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致 富 篇致富导读前言一、农业合作社【背景解读】发展农业合作社的时代背景【经典案例】农民在现代农业领域创业的一个新模式【模式解析】中国农民合作社发展的教训与经验二、农业产业化【背景解读】农业产业化的发展思路【经典案例】创造“标准”的农业产业带头人刘群【模式解析】农业产业化经营模式的解读与创新三、村办市场【背景解读】中国农民的第五个创造【经典案例】石家庄的“黄金商业圈”【模式解析】市场村发展模式及特征四、农村创业【背景解读】让农民自由的创业【经典案例】王新明：募资2亿淘金农村【模式解析】浅析中国致富发家的经典模式五、能人致富【背景解读】何谓农村能人？【经典案例】百花齐放春满园苍溪县农村骨干人才引领群众致富侧记【模式解析】农村能人带动农民增收六、农产品营销【背景解读】中国农产品营销的现状【经典案例】农产品拍卖的昆明模式【模式解析】中国农产品电子商务模式分析七、农村物流【背景解读】农村物流与农村发展【经典案例】深圳创造中国农产品物流新模式【模式解析】国外农产品物流模式及其经验借鉴八、低碳农业【背景解读】低碳中国的希望在农村【经典案例】滕头：全球构建低碳生态乡村系统的典范【模式解析】发展低碳农业 建设低碳村庄（附）改革开放以来中国农村政策年鉴前 言谈中国农村的富裕之路，还得从农村的政策说起2004年2010年中央连续七个“一号文件”锁定“三农”，党的正确政策使广大农民群众的生产积极性高涨，改革开放以来农业基本建设、技术改造所积蓄的潜能在短期内得到了充分发挥，农民有了经营自主权后在生产中不断增加新的物质投入，促使了农业生产力水平的迅猛提高，农产品产量实现了较大幅度的增长，从而创造了我国农业持续增产的奇迹。农村经济社会政治文化各方面的事业稳步推进：各类农产品产量大幅度增长；农民收入增长加快、消费结构升级；减缓贫困成效显著；“多予”和“少取”取得了实质性进展；乡镇企业等农村非农产业快速发展；城镇化进程加快，农村劳动力大量转移至城市；市场化导向的中国农产品和农业生产资料流通体制正在形成；农村社会事业的发展进入新的阶段；改革30多年来乡村的治理结构正在进一步改革和完善之中，政治民主在农村基层正在践行；农村生态环境一定程度上得到了改善。新中国成立后，我国经历了复杂农村经济制度的变迁。而这些都源自中国农民的创举，但也都体现出了时代的局限。19491978年，我国的经济制度经历了土地改革互助组初级社高级社人民公社变迁，由于当时中国的国情，国家不得已采取这种强制性的制度变迁，在当时的特定的条件下确实发挥了巨大的作用，但也因为这种变迁方式缺乏弹性而为后来制度决策失误埋下伏笔。强制性制度变迁下的制度供给缺乏灵活性，有效供给不能满足需求，无效的制度供给泛滥，结果，人民公社化以后农村经济增长几乎陷入停滞状态。1978年，在安徽省凤阳小岗村十八位农民冒着生民危险尝试的“大包干”（家庭承包经营）试验成功后，我国建立起并普遍实行农业家庭承包责任制，最终废除了人民公社体制。十一届三中全会及之后国家制定的新政策解放了生产力，发展了生产力，给农村经济注入了新鲜的血液，创造了中国乃至世界历史上农村经济的发展奇迹。但是随着市场经济的发展，土地使用权的流转，现行的土地家庭承包制度的边际效用急剧递减，多呈现出诸如：农村土地产权不明晰、农户土地经营规模小、组织形式阻碍土地资源市场配置、土地承包期限等问题。1984年，农村取消人民公社，恢复乡镇编制。国务院把社队企业正式改名为“乡镇企业”（1997年扩大了乡镇企业定义范围）。 80年代后期，中国乡镇企业迅速发展，对充分利用乡村地区的自然及社会经济资源、向生产的深度和广度进军，对促进乡村经济繁荣和人们物质文化生活水平的提高，改变单一的产业结构，吸收数量众多的乡村剩余劳动力，以及改善工业布局、逐步缩小城乡差别和工农差别，建立新型的城乡关系均具有重要意义。但是，99年以后金融、税收和政治环境不断恶化、大面积推行“股份制”改革之中，逐渐脱离过去替政府承担的“以工补农”和解决农村就业的职能。农民的非农收入在宏观紧缩和乡镇企业“离土离乡”，追求资本增密、排斥劳动的改革中不断下降，大量过剩劳动力在全国范围内涌流以寻找养家糊口机会。当前，我国农业和农村的发展取得巨大的进步，但依旧面临着新的挑战：区域之间、城乡之间居民收入差距拉大的趋势尚未根本扭转；农村消费市场难以真正启动；解决农村外出务工人员与城镇居民享有同等待遇的问题迫在眉睫；如何走中国特色的农业现代化道路还在探索之中；农村金融体制变革需要继续深化等。农村、农业、农民的发展就处在这样的历史大潮中，“农业丰，则经济丰；农村稳，则社会稳；农民富，则天下富。”，而农民恰恰是农村变革发展的主体。农民这个群体凭借着自己的创造推动了农村各项改革的顺利发展，为建设社会主义新农村提供了源源不断的动力。