“缩小三大差距-发展两翼乡村旅游-促进农民增收”-的对策研究.doc

精品文档目 录前言1、两翼地区乡村旅游现状1.1发展现状.1.1.1.两翼地区乡村旅游情况1.1.2.两翼地区乡村旅游主要模式1.2存在的问题.1.2.1大旅游业与大农业尚未出现互动格局1.2.2规模小，经营分散，综合效益低1.2.3乡村旅游的配套设施及服务质量需要加强1.2.4乡村旅游项目的特色不够鲜明2、两翼地区乡村旅游发展面临的机遇与挑战.2.1面临的机遇2.1.1全国进入旅游发展黄金期：需求增长带来巨大市场契机2.1.2重庆建设城乡统筹试验区：林权、土地改革的深入推进使乡村旅游对城市资本吸引力加强2.1.3“畅通重庆”建设：拉近两翼乡村旅游目的地与消费市场的距离.2.1.4“两翼”农户万元增收工程：以“林家乐”为代表的乡村旅游成为主推产业.2.2面临的挑战.2.2.1周边省市、“一小时经济圈”等相关地区发展乡村旅游的竞争进一步加剧2.2.2游客对旅游品质的要求进一步提高2.2.3发展乡村旅游与环境保护的矛盾将更加突出.3、两翼地区乡村旅游发展思路与原则.3.1发展思路3.2发展原则.3.2.1统筹规划原则3.2.2农民利益至上原则3.2.3市场导向原则3.2.4保持本土特色原则4、两翼地区乡村旅游产业化发展模式及效果4.1乡村旅游产品开发模式4.1.1城市依托型4.1.2旅游景区依托型4.1.3农业产业依托型4.1.4民族民俗文化依托型4.2乡村旅游成长模式.4.2.1农业产业化龙头企业带动模式4.2.2专业合作社带动模式4.2.3旅游公司带动模式4.2.4农户自发经营模式4.3两翼地区发展乡村旅游对农民增收的拉动作用.5、两翼地区发展乡村旅游的对策措施.5.1精心规划，促进乡村旅游健康发展5.2打造精品，变旅游资源优势为经济优势.5.3整合资源，加大对乡村旅游的投入.5.4用好土地政策，扶持乡村旅游做大做强.5.5加强领导，农旅合作，共谋发展.5.6加强培训，提高乡村旅游的整体素质.“缩小三大差距，发展两翼乡村旅游，促进农民增收” 的对策研究邱献锋 MBA3 2008秋3班 前言乡村旅游是以乡村地区为活动场所，利用乡村自然和人文历史资源，吸引游客前往休闲、观光、体验、购物及学习的旅游活动。发展乡村旅游，可以促进城乡统筹，增加城乡之间互动。游客把城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村，使农民不用外出就能接受现代化生活意识的影响，转变观念、提高素质。随着收入水平的提高，乡村旅游需求逐渐旺盛，有着良好的发展前景。两翼地区文化底蕴深厚、田园风光优美，发展乡村旅游的条件得天独厚、优势十分明显。两翼地区应合理利用乡村资源，发展乡村旅游，并以此为突破点，推动农村土地流转，带动餐饮娱乐、交通运输、房地产等相关产业的发展，从而促进农村剩余劳动力“内部消化”和非农化转移，增加农民收入，改善农村生产生活水平，缩小城乡差距，维护农村社会稳定，助力社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展。1、两翼地区乡村旅游现状1.1发展现状1.1.1.两翼地区乡村旅游情况近年来，两翼地区围绕乡村旅游主题，推出了丰富多彩的乡村旅游活动吸引广大市民，到两翼地区“体验民族风情，观赏秀丽风光”逐步成为城市居民重要的休闲旅游方式。据统计，渝东南“民俗生态旅游带”区域，经过近三年的强力推进，在渝怀铁路、渝湘高速公路的带动下，成了重庆旅游的后起之秀。2009年，全年共接待游客820万人次，同比增长75.9%。其中，武隆接待游客人次数和收入同比均翻了一番；黔江接待游客首破百万，达到112万人次，旅游收入同比增长51%。此外，黔江区政府将在未来2-3年内，针对小南海至阿蓬江沿岸数十公里的区域，每年投入5000万元打造“中国最美丽的乡村旅游带”，目前，黔江沿江旅游带区域内已经完成了2000户民居的改建。