农村小学教育面临的普遍问题.doc

农村小学教育面临的普遍性问题（摘 要）随着九年制义务教育的全面普及和新课程改革的深入推行，农村小学教育得到了长远的发展，但是在改革和发展的进程中，仍然存在着许多尚未解决的问题和不断涌现的新矛盾，包括教育观念、教学管理、课程改革、学生生源、教师队伍等方面的诸多问题，特别是农村小学教育不均衡的问题已成为制约教育事业全面发展的瓶颈。缩小城乡差距，促进基础教育的均衡发展，提高农村小学的整体办学水平，是实现教育事业全面持续发展的前提。【关键词】农村小学教育 问题 均衡 发展 一、农村小学教育存在的普遍性问题 发展不均衡是农村小学教育存在的最大问题，一方面，农村小学在教学管理、教学常规建设、课题研究，尤其在教育质量等方面与城镇学校整体水平不一致，有的甚至差距较大，从而导致师资和生源的流失；另一方面，师资和生源的流失又危及到农村小学的生存与发展。一、观念问题。农村小学尤其是山区村校，由于受地理、经济、文化等环境因素的制约，师生对外界的新生事物接触少，对一些新的观念、理论、知识的接收少，教育观念的转变、教育思想的更新、教育技术的配置、教育方法的合理选择和学法指导等相对滞后，一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动，这些都使得农村教师在长年的教学过程中，墨守成规，安于现状，工作无创新，教学还固守着老师讲、学生听的老模式，教学效果差。目前，小学新一轮课程改革实验已进入到三年级，但是真正把观念转变落实到具体教学实践中，绝不是一朝一夕所能完成的，特别是农村小学在实施过程中暴露出的问题更多，由于农村教育设施、师资水平、业务能力的严重制约，使得许多学生从学习习惯、学习能力乃至于生活习惯、行为规范等都存在着较大差距，呈现出城镇学校和农村学校、中心校和村校之间发展严重不平衡的局面。 二、教育投入问题。投入不足已成为农村小学教育发展的瓶颈。地方财政对农村教育资金的投入不到位，使得农村小学硬件设施差成为普遍现象，农村小学班额人数的减少，农村学校的教育经费面临着很大的困难。一般的农村小学只能保证有地方上课，而一些相关的教学配套设施，如：音乐室、美术室、实验室等根本无从谈起，有的甚至连起码的体育器材都不具备。教育设施的缺乏和落后，造成正常的教学活动无法开展，不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成，更别提教育现代化、信息化了。 三、生源萎缩问题。随着计划生育的逐步深入，农村小学生数正逐年减少，一些学校难以合理配置师资，不能保证正常开展各种规范有序的教学活动，不仅造成教育资源的浪费，而且造成教育效果大打折扣。同时，由于城乡学校发展不平衡，择校现象愈演愈烈，有条件的农村孩子不断流向城镇学校，一方面造成另城镇学校班额逐渐增大，给教学及教学管理带来很大困难；一方面，加剧了农村学校在校学生人数的减少，对此家长也很有意见。学生数量的下降、学生素质的薄弱，无疑关系到农村小学教育今后的走向。 四是师资队伍问题。一方面，农村教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。许多农村小学的教师出身民办，文化程度不高，只有极少数受过专业教育，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的。由于受多年教学习惯的束缚，又缺少参加业务培训、接受再教育的机会，这些教师接受新事物比较慢，改革意识和创新精神不足，当传统的教学方式与新的教学理念发生激烈碰撞时，就很难适应新课程改革的要求，面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，往往显得力不从心，同时，由于学校经费紧张和人员紧张，部分学科教师短缺，校本教研薄弱，更谈不上培养具有较好教学技能与较高教学水平的名师，妨碍了教学水平的提高。