在中国历史上，传统的农民表现出积极主动的适应能力；近代的农民更表现出适应当时的特殊社会环境的超强生存能力；当代的农民则表现出顺应社会主义市场经济发展要求的自主创新能力。20世纪80年代以来，中国实行改革开放的富民政策，更加激发了亿万农民的主观能动性、生产积极性和自主创新能力，使农民的可塑性得到了超常性发挥。可以预见在全面建设小康社会的新的伟大实践中，我国农民将会发挥更大、更好的积极作用。目前，我国正处在工业化尚未完成、同时又要向信息化时代迈进的社会转型时期，在这一特定的历史发展阶段，我国面临着提升传统生产力发展水平和追赶世界发达国家先进生产力的双重任务。我国既有以机器大工业为主的现代社会生产力形态，又有以信息技术为新特征的先进生产力形态，还有以直接手工技术为特征的传统社会生产力形态。但从总体上看，我国生产力发展水平还比较落后，而且在城乡之间、地区之间、部分之间以及相同产业的内部结构都十分复杂，发展也极不平衡，呈现出多层次性的分布特点。而这正为新时期充分发挥农民创造性提供了广阔的发展空间。农村中的个体、私营经济，具有能够充分利用家庭人力、物力、庭院、闲散资金和闲置资源等诸多的优势，又容易启动、经营方式灵活、利益分配直接，因而能够发挥农户和农民个人的积极性、主动性和创造性；城市中的传统制造业、采掘业、建筑业和第三产业等还可以容纳大量的农村剩余劳动力；而外资经济和混合所有制经济的存在和发展，对于打破地域界限、城乡界限和不同的所有制界限，优化资源配置，提高农民综合素质，提高农村经济质量和效益，都具有重要的现实意义。胡锦涛同志在中国共产党第十七届全国代表大会报告中提出：“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”在日益宽松的创业环境下，农民的创业热情越来越高，农村政策鼓励人们干事业、支持人们干成事业社会氛围越来越浓厚，逐步完善的农村政策促使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，未来“三农”建设定会又好又快发展，农民的日子也会越来越好。农业合作社【背景解读】农业合作社的时代背景2006年10月31日，中华人民共和国第57号主席令公布了中华人民共和国农民专业合作社法。农民专业合作社法的颁布，对支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织行为，保护农民专业合作社及其社员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，将起到重要作用。农民专业合作社的法律定义，首先强调的是必须在农村家庭承包经营的基础上来组建专业合作社，确保了党在农村的基本政策的稳定性和连续性；第二是强调了自愿原则，也就是农民群众可以自由加入或者退出专业合作社；第三是规定入社社员是同类农产品的生产经营者或者是农业生产经营服务的提供者、利用者；第四是规定了农民专业合作社的性质是互助性经济组织，确立了农民专业合作社具有市场主体地位。农民专业合作社应当遵循的原则，首先是其成员主体是农民，至少要占到成员总数的。法律明确规定，成员总数在20人以下的，可以有个企业、事业单位或社会团体成员；成员总数超过20人的，企业、事业单位或社会团体成员不得超过成员总数的，其目的是从法律上保护处于弱势地位的农民的利益。第二是以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。也就是说只要加入了农民专业合作社，就可以获得其提供的服务，同时，专业合作社必须为全体成员谋利，而不是为少数人谋利。第三是入社自愿，退社自由，充分体现和尊重农民群众的经营自主权，这也是国际合作社联盟规定和国外通行的做法。第四是成员地位平等，实行民主管理。主要体现在享有选举权、被选举权和表决权，其成员各享有票的基本表决权。从法律上防止了少数出资额或者交易量（额）较大的成员对专业合作社的操纵，同时对此部分成员设立了有一定限制的附加表决权。第五是盈余主要按成员与专业合作社的交易量（额）比例返还。其目的是鼓励成员多通过专业合作社对外销售产品，以形成规模优势，获取更高的利益。农民合作社的发展约有200年的历史，尽管各国起步有早有晚，组织化程度有搞有低，但其组织形式和运行机制则大同小异，形成了以“成员拥有、成员控制、成员受益”为主要内容的普遍原则。生产力和生产关系互相依存，互相制约，生产力决定生产关系是人类社会经济发展的普遍规律，古往今来，概莫能外。适应不同生产力水平，生产关系有多种组织形式、多种发展形态。进入市场经济以来，面对激烈的市场竞争，集约化的工商业垄断，组织起来成为农户的必然选择，合作社是各国农民最基本、最普遍的组织形式。 【经典案例】农民在现代农业领域创业的一个新模式台州市路桥区金穗粮食生产全程机械化专业合作社（以下简称“金穗”），是省级示范性农民专业合作社、省级农业机械化示范基地、全国农机社会化服务组织联系点。