渝东北全年共接待游客1793万人次，同比增长30.7%。其中，奉节增速为217%。丰都县承办的第十四届三峡国际旅游节共接待游客10余万人次。1.1.2.两翼地区乡村旅游主要模式两翼地区乡村旅游的发展模式大致有农家乐、民俗节事、景区带动三种，以农家乐和景区带动为主。(1)农家乐模式。主要是对农家院落进行改造和包装，设置农家桌椅、农用器具，推出特色餐饮，吸引游客休闲娱乐，体验农家风情。(2)民俗节事模式。主要分布在各级历史文化古镇和民族风情村，如土家族摆手舞节、垫江牡丹节、三峡柑桔节等。(3)景区带动型模式。主要是指以重点旅游景区为核心，把景区的部分服务功能剥离出来，吸纳周边乡村的农民参与旅游接待和服务，从而带动农民脱贫致富，形成旅游景区和社区经济的互动发展。如武隆仙女山森林公园等均属这种模式。1.2存在的问题1.2.1大旅游业与大农业尚未出现互动格局乡村旅游作为农业和旅游业协调发展的产物，它的发展必然依赖两大产业的进一步协调与融合，但两翼地区大旅游业与大农业之间尚未形成协调发展，互相促进的格局。主要表现在：一是大旅游对农业带动性不强。旅游基础设施（特别是旅游公路）建设，向农村地区的延伸不够，未能起到对农村地区带动作用；特色农产品向旅游商品的转化度不高，两翼地区特色农产品如柑橘等，尚未实现大规模高层次的向旅游商品转变，农产品附加值难以提升。旅游线路设计未能将农业项目作为景点纳入通盘考虑，旅游线路与沿线农业项目的结合较少。二是农业项目仅从生产性考虑，未能深入挖掘旅游价值。两翼地区部分农业项目在硬件上，未完整配备购物、餐饮、娱乐、住宿等旅游设施；在环境营造上，未整体进行园林景观设计、旅游氛围渲染；在人员配备上，旅游专业管理、服务、营销等专业人员不足。1.2.2规模小，经营分散，综合效益低乡村旅游理应成为农村经济社会发展新的增长源和加速器，但目前两翼地区乡村旅游在农村经济发展中的贡献率还不高，所占比例偏低，在农村经济社会发展中的拉动作用不够充分。究其原因，还是整体规模小，经营分散，未能形成规模效应。这主要表现在以下几点：一是乡村旅游组织化程度不高，散户经营为主。目前，重庆乡村旅游的主要业态和载体依然是农家乐为主，据不完全统计，农家乐收入占重庆乡村旅游收入的80%以上，而且以散户经营为主。散户由于其自身实力限制，又缺乏统一的规划和组织，也就无力对乡村资源进行整体打造，这使得两翼地区乡村旅游景区开发零星分散难以形成整体效果，乡村资源难以完全转化为旅游资源、经济资源。二是乡村旅游产业链不完整。乡村旅游由于其旅游资源的乡土性，以及与农村经济的紧密联系，使其产业相关性更强。但是两翼地区的乡村旅游中酒店业、旅行社业、旅游商品开发及批发零售业都还未能深度进入，而更深的关联产业如乡村旅游地产、区域性农副产品会展等尚处于起步阶段。产业链的不完整和缺乏深度，也是导致乡村旅游难以带动农村经济、实现规模经济的重要原因。三是缺乏龙头企业或专业组织的带动。两翼地区乡村旅游起步较晚，乡村旅游企业还没有能上规模上档次，乡村旅游专业协作组织尚未建立，产业内的企业普遍较小，组织化程度低，竞争力不强。龙头企业和专业组织的缺乏，直接导致乡村旅游经营的散、乱、小。1.2.3乡村旅游的配套设施及服务质量需要加强乡村旅游配套设施不足，依然是两翼地区乡村旅游发展的障碍。近年来，重庆市加快了农村公路建设的步伐，2009年行政村通达率达96.2%，但农村通达率依然不高，许多乡村旅游景点之间也未能实现通达；停车场、公共厕所、医疗卫生、安全消防等公共设施简陋、设备不足；一些乡村旅游点接待设施落后，旅馆、饭店、农家乐、茶楼等的居住条件、卫生条件亟待提高。总体服务质量不高也是阻碍两翼乡村旅游发展的重要因素。许多乡村旅游区的管理人员由村干部兼任，景区的工作人员多为当地农民。大部分家庭式旅店的服务员就是农户的家庭成员，既无卫生健康许可证，也未经过专业培训，服务意识和服务质量不高，语言行为不规范。1.2.4乡村旅游项目的特色不够鲜明一是乡村文化的深度挖掘不够。