另一方面，农村小学教师负担较重，农村小学教师工作生活的环境相对于城市小学来说非常差，条件也相当困难，老教师不断退休，新教师不愿意到条件艰苦的农村小学任教，造成农村小学教师紧缺，乡镇之间教师分布不合理，两极分化严重。一些生源少、教师缺的农村小学中，有相当一部分教师基本上是包班任教，无论语文、数学还是其他科目，都由一位教师担任，甚至还有一位教师担任几个年级课程的现象。教师应付正常教学尚且力不从心，更谈不上推行素质教育。 二、均衡发展是农村小学教育改革的基本走向与现实策略 小学教育是基础教育的起始阶段，而基础教育离开了农村小学教育就会成为一句空话。目前，教育不均衡问题已严重危及到农村小学教育的可持续发展。作为一种全新的教育发展观和教育理念，以基础教育的均衡发展作为目标取向和策略选择，体现了最广大人民群众特别是广大农民的根本利益，有利于推进素质教育、提升全民族素质、促进教育事业的全面发展。现阶段促进农村小学教育均衡发展的策略主要有以下几个方面。 一是加快教育资源整合。农村小学教育资源整合要在坚持就近入学的前提下，重点调整村小学和教学点，打破村村办学的“小而全”的办学方式，除交通十分不便的地区继续保留必要的低年级教学点外，撤并村小和教学点、发展乡镇示范性中心小学、探索建立高年级寄宿制学校。通过整合农村小学教育资源，合理规划学校布局，合理配置师资力量和教育教学设施，将有限的资源集中使用、优化配置，使农村小学数量得到减少，校均规模得到扩大，办学条件得到优化和改善。同时，通过整合资源，发挥教育资源的规模效益，促进优质学校带动薄弱学校，扩大优质教育资源，全面提升教育教学质量。 二是加大农村教育投入。地方财政要保证对农村小学教育的资金投入，完善基础教学设施建设，确保农村小学的正常运转。同时，可通过集资、引资、投资等多种方式，加大农村教育教育投入，适当引进和发展私立学校，改善学校办学条件，为农村小学的发展提供一个可靠的物质基础。 三是加强教学常规管理。教学常规是推进教学改革的基石，要扎实有效地推进新课程改革，必须比以往更加重视教学常规。要切实加强课程管理和课堂教学管理，建立小学教学工作常规，从课程计划、备课、课堂教学、作业的设置与批改、课外活动、教学研究、教学评价等多个方面对小学教学工作进行规范，使学校教学工作有章可循，有效克服教学工作的随意性，提高农村小学的教育质量。 四是实现城乡师资互动。国外实行的城乡教师“轮岗制”，可以为我们所借鉴，建立城镇小学教师到乡镇定期服务制度，引导和鼓励具有相应教师资格人员到农村小学任教，城镇小学教师评聘高一级教师职务的，应当有在乡村中小学任教一年以上的经历。同时，开展支教、名师共享、送教（课）下乡、教学互访、结对帮扶等活动，让有高超教学艺术、全新教育理念的骨干教师到农村小学上指导课、示范课，帮助薄弱校教师提高教学水平，实现优质教育资源共享。要通过对薄弱学校的帮扶支持，逐步提高薄弱学校的教师素质、科研能力、管理水平和教学质量，推进小学教育教学的均衡发展。 五是加强师资队伍建设。实施农村教师素质工程，通过制定相关的政策、制度，吸引、鼓励青年教师到农村任教，督促老教师参加以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师实际教学能力为主要内容的继续教育，不断优化农村教师队伍结构，提高整体队伍素质。同时，减轻农村教师负担，提高福利待遇，在解决好教师工资县级统一发放之后，有条件的县区、乡镇可实施教师安居工程，实现农村中小学教师生活城镇化，并实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制及特殊津贴制度等，使农村教师真正做到安居乐教。六是重视学校特色教育。教育个性化、办学特色化不仅是国际基础教育发展的大趋势，而且是实现更高层次均衡发展，改变“千校一面”现状，全面推进素质教育的迫切需要。著名的教育家陶行知先生曾提出：乡村教育要培养最有生活力的农民。农村小学要开展特色教育、体现教育特色，必须要结合当地农村经济建设和社会发展的特点，打开校门，采用“请进来”、“走出去”等方式让学生接触社会，了解社