“金穗”位于金清镇下梁村，2005年6月份在工商部门登记成立，取得经营资格。现有社员226户，注册资金100万元。目前自主经营面积750多亩,粮食生产中的主要作业机插、机收服务面积每年分别达10000多亩和25000多亩。并建设了集中连片的3000亩中心示范方、“万亩粮食全程机械化生产基地”。三年来，“金穗”走“工商资本加农机装备、科技创新加套餐服务”的创业之路，为农民在现代农业领域创业提供了成功经验，被业内人士和学者誉为“下梁模式”。一、应运而生随着工业化和城镇化的快速推进，农村二、三产业快速发展，农村人口大量转移和半转移，并迅速富了起来。与此同时，农村农业劳动力短缺和种粮效益低下现象相继出现。“金穗”所在的下梁村地处集镇，是一个工商经济发达村。2005年全村股份、个体企业和经营户村内劳动力从业人数650多人，达总劳动力的89%。随着劳动力的转移，加上种粮效益低，种田的农民已廖廖无几。2005年全村纯从农农户仅为10户，占总户数的2.9%；其中纯从事粮食生产的只有15人，占全村总劳力的2.1%。季节性和常年性耕地抛荒不断出现，且有愈演愈烈的趋势。在以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制下，如何有效地消除季节性和常年性耕地抛荒现象，使农业走出困境，促进农业经济的可持续发展，是一个现实而又严峻的问题。政府三令五申禁止耕地抛荒，却禁而难止；作用未能得到有效发挥的村经济合作社，对拥有土地承包经营权的农户抛荒，也缺少要求承包方履行合同义务的可行办法。有什么更好的形式和手段呢？下梁村村两委经过调查研究，一致认为在当前形势下，下梁村农业的根本出路在于加快农业机械化速度和提高农民的组织化程度。2005年3月，“粮食生产全程机械化专业合作社”开始筹建，农机大户、种田大户纷纷参与。同时，得到了村内全体农户的积极响应和下梁工业园区先创业农民企业家的热心支持。不到三个月时间，一个由村民委员会牵头、先创业农民的工商资本（以下简称工商资本）投资、农业大户（农机与种粮）和村内全体农户为基础的“粮食生产全程机械化专业合作社”全省首家由工商资本投资组建的农机专业合作社应运而生。二、可行之路“金穗”三年来的初步成功，在于把现代农业作为农民创业创新的全新领域。它正在走上农业从以追求产量为中心、主要依靠土地和劳动投入的传统产业，向以追求效益为中心、更多地依靠资本和技术投入的现代产业转变的道路。1、依托工商资本，形成投资主体多元化。随着农业劳动力到二三产业和城镇自主创业、转移就业，下梁及其周边农村留守农民积累较少，仅靠自身的力量难以创业。“金穗”依托先创业的8家农民工商企业联合有相当操作技能的10户农机作业户、有丰富种粮经验的25户大户和183户普通农户，坚持合作理念，利用资本合作与劳动合作相结合的股份合作制机制，组建创业合作社，形成多元格局，使农业成为投资创业的一个全新领域。2、实施“套餐”服务，创造经营模式多样化。“金穗”一切从农户需要出发，采取“套餐”经营服务模式。既有大餐土地流转（以年租金每亩300元受让750亩土地承包经营权），又有中餐季节作业（接受一个生产季节的全部农机作业，按季收取服务费），也有小餐环节作业（接受生产季节中的一个或多个环节农机作业，按不同环节收取相应服务费），适应不同区域、不同层面的农户，形成灵活的经营模式。3、加大装备投入，实现粮食生产全程机械化。“金穗”十分注重装备投入，拥有固定资产500万元、可操作股本金126.9万元；拥有收割机械19台、插秧机械20台、耕作机械16台、植保机械8套、育秧机械3套、烘干机械1台、秧盘60000只、机库和办公楼5200平方米，开展机械作业，满足生产需要；设有农机检测中心、新农机研发中心，开展农机检测和开发，保障可持续发展。水稻机械化年服务能力达到了5万亩次以上。其中2007年水稻机械化育秧面积达35532亩，位居全省第一。所在的金清镇粮食生产机械化水平也由原来的不到60%提高到目前的90%。4、突出科技创新，推进农业现代化。“金穗”在以创新“投资主体、经营模式”创出家业的同时，更注重科技创新。增强农业科技支撑，加快推进农业生产技术与设施的研究开发，着力构建科技创新和推广体系。改进高速插秧机并获得成功，研发水稻育秧精量播种流水线并投入批量生产，制订杂交水稻全程机械化生产栽培技术模式并广泛应用。“金穗”的这一项研究成果，为全面推广杂交水稻的工厂化育秧与机插配套技术，彻底结束杂交水稻不能机插的历史，实现粮食生产的全程机械化打下了坚实的基础。三、成效初显“金穗”始终把“依托工商资本，扶持农民创业；依靠农机科技，发展现代农业；创新经营模式，保障自我发展”作为自己的宗旨，拓展空间、发展壮大。“金穗”取得了明显的经济和社会效益，显示了顽强的生命力，它的成功为指导农民在现代农业领域创业具有一定意义。