两翼地区的乡村旅游与本地区农牧业发展结合不够紧密，忽视对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用。乡村旅游产品的特色不突出，农味不足、野趣不够、乡韵不深，尚未形成“一村一品”、“一户一景”格局，因此，目前的乡村旅游还缺乏亮点和吸引力。二是乡村旅游项目单一。目前，乡村旅游活动以吃农家饭、钓鱼和打牌为主，参与性与体验性项目较少，对休闲农业和观光农业等旅游产品的深层次开发不够。乡村旅游多表现为“城市旅馆”的简单版，偏好功能性供给，缺乏主题、特色。2、两翼地区乡村旅游发展面临的机遇与挑战2.1面临的机遇2.1.1全国进入旅游发展黄金期：需求增长带来巨大市场契机 世界旅游组织报告指出，包括中国在内的亚太地区旅游业在全球发展最快，中国入境旅游平均增速高于全球3个至5个百分点。从2000年至2008年，我国旅游业总收入年均增长12.5%。调查显示，即使在受到金融危机的影响下，我国居民仍然有高达92%的受访者有意愿安排旅游活动，这充分表明我国旅游业需求已经进入了需求旺盛期。2009年，我国人均GDP为3700美元左右,重庆人均GDP达3355美元。根据旅游市场发展规律，人均GDP达到3000-5000美元时，就将进入休闲旅游消费的爆发性增长期,而乡村旅游作为休闲旅游的重要形态必将进入快速增长周期。乡村旅游需求的持续旺盛，为两翼地区提供了难得的市场机遇，只要抓住机遇，着力打造，两翼地区乡村旅游将呈现快速发展的势头。2.1.2重庆建设城乡统筹试验区：林权、土地改革的深入推进使乡村旅游对城市资本吸引力加强在城乡统筹建设中，重庆开展了林权制度的改革。重庆通过主体改革、建立要素市场和允许林权抵押贷款等方式，扩展了林权权能，盘活了林业资产，加速了林业资产的流动，提高了城市资本向两翼地区乡村旅游集聚的积极性。这一政策的突破将有助于解决两翼地区发展乡村旅游资金缺乏的瓶颈，加速两翼地区乡村旅游景点的开发，推动乡村旅游企业上规模、提档次，实现旅游资源向经济资源的转化。随着城市资本投资两翼地区乡村旅游的增多，先进的经营理念、管理模式、营销手段、人才培养机制等将被带入两翼地区，使得两翼地区的乡村旅游业发展出现崭新的面貌。重庆农村土地政策的突破，更是为两翼地区乡村旅游规模化经营带来了契机。随着“地票交易”、“农村建设用地流转”等土地政策的不断完善和执行力度的加大，用地紧张导致规模化经营难以实现的问题将得到缓解。而土地的集中开发，集中经营，对于进一步提高两翼地区土地利用效益，扩大两翼地区土地复耕还林面积，实现农林业规模化经营，美化乡村旅游生态环境，以及促进乡村建设用地集中使用，满足两翼地区乡村旅游景区建设用地需求，改善农民生产生活条件等，都具有非常重要的意义。2.1.3“畅通重庆”建设：拉近两翼乡村旅游目的地与消费市场的距离“畅通重庆”总投资3000亿元，总体目标是到2012年将重庆建设成为全国最畅通的城市之一。重庆将在2012年建成“二环八射”高速公路网和“一枢纽、六干线、二支线”的铁路骨架。在“畅通重庆”建设中，重庆加大了对农村交通的投入，解决农村“出行难”问题。到2009年底，重庆农村公路通畅率为97.8%，行政村通达率达96.2%。到2010年底，全市将实现100%的乡镇通油路或水泥路、100%的行政村通公路的“双百”目标。在此基础上，重庆市还将新建240个乡镇客运站，2000个村级招呼站，优化布局农村客运线网。全市乡镇和行政村客车通达率在2012年将达到100%和90%，2015年将全部达到100%。“畅通重庆”建设将为两翼地区形成丰富多彩、涵盖面更广的乡村旅游线路提供有力的基础条件。随着汽车进入家庭，自驾车旅游逐步发展起来，城镇游客到达两翼地区的交通方式愈加丰富便利，过去因为路途遥远受到制约的乡村旅游景点将获得发展机会。2.1.4“两翼”农户万元增收工程：以“林家乐”为代表的乡村旅游成为主推产业“两翼”农户万元增收工程在原有对“两翼”农村投资渠道和力度不变的情况下，2010年该工程新增的财政性投入达到20亿元。