puts forward relevant solutions. Key words : Business unit staff welfare problem and suggestion career choices 1、 事业单位及员工福利的相关概念 事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。 事业单位是相对于企业单位而言的，事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支,或者事业单位，是国家为了社会公益目的，国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 从性质上讲，事业单位是相对于企业单位而言的。事业单位包括一些参照公务员管理的单位，它们不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资和办公经费来源多为财政拨款，事业单位的登记在编制部门进行，事业单位与职工签订聘用合同，发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。而企业单位就是以盈利为目的公司等以赢利为目的的机构。企业单位一般是自负盈亏的生产性单位，所谓“自负盈亏”意即自己承担亏损与盈利的后果，有一定的自主权。企业单位按照所有制分为国企和私企。事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。2、 事业单位福利与待遇 福利是员工的间接报酬。一般包括健康保险、带薪假期或退休金等形式。这些奖励作为企业成员福利的一部分，奖给职工个人或者员工小组。福利必须被视为全部报酬的一部分，而总报酬是人力资源战略决策的重要方面之一。从管理层的角度看，福利可对以下若干战略目标作出贡献：协助吸引员工；协助保持员工；提高企业在员工和其他企业心目中的形象；提高员工对职务的满意度。与员工的收入不同，福利一般不需纳税。由于这一原因，相对于等量的现金支付，福利在某种意义上来说，对员工就具有更大的价值。福利适用：所有的员工，而奖金则只适用于高绩效员工。福利的内容很多，各个企业也为员工提供不同形式的福利，但可以把各种福利归为以下几类：补充性工资福利、保险福利、退休福利、员工服务福利，目前的趋势是福利的整个报酬体系中的比重越来越大。从以上叙述我们可以简单概括出员工福利具有集体性、均等性、补充性、差别性、可能性等几个特征。 我国的事业单位员工福利主要包括以下几点：（一）工作时间机关、事业单位工作人员实行每周5日工作制。全年法定节假日10天，其中：元旦休假1天，春节休假3天，“五.一”休假3天，“十.一”休假3天。延长工作时间的，机关、事业单位目前不实行加班工资，加班的天数可由单位内部实行调休。（二）各类假期及待遇1、年休假国家机关、党派、团体和全民事业单位（不包括已享受寒暑假的学校等）的正式工作人员，工作年限满5年不满10年的，每年休假7天；工作年限满10年不满20年的，每年休假10天；工作年限20年以上的，每年休假14天。年休假期间工资福利待遇不变。2、探亲假探亲原则：连续工作满一年的正式工作人员，配偶之间、单身工作人员与父母亲（双方）之间、已婚工作人员与父母亲（双方）之间分居两地，又不能利用公休假日回家居住一夜和半个白天的，可享受探亲假。但是，工作人员与父亲或母亲一方能够在公休、节假日团聚的，不能享受探望父母的待遇。探亲假期：探望配偶，每年给予一方探亲假一次（不含配偶系部队干部者）假期30天；未婚者探望父母的，原则上每年给假一次，假期20天，两年探望一次者给假期45天，已婚的探望父母每四年一次，假期20天。