1、创业主体得到培育。“金穗”多元投资主体中工商资本的高比例投入，使先创业农民企业家带动自身积累较少的农民合作创业，形成农民利用资本合作与劳动合作相结合的股份合作制机制。2005年形成的这一股份合作制机制，快速培育着农业创业主体农民成为投资创业者和劳动就业者，使劳动者成为创业者、拥有创业收入和财产性收入。2、经营效益显著提高。“金穗”实施粮食全程机械化生产，在有效解决季节性抛荒的同时，促进了农民增收。据“金穗”三年全程机械作业与手工作业每亩种植成本的比较，全程机械作业349元，手工作业450元，亩均节省成本100余元；全程机械作业增产使每亩增收75元。合计亩均节本增收200元。实施区年增收近700万元（节本400万元、增效300万元）；合作社年经营服务金额达到565万元，创利润近70万元。3、粮食安全得到保障。通过机械化全程作业服务，解决了农业生产“三弯腰”问题，极大地降低了劳动强度，调动了农民种粮积极性；同时，可以将倒退的“一熟制”重新恢复到“双熟制”甚至“三熟制”生产；通过对土地承包经营权的租赁，有效解决农田抛荒问题，从而使耕地复种指数、生产效益大为提高，彻底改变经济发达地区粮食生产徘徊不前的被动局面。4、劳力转移得到稳定。“金穗”实施“套餐”服务，既租赁经营、又有偿地承担农事活动，使约5500多个从事第二、第三产业的村民彻底摆脱农事的束缚，一心一意谋发展，促进了农民转移的稳定。5、农机发展得到加强。“金穗”作为按照“加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还”的原则建立起来的农机专业合作社，具有较为科学合理的运行机制和管理模式，是农机服务组织发展中的高级形态。农机合作社将先创业农民的工商资本、先进适用的农业机械、现代组织管理模式和现代农业科学技术广泛运用于农业生产经营过程中，实现了“产业化经营，套餐式服务”，推动了农机服务专业化和规模化，促进了农业生产关系的优化，代表了现代农业的发展方向。四、精髓所在以先创业农民的工商企业联合后创业的农民为投资主体，建立农民创业组织，大胆创新经营模式服务和转移农民，不断创新科技实现粮食全程机械化生产，促进农业生产关系的优化和生产力的发展，进而加快农业现代化步伐这就是“下梁模式”的精髓。【模式解析】中国农民合作社发展教训与经验中国农民合作社发展的历史阶段中国农民合作社的发展与农业市场化进程相适应，基本组织形式学自欧洲。近百年来在我国不同的历史阶段，都发挥过重要的作用。1949以前，无论是在国民党统治区，还是在解放区，农民合作社都有一定发展，在移民、自救、乡村建设、大生产运动中发挥了重要作用。1949年以后，无论是在大陆还是在台湾，农民合作社都经历了一个大发展。由于国际政治、经济环境的区别，两岸农民合作社的发展经历了不同的轨迹。从大陆而言，土地改革以后，实现了“耕者有其田”愿望的农民，生产互助的热情高涨，1950年到1956年形成了互助合作运动，农村很快恢复了战争创伤，形成了安居乐业，人畜兴旺的局面。1956年至1978年，受苏联模式的影响，中国实行高度集权的计划经济，在农村开展了人民公社化运动，农民合作社变成了人民公社体制下的生产合作社、供销合作社、信用合作社“三驾马车”。这个时期的合作社对巩固政权、集中资金建设基础工业、开展农田基本建设、保证城市供给发挥了极为重要的作用，但也存在许多弊端。1978年农村实行了改革开放的政策，以农户为主体的各类合作社不断涌现。1983年前后，农村出现了多种形式的联合体。特别是农户之间的专业化分工的发展，各种专业户、专业村不断涌现，农民对技术、生产服务的需要多样化，一批专业合作社、专业协会应运而生。这类以农户、农民为主体的合作社、协会，被称为农民专业合作经济组织。农民专业合作社在农业产业结构调整、统一农产品规格、提高农产品质量、开展农产品加工储藏、开拓农产品国内外市场、增加农民收入等方面显示了强劲的生命力。与此同时，这类“三驾马车”的传统合作社也在不同程度上进行改革，随着家庭承包制的建立，农户成为基本经营单位，生产队、生产大队、人民公社的职能发生了根本改变；随着集市贸易、农产品市场、生产资料市场的逐步放开，基层供销合作社、县级县以上联合社的职能、体制也发生根本转变；由于金融行业的特殊地位，市场化进程滞后，农村信用社、县级县以上信用联社的职能转换也相对滞后。这是传统合作社迟缓的改革转型时期。计划经济体制下的历史教训党的十六届代表大会确定的社会主义市场经济的发展目标，顺利实现这个目标，要积极探索、总结农民群众的实践，犹如总结“小岗村18户农民”的经验，使之成为政策、制度或法律， 实质上是体制改革。在总结经验教训时，人们的认识往往不同，这就是 “屁股指挥脑袋”现象。所以改革机构、更新观念并非易事。需要改革者有更足的勇气，更高的境界，更大的决心。