预计未来三年，财力性总投入近100亿元。此外，利用耕地占补平衡政策，借助土地交易所平台产生的地票交易收入，将反哺给造地农民；即将组建的碳汇交易所产生的交易收入，也将主要用于“两翼”农户万元增收工程。 “两翼”农户万元增收工程主推6大产业中，森林旅游就是其中之一，而“林家乐”为代表的乡村旅游将是森林旅游的重要载体。市政府明确表示要建成森林公园40个，其中国家级森林公园15个，带动农民就业增收。据调查，利用山林发展“林家乐”，每户农村家庭高的每年可收入30万50万元，低的也有几万元。随着万元增收工程的进一步深入推进，财政资金的拉动效应将进一步显现，市政府主推的产业发展规划将进一步落实，为两翼地区乡村旅游向着产业化、规模化的方向发展创造了有利条件。2.2面临的挑战2.2.1周边省市、“一小时经济圈”等相关地区发展乡村旅游的竞争进一步加剧一是在与周边的成都、昆明、贵阳等几大城市的竞争中，两翼地区乡村旅游没有明显优势。成都乡村旅游起步早，开发力度强，规模大，“五朵金花”已经成为全国性的乡村旅游知名品牌。云南、贵州拥有原生态自然资源遗存、丰富多彩的民族文化、独具地方特色的农副产品等乡村旅游资源，在中近程旅游区域范围内具有比较优势。这些对于尚处于起步阶段的两翼乡村旅游带来了较大的竞争压力。二是在重庆内部，“一小时经济圈”在乡村旅游中的开发程度和区位上都优于“两翼地区”。“一小时经济圈”利用距离主城交通便捷的有利条件，乡村旅游在规模、接待设施、投资力度等方面都处于优势地位。北碚、南岸、合川、巴南等区依据各自优势，已经走上了“节庆推动、注重特色、龙头引导、产业升级、连片开发”的规模经营之路，“两翼地区”要与“一小时经济圈”竞争需要进一步提高自身综合实力。因此，如何在竞争中加强合作，与周边省市、地区实现资源整合，联动发展，在平等互利的基础上实现乡村旅游资源共享、优势互补、多方共赢的发展格局，将是两翼地区乡村旅游发展的重要战略任务。2.2.2游客对旅游品质的要求进一步提高随着城乡居民收入的稳定增长和人们闲暇时间的增多，乡村旅游需求呈现个性化和消费方式多样化的变化发展趋势。从发达国家和我国台湾地区观光休闲农业的发展历程来看，随着人均GDP的提高，对乡村旅游的消费需求呈现出不同的阶段性特征。人均GDP3000美元，乡村旅游需求体现为体味农田野趣阶段和观光采摘阶段；人均GDP7000美元，为操作体验度假阶段；人均GDP13000美元，为租赁阶段。目前重庆人均GDP达到3355美元，一小时经济圈达到4000美元左右，处于味农田野趣的阶段和观光采摘阶段，并将向操作体验度假阶段过度。这一变化对两翼地区乡村旅游在发展理念、旅游产品的开发建设、旅游服务设施及配套体系的发展、旅游组织方式、旅游市场经营战略等都提出了新的要求。2.2.3发展乡村旅游与环境保护的矛盾将更加突出两翼地区生态承载能力较差，有一部分地区为限制开发区或禁止开发区，环境保护和生态建设任务繁重，人地矛盾突出，而乡村旅游基础设施的建设、旅游活动的开展都需要一定的空间来承载，如何按照生态功能区的要求进行科学规划，协调好环境保护与旅游开发建设的关系，将是两翼地区乡村旅游发展必须考虑的问题目前，以“农家乐”为主体的乡村旅游已经出现生活污水和旅游废弃物随处排放，污染土壤、环境等状况，而两翼地区农村目前尚不具备完善的污水、垃圾收集系统和处理设施。如果生活污水得不到充分净化，旅游废弃物得不到有效处理，就会对两翼地区优美的生态环境造成损害，降低乡村旅游对游客的吸引力，不利于两翼地区乡村旅游可持续发展。3、两翼地区乡村旅游发展思路与原则3.1发展思路以两翼地区乡村旅游资源为载体，以乡村体验与感受为核心，紧紧抓住旅游需求扩张的战略机遇，形成比较完善的乡村旅游产业链，将乡村旅游发展与现代农业、新农村建设紧密结合起来。整合旅游景区资源、农业产业化资源、地方历史民俗文化资源等，通过龙头企业、农村专业合作社或旅游公司带动以及农户自发经营等多种模式大力发展乡村旅游。