探亲假期包括公休假日和法定节假日在内。假期待遇：在规定的探亲假期内，工资照发。探亲路费：工作人员探望配偶或未婚工作人员探望父母的往返路费，在规定标准范围内的，可由所在单位报销。已婚工作人员探望父母的往返路费，在本人月基本工资30%以内的，由本人自理，超过部分由所在单位报销。3、婚假工作人员符合国家法定的结婚年龄并按规定履行了结婚手续的，经本人申请，单位批准，给予5个工作日的婚假。符合晚婚年龄的初婚夫妻，除国家规定的婚假外增加婚假20天。婚假期间工资照发。4、产假符合国家婚姻以及计划生育有关规定的正式工作人员，在生育时可享受90天的产假（产前15天，产后75天）。符合晚育年龄的夫妻，除国家规定的产假外增加产假30天，给予男方护理假15天。实行纯母乳喂养的女职工增加一个月产假，产假视为出勤。在规定的生育假或护理假期间，工资、奖金照发。5 、病假工作人员患病或受伤，不能坚持正常上班需休息的，由县以上医疗机构诊断并发给病休证明，经单位批准后，可休病假。病假期间的工资：（1）.工作人员病假在两个月以内的，发给本人基本工资或固定工资。（2）病假超过两个月不满六个月的，第三个月起，工作年限不满十年的发给本人基本工资（机关）或固定工资（事业）的90%计发；工作年限满十年及其以上的，发给本人基本工资或固定工资。（3）.病假超过六个月的，从第七个月起，工作年限不满十年的，按本人基本工资或固定工资的70%计发；工作年限满十年不满二十年，按本人基本工资或固定工资的80%计发。（4）.上述人员病假期间，应按一定比例发给工资构成中活的部分（即津贴）。工资构成中活的部分（津贴）的计发标准由各单位根据本单位实际情况确定。6、丧假工作人员的主要亲属（指本人父母、岳父母或公婆、配偶、子女）死亡时，可由本人提出申请，单位批准，给予5个工作日的丧假。如需工作人员到外地料理丧事的，可根据路程远近，另给予路程假。在批准的丧假期间，工作人员的工资照发，奖金（奖励工资）如何发给，由单位自定；途中的车船费等，全部由工作人员自理。（三）机关事业单位工作人员死亡后遗属待遇1.遗属补助享受范围主要是指死者生前供养的：（1）父（包括抚养死者长大的抚养人）、夫年满六十岁，或者基本丧失劳动能力的（需经绵阳市劳动能力鉴定中心鉴定，并出具证明，下同）；（2）母（包括抚养死者长大的抚养人）、妻年满五十岁，或者基本丧失劳动能力的；（3）子、女（包括遗腹子女、养子女、前妻或者前夫所生子女）年未满十六岁，或者满十六岁尚在普通中学学习，或者基本丧失劳动能力的；（4）弟、妹（包括同父异母或者同母异父弟妹）年未满十六岁，或者满十六岁尚在普通中学学习，或者基本丧失劳动能力的。2.遗属补助标准：以职级工资制的基础工资为基数按一定比例计发。遗属居住在成都市、重庆市、省辖地级市和行署所在地城区的每月按基础工资的7080%计发；居住在县（市）及县（市）以下城镇的，每人每月按基础工资的6070%计发；居住在农村的，每人每月按基础工资的5060%计发。死者配偶有固定收入的，其工资收入以职级工资制的基础工资及科员职务工资二档、级别工资十三级的三项之和为标准。凡本人工资收入在此标准及以下者，不负担遗属生活费，超过此标准的，其超出部分应作为遗属生活费，不足时，再由死者生前所在单位给予补助。踂遗属是大、中专、技工学校学生，其享受的助学金低于当地遗属生活困难定期补助费标准的，可补助不足部分。虽年满十六岁，已在普通中学毕业生的城镇遗属，在尚未完成学业的一年内，可视其实际情况酌情给予补助。1937年7月6日以前参加革命工作的老红军、老干部逝世后，其无工作的遗孀每月给予29元生活困难补助。(四）机关事业单位工作人员死亡后丧葬费和抚恤金标准一般情况下，正常死亡的，为死者生前10个月的工资；因公死亡的，为死者生前20个月的工资；革命烈士为40个月的工资。