要从经济发展、社会进步、农民富裕的高度深刻总结传统体制的教训，才能增加改革的勇气和决心。站在历史的高度，总结人民公社时期的教训，用农民的话说就是“大锅饭” 三个字。从体制、机制、方法方面分析，主要的教训有四条：1、盲目地追求公有化程度，忽视了农户的独立产权和经营自主权。受极左思潮的影响，简单地把公有化程度看作社会形态发展的指标，形成的私有是资本主义，集体所有试办社会主义，全民所有是社会主义等错误概念。在这种思想的指导下，极端的体制就是1958年“公社化、食堂化”的供给制， “干活不计工，吃饭不要钱”，到了文化革命时期，自留地、家庭副业全部被当作资本主义被批判。除了“三驾马车”，农村社会不存在其他生产经营主体，农户名义上是合作社的成员，实际上并不享有股东社员权利，没有家庭经营权，完全失去了个体地位，是集体成为抽象的集体，集体所有制变成了“无所谓”所有制，或者称不被成员关心的“社区社会所有制”。形成成员对集体资产、对生产成效漠不关心的局面。2、“政社合一”，往往注重以政代社，忽视合作社对其成员的经济责任。在人民公社时期，公社代行乡政府职能，由于人民公社与生产大队、生产队的经济关系，从而衍生出人民公社、生产大队、生产队之间的准行政关系，逐级服从上级的行政命令，甚至于衍生出上级对下级的资产拥有、调配关系。这是一度在队与队，社与社之间，平调土地、家畜、劳动力等“一平二调”错误的体制根源。这种“政社合一”的体制，容易把下级服从上级，带到经济生活中来，形成忽视对成员经济责任的现象。过去人民公社时期的 “交够国家的，留够集体的，剩下才是社员的” 收益分配关系，社员的经济利益被放在了从属的地位。3、 全面统一的计划指标，自上而下的下达、分解任务，使合作社失去了独立的经营自主权。计划经济指标往往集中地反映了国家发展的主要经济指标，“工业国优化，农业集体化”的经济体制，城市居民、农民两种户籍待遇制度，使国家陷入了“二元结构”的矛盾体制。合作社的发展要服从于国家计划，同时又要满足社员的生活需要，这样就是合作社处于国家假设需要和农民社员生活需要的矛盾之中。为了完成上级的“统购统销”任务，合作社经常要放弃或损失社员利益。尤其是在“一刀切”，“浮夸风”盛行的年代，在指令性计划就是法律，尽管国家三令五申强调保护合作社利益， 实际上在许多地方，合作社没有经营自主权可言，社员利益往往无法得到保护。4、盲目地追求“一大、二公”，所有制的升级、过渡，削弱了基本核算单位或基层社，出现上下、左右的产权会乱，使联合社成为支配成员社的婆婆。不经社员讨论决议，随意宣布取消社员股金，不经清算财产简单退还社员股金，社员对合作社的产权受到严重侵犯。人民公社时期的几次以过渡升级、并队、并社为内容的“共产风”，在农村造成了极大的财产混乱和思想混乱，以至于混淆了社员与合作社雇员，合作社雇员与国家干部的界限，在某些时期把合作社变成城市居民、国家干部的就业安置渠道。某些更高一级的联合社的领导，甚至于又政府组织部门任免，社员等额选举权、被选举权被忽略，基层社社员的主人地位不断被淡化，民主决策，民主选举形同虚设。这种行政性的联合、合并造成的后遗症，至今仍然难以消除。上述教训，实际上党和国家一直在实践中在不断总结，在不断认识并不断汲取和纠正。正因为如此，党和国家才有十一届三中全会以来，坚定不移的改革决心。在市场经济条件下的新鲜经验农村改革开放以后，80年代初在家庭承包经营基础上从新出现的以农户为主体的合作社，经过20年的发展在全国已经不是凤毛麟角，已经形成了一支强的大生力军。在全国，运行比较规范，活动比较经常的农民专业合作社、专业协会已经超过了15万个，遍布种植、畜牧、水产各业。形成了“办一个合作社，带动一个产业，兴一方经济，富一帮农民”发展景象。总结改革开放以后从新兴起的各类合作社的经验，主要有以下几点：1、各类农民专业合作社是在农户家庭经独立经营自主权基础上的，由农户自愿选择的合作。合作社、协会在组建方式上，不搞过去的土地、农具、财产入社，不触动农户的经营自主权；在服务内容上，不搞生产过程的大包大揽，不搞“兵团作战”，只根据对成员德需要，有选择地开展服务作业，筹集资金，聘用人员，对成员开展特定的专项服务，或是提供种子，或是批量购置化肥、农药，或是批量销售成员的产品等等；在产品销售上，成员享有产品的买卖定价的自主权，同时根据章程享有合作社盈余的分配权；在社会地位上，合作社与政府、社会团体及其他企业是平等的市场主体,在人事、财务、经营业务等方面不存在上下级的隶属和依赖关系。2、面临农业市场化、专业化、产业化的趋势，合作者之间出现明显的同业性，合作社的服务内容跨越产前、产中、产后，表现为综合性。市场经济的普遍发展，科学技术的不断进步，使现代农民合作社区别于传统社区型生产合作社、供销合作社与信用合作社。改革开放以来在农村普遍涌现，从事蔬菜、西瓜、苹果、小麦、棉花、蘑菇等种植农户，从事蛋鸡、肉猪、奶牛、水产品等养殖户之间的各种同业合作社备受欢迎。