充分挖掘地方特色资源与民俗文化底蕴，加强地方特色农产品、特色手工艺品开发，形成品牌旅游商品。构建内容丰富、特征鲜明、乡风淳朴、环境优美、便利实惠的乡村旅游目的地。通过乡村旅游业的发展推动农村经济发展、农民纯收入增加2-5倍，实现乡村旅游的可持续发展。3.2发展原则3.2.1统筹规划原则。乡村旅游具有独特的产业功能、很强的关联带动功能和潜移默化的教育功能，因此，各级政府要将乡村旅游纳入社会主义新农村建设和现代农业发展的规划之中，统筹规划，加强协调。乡村旅游开发要结合旅游地的区位条件、资源条件、生态环境、社会经济及农业基础等进行认真和翔实的调查与评价，并以科学发展观为指导进行合理规划和科学开发。3.2.2农民利益至上原则。这是乡村旅游发展追求的结果，也是社会主义新农村建设的根本要求。发展乡村旅游不仅要将农民作为旅游开发的主体、建设的主体、服务的主体，而且要使之成为利益的主体、发展成果享受的主体，要让广大农民真正得到实惠。3.2.3市场导向原则。乡村旅游的目标消费者主要是城镇居民，差异性文化和生活方式是城镇游客对乡村旅游感兴趣的主要方面。目前，城镇居民乡村旅游目的地选择和需求日趋个性化，要针对目标客源的现实需求、潜在需求和可能需求来打造乡村旅游产品。3.2.4保持本土特色原则。乡村原生自然和人文环境是发展乡村旅游的最本质的吸引力所在，是城市居民前往游览的追寻目标。要以保护乡村特色资源、保护生态环境、挖掘乡村特色文化为宗旨开发乡村旅游资源。4、两翼地区乡村旅游产业化发展模式及效果4.1乡村旅游产品开发模式乡村旅游的本质特征是乡土性,其资源包括乡野自然风光和乡村建筑、乡村聚落、乡村民俗、乡村文化、乡村饮食、乡村服饰、农业景观、农事活动等人文旅游资源,游客以生活环境与乡村有较大差异的城市居民为主。根据两翼地区区位条件、自然和人文资源、客源等方面的特点和现有乡村旅游产品的形态，选择以下四种乡村旅游产品的开发模式。4.1.1城市依托型主要依托主城区及邻近省市城镇消费群体，凭借优越的地理位置、交通条件、旅游资源，以培养城市双休日市场为主,同时吸引周边省市节假日自驾游市场。是最典型的乡村旅游开发模式。武隆、彭水等区县，距离主城近，交通条件好，有高速公路、铁路通过，仅2个小时左右车程，并且有着丰富的自然生态旅游资源，有如芙蓉洞、天生三桥等世界自然遗产、仙女山等国家AAAA级旅游区、乌江画廊、阿依河风景区等品牌旅游产品和武隆山地户外运动公开赛等国际赛事作支撑，吸引主城及邻近城市居民利用双休日和节假日驾车前往。因为其客源较固定、市场要求较高，适宜开发集餐饮住宿、休闲度假、体验娱乐、运动健身、会议交流等功能为一体的层次较高的乡村度假村和农家乐，提供水上竞技、攀岩运动、低空跳伞、野外露营、跑马赛马等活动。此类度假村和农家乐应不断完善各项硬件和软件设施，不断提高服务质量，开拓旅游项目，提升品牌效应。依托城市消费需求的不断增长，优越的地理位置和丰富的旅游资源，结合休闲度假旅游，可以在保护生态环境、保护农地资源的前提下，在有条件的乡村合理规划、适度发展旅游地产，使旅游业和房地产业无缝连接,在将自然景观和建筑景观结合开发的同时拥有完善的配套功能和极高的投资价值。武隆和彭水现有的旅游地产基础较好，已经引进了如金科、隆鑫等大型房地产企业进行开发，目前主要是以度假别墅为主，受到主城居民的热烈追捧，市场前景非常好。从集中节约利用土地资源出发，政府应当引导今后旅游地产的开发方向向旅游宾馆、度假村、产权酒店以及用于分时度假的时权酒店等转移，也可以向乡村旅游主题社区发展，如依托仙女山国家森林公园，打造“欢乐森林”主题公园，以休闲旅游带动乡村地产升值，为农民获得更多的财产性收入创造条件。4.1.2旅游景区依托型主要借助本地或相邻景区的旅游资源优势，开发以生态休闲观光为主体的乡村旅游产品。长江三峡是重庆旅游的金字招牌，三峡景区深度旅游的精华大多在库区乡村。