杜浔—沙西土地整理工程监理实施细则(土地平整).doc

寿宁县南阳镇院洋等（2）个村农发土地整理项目福州建实工程监理咨询有限公司农业综合开发土地整（治）理项目监理部二OO九年三月土地平整监理实施细则一、总则1 本细则依据工程承建合同文件及土地开发整理标准（TD/T1011-10132000）水工建筑物基础开挖工程技术规范、水利水电工程施工测量规范、水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（一）等有关规程规范编制。2 本细则适用于杜浔寿宁县南阳镇院洋等（2）个村农发土地整理项目。3 实行施工单位工序质量自检（三检）制度施工应建立完善的质量保证体系，推行全面质量管理，认真实施施工质量三检制，每道工序质量至少有班组自检、质检员复检和技术负责人终检，并要备有相应的自检表报作为施工原始记录，供监理工程师巡视抽查。若未认真执行三检，监理工程师有权拒绝质量验收，甚至发布停工整改。4 工程实施质量预控“二报验”制度4.1 施工测量与施工监测成果报验制度l 业主单位提供的工程测量控制网点，施工单位应在施工准备期进行全面复测并将复核成果报监理工程师审查签证后方可使用。l 施工测量成果需及时报监理工程师审定签证后方可交付施工。l 施工监测是确保施工质量和施工安全的重要措施。本工程施工前，施工单位应根据设计要求制订施工监测大纲（包括监测项目、监测频数、方法和控制标准等）报监理工程师审定。4.2 重要工序质量报验制度地面植被和地面物清理等关键工序，施工单位应在自检合格基础上，报请监理工程师检查验收签证后，方可进行后续工序施工。3 本细则未作规定者，均按国家和部颁及省颁的现行有关规范、规定执行。二、开工许可申请程序1 施工单位应在施工放样15天前，完成施工测量控制网设计和建立，并将下列成果资料报监理部批准。（1） 控制网布置及测量技术设计书。（2） 施工控制网加密测量技术设计书，技术总结及成果表。2 施工单位应在施工放样前7天，根据设计文件要求及施工条件，完成放样测量措施计划，并报送监理部批准。措施计划应包括下述内容。（1） 施工场区周围平面和高程控制点设置、校测、编号及平面图。（2） 计算放样数据。（3） 放样方法及其点位精度估算。（4） 施工程序、技术措施及要求。（5） 数据记录及资料整理制度。（6） 测量专业人员设置，设备配置及其检验和校正情况。（7） 质量控制与验收措施。3 分项工程开工前3天，施工单位应根据设计文件、有关施工规范、现场地形地质条件和施工水平，完成土地平整施工措施计划编制，并报监理部批准。施工措施计划内容包括：（1） 工程概况。（2） 土地平整施工布置网络图。（3） 土地平整方法、程序和施工作业措施。（4） 边坡保护措施。（5） 出土、填土，土料利用计划，土方平衡计划与土料场堆放设计。（6） 施工排水措施。（7） 施工进度计划。（8） 施工设备、辅助设施及配置计划。（9） 劳动力计划。（10） 施工安全与环境保护措施。（11） 施工组织管理机构与质量控制措施。4 在任一项土地平整开工前2天，施工单位应进行平整区地形的实测和土地平整的实地放样，并将成果报监理部审核。5 施工单位在收到监理部通过的审核意见后，可立即监理部申请开工许可证。监理部将于接受施工单位申请后24小时内开出相应工程项目的开工许可证或开工批复文件。6 如果施工单位未能按期向监理部报送上述文件，由此造成施工工期延误和其他损失，均由施工单位承担合同责任。若施工单位在期限内未收到监理部的审签意见单或批复文件，可视为已报经审阅。7 除非已经得到监理部批准，否则应在地表清理完成、报经检查合格、并完成相应部位地形测量和地质测绘后，方可进行下序作业与施工。8 施工单位用于施工实施的测量放样，测量成果必须在引用或应用前得到监理部的批准或认证。三、施工过程监理1 施工过程中，施工单位按报经批准的施工措施计划和施工技术规范按章作业、文明施工，加强质量和技术管理，做限原始资料记录、整理和工程总结工作。当发现作业效果不符合设计或施工技术规程、规范要求时，应及时修订施工措施计划，报送监理部批准后执行。2 施工过程中，施工单位应随施工作业进展作好施工测量工作，施工测量工作应包括下述内容：（1） 根据设计图纸和施工控制网点进行测量放线，在施工过程中，及时测放、检查并控制地表高程。（2） 测绘或搜集平整前后的地形、如原始地面、土地平整施工场地布置及竣工地形图等。（3） 提供工程各阶段和完工后的测量资料。（4） 按合同文件规定或监理工程师要求，进行的其他测量工作。3 为确保放样质量，避免造成重大失误和不应有的损失，必须时，监理部可要求施工单位在监理工程师的直接监督下进行对照检查与校测。但监理工程师所进行的任何对照检查和校测，并不意味着可以减轻施工单位对保证放样质量所应酬负的合同责任。4 施工单位应坚持安全生产、质量第一的方针，健全质量控制体系，加强质量管理。施工过程中，坚持三员（施工员、调度员、质检员）互位和三级自检制度，确保工程质量。对出现有质量或安全问题，要本着“四不放过”原则认真处理。5 施工过程中发现工程地质条件变化或其他实际条件与设计条件不符时，施工单位应及时将有关资料报送监理部，由监理部核转业主，由业主转设计单位，供变更或修改设计参考。