在专业合作社中，由于农户从事同一产业，大家遇到的困难相同，需要的专业技术、专用生产资料相同，产品的市场走向一致，从而产生需求的合力，容易形成服务的规模效益，能有效地降低农户的产、销成本。一个合作社直接联系与本专业有关的科研、教学单位，直接联系厂商、专业市场，直接接受政府产业指导，减少了中间环节的盘剥或部门扯皮，提高了服务的效率，使成员分享到工商利润。3、出于发展的需要，合作社自发地依靠能人、大户或者从社会上选聘高级管理人才，实现了管理人才共享。农民合作社的发展壮大一方面靠机制的保证，同时也依靠科学的管理、靠人才。多年来的调查证明，凡是成功地农民合作社，必然有一个或者一组精明能干的管理者。这些管理者并不是像书本上讲的，用简单的选举产生的，而是在长期互助合作中自然形成的，或者是大家一致从社会上选聘的。20多年来，农户之间的分化，不仅是因为户与户之间劳动力的差别，更重要的是文化智力、组织活动能力上的差别。然而，事实上不可能每个农户都成为经营能手，不可能每个专业户群体里都有经营能手，德才兼备的经营能手就更显缺乏。选聘精明能干的管理人才成为现代合作社、协会的新做法。成功合作社的经验最可贵的是利用了现代管理资源，使精明能干的管理者的智慧变成社员的群体行动，通过“共享智慧”提高了每一户农民社员的管理能力，从而大幅度地提高合作社的生产能力。各类专业农民合作社的经验有许多，这里只是总结了最重要、最普遍的三条。从这里可以看出端倪，中国的这种专业的农民合作社的组织形式，既不同于经过近200年发育成长的欧洲合作社、也不同关于亚洲的合作社，更不同于中国计划经济条件下的传统合作社，这种农民合作社实际上是一种成员主体身份明确，产权关系清晰，服务内容灵活有效，权利与义务对称，管理科学的现代农业企业组织制度。（摘编自：德阳日报）农业产业化【背景解读】农业产业化的发展思路家庭经营在过去的十几年中为我国农业的发展作出了不可磨灭的贡献，随着农业劳动者不断向非农产业转移，家庭经营规模会逐步扩大。但家庭经营制度不会改变，是长期存在的基本制度。同时，当工业发展到一定阶段，工农业生产率增长不平衡必定开始缩小。由于农业生产率的增长受到自然因素和社会因素的制约，所以农业产业越进步，影响农业生产率增长的“自然界限就越退缩”，而社会因素的作用就越大。如今我国工业化已进入中期发展阶段，农业产业化经营正是产业进步的产物，急需建立完善的社会化服务体系。 农业产业化的理想经营模式应是土地家庭经营+完善的社会化服务体系。随着农业过剩劳动力的转移，家庭经营仍然是农地经营主体，并通过社会化服务体系的完善而兼容大规模经营的优势。这种方式的规模经营，其重点不是用行政手段集中农民的土地而是强化农户作为独立的商品者的地位，建立完善的市场机制和社会化服务体系。规范和完善农户面临的不完全竞争的，不均衡的市场经营环境 。农户作为独立运作的农业企业，与其他行业的企业一样，都是根据市场给出的信息来经营。因此，我国农业产业化经营一定要把市场放在首位，作为农业产业化经营内在的，真正的龙头来看待。只有在完全竞争、均衡的市场经济条件下，市场参与者才能拥有交易的全部信息，才能将交易成本降到最低。在这种市场交换中，供求双方就会在均衡的买卖价格中形成“风险共担，利益均沾”的合理经营关系，农户与其他方面的最优化的经营关系通过市场买卖就能直接实现，农户不但能得到整个产业化流程甚至全社会的平均利润，而且在一定风险的压力下有竞争力的动力和约束。这时市场机制会调节社会的农产品需求，优化配置各种资源，从而改变农户的经营内容范围。 建立健全完善的农村社会化服务体系。建立农业生产服务体系。一是坚持以提高农产品质量为核心，做好农产品的标准化生产；二是大力发展各种经营组织，提高农业生产的组织化程度。建立农产品流通服务体系。一是要及时、准确地提供市场经济信息；二是要适时解决生产资金和生产资料，以便能按照市场的需要组织农产品的生产；三是要提供必要的科学技术服务体系，以提高农副产品的产量和质量；四是要提供农副产品的销路，提高农副产品的增值能力；五是要提供方便的 运输 ，加大农产品的流转，确保货畅其流，从而促进农业产业化的发展。建立科技服务体系。建立和完善科教服务体系，通过广泛深入农村服务，使农业的技术应用得到保障，通过大力普及科技 教育 和 文化 教育，培养新一代农民，使农业生产经营的技术水平迅速提高。建立新型农村金融服务体系。改革农村金融组织，实行农业投入主体多元化。农村 金融机构 要扩大服务领域、改进服务质量，农业 银行 、农业开发银行、农村信用社应加大对农业的投入，开列农业贷款专项资金项目，支持农业产业化发展。要积极发展农村各类金融组织，构建新型的农村金融体系。 （摘编自：郑茜农业产业化经营模式探讨一文）【经典案例】创造“标准”的农业产业带头人刘群2008年1月13日，经特批，重庆长龙实业集团董事长刘群将城市户口由重庆市南岸区迁到垫江县桂溪镇石岭村全票当选该村村主任。