成库后开阔江段形成的大型湖区，石宝寨、白帝城、张飞庙、小三峡、巫山红叶、丰都名山等景区景点，以及长江三峡国际旅游节、长江三峡国际红叶节等知名节庆活动，都将为库区腹心地带乡村旅游的发展提供坚实的基础，吸引和招徕国内外旅游者。三峡库区以长江三峡黄金水道为轴线发展乡村旅游，应突出生态休闲和移动体验的特点，以高峡平湖的自然生态风貌和库区新农村人文风光为观光游览对象，重点发展游船旅游和水上农家乐，以舒适型游船、标准型游船、城市观光游船、运动型游艇、乡村野味游船等为主打造长江三峡主流及支流城乡一体水上旅游，集交通、餐饮、商务、娱乐、休闲、度假、体验、购物等功能为一体，提供陆上观光、水上观光、河鲜品尝、水上竞技、水上皮划艇等活动，满足不同旅游者的消费需求。同时依托成库水位上升后的水系延伸以及陆上景点的线路延伸与库区农业产业带联动发展，加强开县、奉节优质柑橘产业带等观光休闲体验式乡村旅游产品的开发，结合传统农业向现代农业的转化提升和农民新村建设，完善餐饮、住宿、中转换乘等配套旅游服务设施建设，形成库区深度旅游景点和线路。加强乡村旅游宣传引导，加快水陆联运旅游通道建设，将长江三峡过境观光旅游转化为库腹地带体验度假旅游，实现以旅带农、以农促旅，统筹城乡旅游产业发展。4.1.3农业产业依托型依托本地特色农业产业，开发以观光体验、生态休闲为主的乡村旅游产品。奉节脐橙、梁平柚、丰都红心柚、垫江牡丹花、黔江珍珠兰茶等都是两翼地区知名特色农产品，并且已经形成一定的农业产业化规模，当地可以依托这些农业产业，建设现代农庄、生态农业观光示范园，以农业产业化项目为载体、以节庆及体验活动为主要形式，以高度参与性为突出特点，向游客提供产品标准化生产过程、农副产品安全检测系统知识、产品品尝和销售等产业链式的体验型旅游项目,如赏花、尝果、采果、采茶、品茶、食品创作、艺术品DIY等活动,既能有效推广优良农产品，又能为广大市民提供高质量的休闲观光场所和安全可靠的农副产品，有力地提升了农业附加值。游客既可以欣赏美丽的农业景观，体验乡村生活，又可以了解农业生产相关知识，得到身心的锻炼,尤其对青少年有重大的教育意义。4.1.4民族民俗文化依托型依托乡村民居、人文遗迹、古建筑、文物、家居生活物件等物质形态以及地方民间文艺、民俗节庆活动、地方民间文化庙会等文化形态,发展参与式的原生态乡村旅游。渝东南土家族、苗族少数民族地区，民俗文化旅游资源丰富,拥有众多民俗文化底蕴深厚、人文景观奇特的古村镇，如酉阳的龙潭、龚滩、后溪,秀山的石堤以及彭水的郁山等古镇,都是当地物质和精神财富的汇聚地、扩散地。这些村镇虽然大多偏离交通主干线,可达性较差,但它们却散发着独特的文化魅力,让游客神往。可以开发民族文化博物馆和民俗度假村，以土家族苗族特有建筑吊脚楼发展乡村旅馆，游客住在古镇里，悠闲地感受当地土家族、苗族风情，品尝各种土家族苗族传统风味美食，参与摆手舞、赛歌会、花灯戏、民族服饰表演，苗寨婚礼等文化活动，参观和参与苗族刺绣、蜡染、银饰等各种民间手工艺品的制作过程，享受新农村美好生活,不失为一种别有情趣的旅游休憩方式。以上四种乡村旅游产品开发模式，可以单独发展，也可以以一种为主，另外一种（或几种）为辅共同发展，对乡村旅游资源进行整合开发。4.2乡村旅游成长模式乡村旅游成长模式多种多样，根据两翼地区乡村旅游发展现状及特点，选择以下四种乡村旅游成长模式较为适宜：4.2.1农业产业化龙头企业带动模式农业产业化龙头企业在充分利用农村空间、农村自然资源和农村人文资源的基础上，依托本身已形成一定规模的产业基地，通过科学规划、设计，建设现代农庄或生态农业示范园区，重视引进先进的农业种植模式和栽培技术，提高科技含量，把农业建设、农艺管理、农艺展示、农产品生产加工与休闲观光有机结合，让游客高度参与，向游客普及农业知识，全方位满足游客吃、住、游、购需求。该模式有利于推进传统农业的升华和农业现代化建设，提高农产品的产量、质量和销售量，提升休闲观光农业的品质，提高城市游客对现代农业的认知度；有利于整合农村能人力量，引导农村种植能手和富余劳动力向农业产业工人转移，促进农民收入增加。