计发基数：在职的按本人生前最后一个月的基本工资，离（退）休的按本人死亡前的最后一个月的基本离（退）休费。2012年5月，为加强事业单位专用基金管理，财政部日前发文进一步明确了事业单位职工福利基金和修购基金的提取比例。根据名为关于事业单位提取专用基金比例问题的通知，财政部明确，从今年月日起，事业单位职工福利基金的提取比例，在单位年度非财政拨款结余的以内确定。中央级事业单位职工福利基金的提取比例，由主管部门会同财政部在单位年度非财政拨款结余的以内核定。以上两项，国家另有规定的，从其规定。已经明确事业单位提取职工福利基金必须在非财政拨款的结转资金中提取。此次发布通知，则进一步限定了提取职工福利基金的比例。此外，地方事业单位职工福利基金和修购基金的提取比例，由省级财政部门参照本通知的有关规定，结合本地实际确定。（五）工资发放类型1、全额拨款型，就是由国家财政直接全额拨款发工资 。2、财政补贴类，就是财政会负担部分的钱，另一半由单位自己出。 3、自收自支型，就是通过自己盈利的钱进行发放工资。 4、参公型，主要是对政策和经济管理工作有明确辅助作用公益性质单位。三、 事业单位如高校，实行员工福利制度的功能（1）有利于弥补企业人力资源管理的不足，有效的实现人力资源管理活动的目标，是社会保障的重要补充，也是企事业单位调控人工成本和生产基金关系的重要工具。（2）有助于员工全身心的投入到工作中，促进员工工作效率的提高，提升企业经营业绩，留住人才 （3）传递企业文化和价值观，赢得市场竞争优势，达成企业战略目标，提高员工素质 ，（4） 满足员工多层次的需求，促进员工的全面发展员工福利与薪酬，有助于树立企业良好的社会形象 在人才竞争日趋激烈的今天，单纯依靠高薪已经无法确保吸引和留住优秀员工。如何为员工提供更具竞争力的福利计划，成为越来越多的公司人力资源战略中至为重要的一个环节。 一个组织之所以愿花较多钱来支持福利项目，其原因是福利对组织发展具有重要意义。四、贵州师范大学在校老师的福利状况下面就以通过小组调查的贵州师范大学在职教师的福利为例阐述事业单位员工福利的状况，简单分析现在高校教师福利所存在的问题并提出自己的一点建议。现代事业单位常常选用的几种福利类型有法定员工福利、个人福利、有偿假期，生活福利等，下面就以贵州师范大学在校老师的福利状况为例进行讲述，以便为将来就业提供参考./经过小组同学对老师、房改办、人事社保科、工会、进行访谈调查，了解到贵州师范大学老师的福利情况表-1：调查结果的统计与分析（一）调查结果统计 通过为期两周的访问式调查，我们小组将得到的信息，整理了出来，得出了如上的一些信息。从上表中我们不难看出，从我们依据的分类标准来看，师大的老师在法定和非法定方面都是有福利的，对以上的信息进行分析，我们将它们仍旧按照法定和非法定福利来分类，得到了下表-1：法定福利非法定福利在法定福利这一块，一般是国家规定的福利，学校教师都普遍享有。1. 三险一金：失业、工伤、医疗保险以及住房公积金。（具体出资比例参照上表）2. 存在带薪休假，如产假、丧假等。1. 有一定数额的补贴：菜篮子、交通、洗理费等。2. 老师们的业余生活还是相当丰富的，不论是工会还是学院这方面，都有相应的一些文体活动。3. 于教师而言老师们普遍都有参加培训的机会，所以他们有的是可以加油充电的机会。4. 在一些重大的节日，不论是工会还是学校都会对老师们慰问下，有时是慰问金，有时是慰问品。5. 一些拿到国家科研项目的老师，学校会给与相应的资金补助。6. 还有一些就是针对一些“高级人才”才有的福利，如：购买经济适用房的优先资格，还有其他一些相应的补助。 