刘群毕业于西南农业大学，农业经济学硕士，是“重庆市100名优秀专业技术人才”，被评选为“2008年度感动重庆十大风云人物”；承担了国家生物质能源高技术产业化示范工程，国家科技支撑计划“渝苏303”淀粉产业化、“西南地区甘薯燃料乙醇产业化”项目；主持的柠檬白兰地项目研究，获三个国家发明专利，填补国内空白，解决库区柠檬 “烂市”问题，带动种植5万亩，农民增收1.2亿元。 两年来，村主任刘群创新思路、发展经济、关爱民生，带动石岭村新农村建设和城乡统筹发展，带领村民增收致富，取得了可喜成绩。一、创新发展思路刘群掌控的重庆长龙实业集团是“农业产业化国家重点龙头企业”，多年的农业产业化经营工作经验让他认识到，要改造传统农业经营模式，必须创新发展思路。首先，他将工业化大生产绩效考核模式引入农业生产，提出了“产区基地化、基地产业化”的发展新思路，同时提出了农业绩效配套考核16字方针，推动“龙头企业+基地+农户”的农业产业化经模式上档升级，即“土地租赁，反向承包；技术服务，绩效考核”。其核心内容是，龙头企业从农户手中流转土地，再将土地反向承包给农户；由龙头企业为农户下达农业种植计划并无偿提供技术服务；回收产品时龙头企业根据产量和质量，结合当期市场价格对农户先期垫支的种苗、肥料、农药、劳务费用及合理利润进行绩效考核，彻底打破过去由龙头企业租赁农民土地后再聘用农民务工，农民吃大锅饭，出工不出力，导致龙头企业生产成本高、劳动效率地，产品质量差，普遍存在亏损的问题，促进农业效益的提升。其次，刘群同志提出了“土地绩效管理”理念，就是用单位面积土地上创造的产值的多少作为衡量是否属于现代农业生产的尺子。另外，刘群同志提出“村企联建，以企带村”的工农联盟经营模式，受到中央组织部的充分肯定。在石岭村，有长龙集团下属的天圣制药公司。在刘群同志的牵线撮合下，石岭村与其组建了联合党总支部，企业高层领导与村里的班子成员交叉任职，通过企业人才、资金、技术的帮扶带动，解决了500名以上村民就业，解决了全部中药材的销售出路，使石岭村迅速成长为重庆市新农村建设示范村和重庆市垫江县城乡统筹建设示范村。与此同时，刘群同志开全国先河，在村里创办了“石岭农民大学”，对45岁以下的村民轮流开展电工、焊工、制药、保姆、种植、礼仪、法律等方面的适用技能培训，先后请西南大学、西南政法大学、重庆市社会科学研究院、重庆市中药研究院的专家、教授来授课，让一批又一批的村民放下锄头走进工厂，开始了新的生活。刘群同志还大刀阔斧地对村里的组织结构进行改革，他将村里的7个行政社进行撤销，按照产业布局组建7个农民专业合作社，同时促成专业合作社与驻村龙头企业联合投资组建重庆石岭农业投资开发有限公司，以公司名义带动合作社的村民从事农业产业化经营，提高了市场竞争力。正是有了刘群同志上述系列现代农业创新管理思路的提出和付诸实践，才在短短的两年时间里有效地促进了垫江县桂溪镇石岭村农业经济的快速发展。二、发展农业经济刘群同志担任村主任以来，始终把发展村域经济，带动村民增收致富作为其工作第一要务。他提出了将全村发展为工业区、农业种植区、商贸流通区、农产品加工区等“四个产业区”的长远发展构想，编制了石岭村城乡统筹发展总体规划，编制特色中药材产业化发展规划，逐一付诸实施。 如今石岭村建设的医药化工园区获得蓬勃发展，2009年实现工业产值12.5亿元，上缴税金3000万元，计划未来5年再新增投资10亿元发展现代制药项目，工业总产值将达到50亿元/年。农业发展方面，刘群同志带领村民建设了关溪蜜柚标准化种植基地180亩，建设了丹参、药用菊花、金银花等特色中药材种植基地300亩，给村民带来了丰厚的收益。比如农民种植丹参药材，平均亩产1500kg，亩产值为9000元/年，与种植常规的水稻相比，每亩增收8000元/年，人均增收入1000元以上。商贸流通方面，石岭村建设了占地70亩，总建筑面积9500平方米，总投资9600万元的“渝东医药物流配送中心”。该项目于2009年完成了从开工到竣工的全部建设工程。农产品加工及果蔬产地交易区的建设，目前已完成了建设规划，正着手开工建设的前期准备工作。三、改善群众生活刘群同志担任石岭村村主任以来，对村民就业、村民增收、贫困村民的经济救助等民生问题一直寝食不安，并多渠道筹集资金、想办法予以解决。通过发展产业、对外劳务输出等方式，他让经过培训的45岁以下村民获得稳定的就业出路。目前村里近1000户农民当中平均每户有一人在工厂上班，年均收入近万元。 对村里45岁以下的残疾人，只要能从事简单劳动，一律安排到村里的企业就业，对于45岁以上的残疾人和孤寡老人村里发放一定的救济补贴。对村里的贫困学生，村委会也根据不同情况出钱资助读书，不让一个适学儿童因贫失学。【模式解析】创新农业产业化经营模式创新农业产业化的经营模式，进一步完善龙头企业与农户的利益联接机制，对于促进农民增收、粮食增产和农业增效具有极其重要的意义。