4.2.2专业合作社带动模式在乡村旅游整村规模发展以及景区景点集中成片的区域，由村集体专业合作社发动、农户自愿加入成立乡村旅游专业合作社或者农家乐专业合作社，有组织地引导农民经营户，改变一家一户分散经营的模式，将农家乐整合起来规模打造，形成开发合力，发展乡村旅游。专业合作社主要负责对乡村旅游进行统一规划、整体开发，规范管理经营户，协调利益分配问题，处理村民参与旅游开发的各项事务，如统一办理工商税务登记，改善旅游接待设施、环卫设施和配套服务，组织民俗文化展示和地方歌舞戏剧演出，组织村民参加英语、导游知识、民间工艺、服务礼仪、安全卫生等各项培训，组织村民规模化地制作民间工艺品如梁平竹帘、黔江苗族刺绣、蜡染、三峡根雕等，同时还要纠正村民违规建房，并对村民进行素质教育和行为管理等。该模式有利于充分发挥村民的积极性、主动性，改善农村生产生活环境，保护当地生态环境资源，保护和传承本地本民族传统文化和传统技艺，提高旅游商品质量和销量，增强乡村旅游吸引力；有利于带动农村富余劳动力转移，提升村民素质，促进村民收入增加，改善村民生活质量。4.2.3旅游公司带动模式在大的旅游带和旅游景区，由旅游公司出资、农户提供土地和房屋组建股份制公司，或者各“农家乐”经营户直接挂靠在旅游公司下以家庭为单位开展经营活动，通过经营收入按比例分成、股份分红等方式达成合作协议共同参与乡村旅游开发。旅游公司主要负责经营管理和商业运作。旅游公司通过制定内部规章制度来规范每个经营户的经营行为，建立游客集散中心，对旅游资源和游客信息进行集中管理、统一分配，强化公共基础设施建设和改善环境，指导村镇居民开展住宿、餐饮接待设施，组织村民开展康体娱乐、民族风情、文化旅游活动，形成具有浓郁特色和吸引力的乡村旅游产品，吸引和招徕国内外旅游者。该模式以公司为主导进行整体开发和规范经营，有利于开发核心旅游资源，加强对外宣传促销，提升乡村旅游的品牌效应；有利于提高村民的服务接待素质，形成良好的旅游环境和氛围，增强对旅游者的吸引力，促进村民收入增加。4.2.4农户自发经营模式农户依托邻近旅游景区、农业产业园区、交通通达性好等优势，通过改造自住房屋或者新建房屋的方式以家庭为单位自发经营农家乐、度假村，主打休闲娱乐牌，以家庭经营的鱼塘、蔬菜、水果、土鸡土鸭以及农家风味饭菜等吸引游客，开展领略乡村风情，体验农家生活，提供乡村民居旅馆，自产自销农副土特产品等各种各样的乡村旅游活动。该模式在一定程度上丰富了旅游景区的活动内容，投入少，见效快，有利于农户根据自身资源条件和市场需求灵活选择经营项目和方式，拓宽自产农副产品的销售渠道，拉近与消费市场的距离，增加劳动收入，实现脱贫致富。但由于经营模式单一、规模较小、组织松散，容易出现产品雷同、配套设施不完善、废弃物无法处理造成环境污染等状况。在经营过程中，农户应当与新农村建设的环境整治项目相结合，不断完善餐饮住宿条件、垃圾和污水处理等各项配套服务设施，接受新信息，开拓新项目，提高自身素质和服务质量，避免出现上述情况。4.3两翼地区发展乡村旅游对农民增收的拉动作用发展乡村旅游的直接效益就是创造就业机会，充分吸收农村闲散劳动力，提升农业附加值，增加农民收入。发展乡村旅游对农民增收的拉动作用主要表现在以下几个方面：一是直接收入的增加。农户可以通过开办“农家乐”等方式直接参与乡村旅游开发和经营，增加就业，同时增加收入。二是相关产业的收入增加。农产品直接面对消费者，产品可以跳过流通环节直接到达消费者手中。这样，不但解决了农产品购销体制不畅的难题，而且还直接增加了农产品的售价和需求量，提高了农副产品商品化率和销售收入。例如柑桔的销售，加工企业或市场向农民收购的价格在每斤1-2毛钱，而农户以采摘品尝的方式直接卖给游客的售价在每斤1-2元，大大增加了销售收入。同时，在乡村旅游发展的过程中，过去没有人注意的土产、山货、民间艺术和手工艺品等都身价倍增。