6 当施工进度拖延时，监理工程师有权按合同文件规定，要求施工单位采取赶工行动，即增加设备、人员、材料等资源投入或调整施工措施计划，并重新报监理部批准后执行。7 施工过程中，施工单位若（1） 不按批准的施工措施计划实施；（2） 违反国家有关技术规范和劳动保护条例施工；（3） 出现重大安全、质量事故等情况；（4） 其他违反工程承建合同文件的情况。监理工程师有权采取口头违规警告、书面违规警告，直至返工、停工整改等方式予以制止。由此而造成的一切经济损失和合同责任，均由施工单位承担。8 各分项工程完成后，施工单位应依照合同文件规定，做好安全监测和施工原始记录及其整理工作。并在次月的5日前，向监理部报送当月的施工资料。报送施工资料包括（但不限于）下述内容：（1） 各部位已完成的工程量和施工形象（如未完成施工计划，应分析原因，并提出消除其不利影响的措施）。（2） 采用的施工方法、投入的劳动力、施工设备和主要材料消耗量。（3） 机械完好率、出勤率和生产效率。（4） 施工中发生的质量、安全问题及其处理措施和过程。（5） 单元工程质量检验记录与统计。（6） 施工作业违章、违规情况。（7） 安全监测资料及分析成果。（8） 其他必须报告的情况。必须时，施工单位还应按合同文件规定和监理部指示，报送每周施工记录。四、技术要求1 地面植被清理土地平整前平整区草皮需铲除、杂草需清除、树兜树根挖除并运出场外。2地面建筑物清理平整前平整区地坟、棺木等需清除出场外，地穴、池塘需填平，孔洞封堵。31、2项完成后，现场测量放样完成并报监理工程师审核通过后，可进行土地平整。土地平整施工时，需满足如下要求：（1）土地平整需填土加高区，需将原地表土剥离至少30cm推至规定区域妥善保管，待填土高度达到要求后，再将已剥离的地表土均匀铺于回填土面上，然后整平到设计要求的高程。外运回填土不得有乱石、垃圾等杂物及不可含有有害家作物生长的化学物质。（2）土地平整区地表高程需降低的区域，需将原地表土剥离至少30cm推至规定区域妥善保管，然后将下层土铲除运至规定弃土区或临近按（1）要求处理后需回填低地势区，下层土铲除达到设计要求后，再将已剥离的地表土均匀铺平并整理至设计要求的高程。（3）土地平整后，每5m2检测一点，高差不得超过设计高程的5cm，并无明显凹凸。检测点的合格率应不小于70%。五、质量评定验收与计量支付单元工程完工后，施工在自检满足本细则要求的基础上，填写表B2并请监理部组织单元工程质量验收。经监理工程师和业主现场代表验收合格后，按合同规定及本工程有关计量支付办法计量支付。六、如设计及图纸对土地平整有特殊要求，质量标准按设计及图纸要求评定。七、施工不满足本细则及设计要求，未通过质量评定验收的单元，施工单位需作返工处理并承担由返工造成的合同责任和经济损失。复审修编说明2009年3月1日在院洋村主持召开了土地平整会议。现按会议纪要及专家意见修改如下：（一）项目规模及新增耕地面积应进一步核实，完善新增耕地来源及潜力分析。本次修编核实项目规模及新增耕地面积，并已完善补充新增耕地的来源及潜力分析。（二）完善方案比较，优化总平面布置，对局部路沟渠进行合理调整，进一步核对供水渠道位置。 （三）优化部分格田设计，按工程标准控制田坎高度，地势平坦区域尽量不动表土，减少土方工程量。深脚烂泥田应采取挖深沟（深度1.21.3米）和铺设暗管等措施降低地下水位。提供土壤调查资料，补充针对性土壤改良设计。 由于原设计梯田已按大弯就势、小弯取直、分段求平的原则。本次修编根据专家合理建议重新复核项目区的格田，核减田块内平整土方。修改后可以满足项目的排水与排渍。（四）核实灌溉面积、需水量、可供水量、净灌水率、渠道设计流量，对水量平衡成果进行调整，对供水不足的区域提出工程措施。复核沟、渠底高程，优化渠道。(五) 复核排涝模数。补充说明起始断面及起始水位确定的依据。补充清淤必要性分析及清淤后水面线分析成果。优化护岸工程设计，并在规划图上标出护岸位置。1土地权属调整范围土地权属调整范围包括整个项目区。2土地权属现状本项目区土地权属下洋仔村，院洋村约200户农户。3土地权属调整原则根据我国一些地区目前土地整理过程中土地权属调整情况，结合县外土地整理权属调整经验，本项目区土地权属调整中应遵循以下几个原则：一、有利于耕种和规模经营的原则；二、产权清晰、无纠纷原则；三、公平、公正、自愿原则；四、等价交换原则。4权属调整程序土地权属调整是土地整理工作的重点和难点。土地整理工作要注意保护土地权利人的合法权益，既要避免国有土地资产的流失，又要不可随意平调集体和个人使用的土地。在土地整理工作开展之前，应查清土地的权属、数量、质量、用途、位置、状况，做好现有土地的产权登记工作，对项目区的土地变更登记加以限制，非特殊情况不得进行变更登记。土地整理后，要确保原土地承包人的使用权，以土地整理前土地评价结果为依据进行土地再分配，保证土地数量不减少，土地质量得到提高。涉及土地所有权和使用权调整的，负责整理的单位应当组织协调各方签定所有权和使用权调整协议，涉及国有土地的，须经土地行政主管部门的同意。1）实事求是地确定整理后的分地办法。要通过宣传，让项目区的受益群众、整理后的面积会有所增加，项目区的耕作条件将大大改善。必须向广大群众承诺，整理以后的耕地会分到各家各户。新增出来的耕地面积统一委托乡政府经营；若出现减少，则按减少的百分比，相应核减农户的承包地面积。2）土地实地丈量、登记造册