在调查中我们发现，老师的福利还是不错的，和公务员待遇相当，不仅形式多样，而且覆盖范围广，还有就是其实师大的老师对他们自己具体有哪些福利还不是很清楚或是知道有什么福利单数不清楚具体是以什么样的形式和比例发放，他们只知道每个月扣除该扣的钱所剩工资的多少，所以我认为师大应该让老师们知道自己的工资薪酬福利的构成，为薪酬体系提供体系支撑，老师们也应有这个意识，师大在实行员工福利政策时应时常对福利项目成果进行了解，了解员工对某一福利项目的态度、看法与需求，了解员工在一个财政年度内享受了哪些福利项目，数额多少，是否满意？了解调查员工对某一福利项目实施的反应如何，是否需要进一步改进？或是否要取消？企业员工福利是指员工工资，薪金以外的收入、利益、服务和精神享受。 五、我国高校教师待遇制度存在的问题从老师那里我们了解到，我国高校教师待遇制度，存在的问题主要表现在以下几个方面：一是成本管理观念淡薄，对福利待遇的运行缺少必要的分析预算、过程控制和效果（益）分析；二是主要实行静态管理，缺乏灵活性，政策调整跟不上市场节拍，福利待遇的导向功能和调节功能在习以为常的惯性操作中逐渐被消耗弱化；三是福利待遇项目和内容的设计缺乏对教师真正需求的调查研究和分析归纳，对处在不同类型、不同层次、不同阶段的教师的实际需求不能及时供给，造成学校供给与教师需求的结构性冲突，导致教师对福利待遇不满；四是缺乏系统性和全盘统筹考虑，与教师岗位设置脱节，与教师职务聘任脱节，与教师绩效考核脱节，福利待遇的强化功能受到限制，不能激发教师的竞争意识、危机意识和创新意识；五是持续激励的效用不高，重视一次性投入，如在引进人才时提供高额安家费、科研启动费等，却缺少对教师进行长期激励的配套制度和措施。 相比义务教育学校，高校规范起来难度更大。据悉，由于高校的很多项目是市场行为，不完全是准公益，政府财政不可能全包下来。最明显的市场行为就是“办班”。目前几乎每个高校的院系都办有各种各样的培训班、进修班，以增加收入来源。“办班”俨然成为高校推出“激励”措施的重要手段。 据老师们说，目前，大学各个学院的激励设计也很不一样，大学教授的工资中除了国家财政拨付的基础工资之外，激励工资分为三部分：学校给付的校级激励工资(其实是岗位津贴，完全跟职称相关联，严格意义上没有激励);学院给付的学院级激励工资;系里给付的激励工资;而学院和系里的激励来源主要是“办班”。 事业单位改革关键是工资改革，事业单位工资改革核心是“效绩工资”改革。“绩效工资”一直是令专家学者们都头痛的事。六、 解决问题的对策 1、加强对福利待遇构成的分析，更加科学合理地设置福利待遇制度。高校虽然不像企业那样以追求利益最大化为目标，但是福利待遇的投入毕竟是一种成本，不计效用地提供福利待遇是任何一所高校都无法做到的，高校必须增强成本管理意识，提高成本管理水平，向管理要效益。 2、加强对教师需求的分析，根据教师需求，确定待遇供给，选择是一种双向行为， 只有双方的目标趋于一致，达成某种心理契约，选择才会稳定、持久，才会有结果。行政命令、单方意愿、被动接受只能使福利待遇的功能滑向僵化、呆板的边缘，激励就无从谈起。 3、加强对教师待遇影响因素的分析如地区性因素、搞笑类别，使福利待遇的分配更加公平 。 4、进一步深化高校津贴分配制度改革，建立有效的激励机制。 津贴分配制度是 高校根据自身特点和发展需要而自主设计的一种薪酬制度，各高校做法不一，如北大、清华采取的是直接与业务挂钩的岗位津贴模式，浙江大学采取的是“基础津贴+业务津贴”模式，中国矿业大学采取的是基础津贴、年功津贴、业绩津贴相结合的模式。 5、进一步深化教师职务聘任制改革，让教师职务与福利待遇同步联动。 职称是对高校教师工作能力和工作业绩的一种评定，是衡量教师工作能力的主要依据。现行高校职称聘任制度在某种意义上满足了教师自我实现的需要，调动了教师的内在积极性和主动性。 6