另外，乡村旅游必然带动农村运输、餐饮、住宿、美容、理发、保健等相关服务业的发展，既增加了就业，从事这些行业的农民也可增加收入。三是资产增值。包括土地、房屋增值两个方面和三个渠道。一是农民通过将农地出租给游客体验生产和劳动过程获取农用地租金，实现土地收益增值；二是乡村旅游的兴起带来人气，带动城市资本下乡，推动农村集体建设用地和农民宅基地升值；三是农民开办农家乐，将自住房屋的一部分作为客房出租给游客居住，获得房租实现房屋增值。 据测算，发展乡村旅游的地区，农民纯收入一般可以增加2-5倍，一个年接待10万人次的乡村旅游景点，可直接和间接安置300名农民从业，直接和间接为1000个家庭增加收入。2009年两翼地区农民人均纯收入为3820元，发展乡村旅游可以直接和间接让两翼地区17个区县767万农民受益。按照上述经验数据计算，未来2-3年，在两翼乡村旅游发展较好、较成熟的农村地区，农民人均纯收入在现有基础上将增加4000-15000元左右，为实现两翼农户万元增收工程目标起到极大的推动作用。5、两翼地区发展乡村旅游的对策措施两翼地区农村的资源条件为发展乡村旅游提供了物质前提，需求的快速增长为两翼地区发展乡村旅游提供了市场条件，乡村旅游发展对两翼农民增收将带来的效果为我们大力发展乡村旅游坚定了信心。为解决目前乡村旅游发展面临的问题和困难，保障两翼乡村旅游健康发展，需要政府、企业、农民合力开发农村、农业资源，共同营造两翼乡村旅游发展的良好局面。5.1精心规划，促进乡村旅游健康发展两翼地区要结合本区域独特的自然资源、历史文化、特色农产品生产、新农村建设，按照城乡发展总体规划的要求，尽快完成两翼各区县片区发展规划，在此基础上，因地制宜、突出地方特色、科学合理地编制乡村旅游发展规划。乡村旅游发展规划要将“山、水、园、林”的综合开发一并纳入考虑，并根据旅游的行业性特点，综合“吃、住、行、游、购、娱”等方面进行总体配套设计。乡村旅游发展规划要从城乡经济、社会和环境承载力等方面，确定乡村旅游持续发展的潜力，切实保护当地生态环境，使乡村旅游发展规划与当地村庄建设规划、土地利用总体规划、产业发展规划和资源环境保护规划有机衔接，确保规划的前瞻性、整体性和延续性。5.2打造精品，变旅游资源优势为经济优势要充分发挥“两翼”乡村旅游发展比较优势，以优质神奇的山水生态为背景，风情浓郁的乡土民俗为内涵，重点打造“武隆、彭水都市近郊乡村旅游线”、“长江三峡生态景区乡村旅游线”，“奉节、梁平、垫江等农业体验乡村旅游线”，“酉阳、秀山等少数民族风情乡村旅游线”等精品线路，突出绿色、古色和特色，做出规模，打造精品。加快乡村旅游精品线路配套设施的建设。要按照安全、便捷、舒适、环保的要求，结合干线路网和乡村公路建设，加快乡村旅游道路、码头等配套设施建设和完善。要加快乡村旅游区和特色旅游小镇的水电气、通讯网络、住宿接待设施配套建设，指导乡村旅游经营户进行客栈、洗浴、厨房、厕所等接待服务设施的综合改造，不断优化接待条件，完善服务功能。要结合新农村建设，加强乡村旅游参与性娱乐节庆场所、旅游购物休闲街区、地方民族民俗文化展示等体验载体建设，提倡建筑用材生态化，建设风格景观化，氛围营造风情化。实施“标准引导”战略，使乡村旅游的开发、经营实现标准化。充分认识乡村旅游标准化重要性，参照旅游服务行业标准，加快制定全市乡村旅游服务产品、游乐设施、乡村酒店、农家乐认定或评定标准，以及旅游厕所、排污和垃圾处理等基本生活设施标准，规范发展乡村旅游业，逐步提升接待服务水平。同时，建立和完善乡村旅游商品的产地环境质量标准、安全卫生标准、生产操作规程、产品加工等标准，使特色农产品在生产、流通各环节都有标准可依。制定乡村旅游整体和重点促销方案，搞好乡村旅游产品的品牌策划、包装和商标注册工作，将乡村旅游精品不断推向市场。两翼地区要根据各乡村旅游景区特色，编印各类乡土气息浓、有特色、便民、简洁的宣传品进行传发；充分利用电视、报纸、网页、邮件等旅游信息载体，尽可能宣传和展示两翼地区