1.农业产业化经营的主要模式（1）龙头企业带动模式：农产品加工企业、营销企业作为龙头，采用“公司+农户”的形式，一头连着国内外市场，一头连着生产基地和农户，采用契约、股份制等形式与农户形成利益联接。龙头企业为农户提供技术指导等服务，按协议价格收购农产品，农户按协议生产并销售农产品给龙头企业。（2）合作组织带动型模式：由从事专业生产经营的农民，在自愿互利的前提下，以家庭经营为基础，按照“民办、民管、民受益”的原则组建而成的技术、生产、资金和供销等互助合作组织。通过发挥合作组织的组织、引导和协调功能，以技术、信息交流和服务为纽带，把从事专业化生产的大量分散农户组织起来，实现农户与市场的有效对接，促进一些具有发展优势的产业迅速区域化、规模化，靠专业化服务推动产业化经营。（3）专业市场带动模式：主要是以专业批发市场为载体，采用“市场+经纪人+农户”的模式，形成利益联接机制。这一模式中，经纪人一头连着市场，一头连着农户。经纪人与农户签订合同，按协议价格收购农户种植的农产品，农户按协议生产、销售农产品给经纪人。以专业市场或专业交易中心为依托，拓宽商品流通渠道，带动区域专业化生产，实行产、加、销一体化经营，扩大生产规模，形成产业优势，节省交易成本，提高运销效率和经济效益。2.农业产业化经营模式存在的问题（1）龙头企业带动模式存在的问题：从总体上看，龙头企业带动模式的利益联接机制还不够强，主要原因是企业与农户都有追求利益最大化的倾向。龙头企业与农户都是经济体，在市场经济的情况下，都想追求利益最大化。一旦农产品市场价格有较大变动，企业与农户之间签订的订单就往往难以落实。当市场价格高于订单价格时，有的农户就卖给其他收购者，以获得更多的收入；当市场价格低于订单时，企业就想从市场上直接收购，以降低成本。这也是订单落实率不高的根本原因。同时，企业强势、农户弱势的状况没有明显改变。由于龙头企业可以为地方财政增加税收，因此，当龙头企业与农户发生矛盾时，不少地方政府大都保护龙头企业。于是，大多数农户难于真正获得农产品加工增值的利益，根本原因在于大多数的龙头企业不是农民自己组织的合作制企业。（2）合作组织带动模式存在的问题：从总体上看，由于合作组织都存在着规模较小、实力不强、运作不规范、运行质量较差、不够稳定等问题，很多合作组织既缺少自有资金，又很少有固定资产，特别是缺乏加工转化能力，因此在拓展市场、占领市场上，难以获得较好的效果。（3）专业市场带动模式存在的问题：发挥专业市场的带动力，辐射带动分散经营的农户走进大市场，促进了农业产业化经营。但这种模式因其利益联接机制主要是依靠契约来维系，属松散型联接，而且这种模式主要适用于加工层次少、只进行初级分类整理即可出售的新鲜蔬菜瓜果等农产品产业化经营。3.创新农业产业化经营模式农业产业化经营能否发展壮大的关键在于产业化各经营主体之间的利益联接是否紧密。由于以往的产业化经营模式在利益连接机制上存在一些问题，制约了农业产业化的进一步发展。因此，创新经营模式，促进产业化经营就显得尤为迫切。（1）引导农民专业合作组织发展农产品加工业，创新产业化经营模式。2005年中央1号文件提出引导农民专业合作组织发展农产品加工业，为创新产业化经营模式带来了契机。农民专业合作组织发展农产品加工业，既可以把农产品的加工、销售所获取的利润留在农业内部，达到农业增效、农民增收的目的，又可以形成“农产+专业合作组织+企业”的模式，实现产业化经营模式的创新。由于专业合作组织是由农产组成的，而企业又是由专业合作组织建立的，因此所形成的“农户+专业合作组织+企业”的模式的利益联接机制是比较完善的，企业与农户的利益联接是紧密的。正是由于加工企业是由农户组成的合作经济组织建立和拥有的，从而确保了企业与农产、专业合作组织在利益上的一致性，也就较好地避免了以往产业经营模式在利益联接上存在的弊端。正因为如此，这一模式将会有很好的发展前景。（2）改造龙头企业带动模式，创新产业化经营模式 以往“公司+农户”的模式，之所以利益联接不紧，主要还是公司与农产之间的联接多为契约联接，通过发展农民合作组织，从而形成“公司+农民合作组织+农户”的模式。这种模式虽然在一定程度上有利于改变农民的弱势地位，但事实证明其利益联接机制仍然存在问题。比较彻底的办法是通过产权制度改革，使松散型、半紧密型利益联接向紧密型联接转变。松散型依靠契约联接。半紧密型依靠“契约+部分利润返还”联接，尽管半紧密型比松散型的利益联接要紧密一些，但公司与农户之间依然没有形成利益共享、风险共担的共同体。通过实行产权制度改革，变契约联接为“契约+返利”联接为产权联接，使原来在产权上与农民没有关系的龙头加工企业逐步演变成由农民合作组织创办的加工实体，从而形成利益共享、风险共担的利益共同体。（3）改造专业市场带动模式，创新产业化经营模式 既然单纯的契约联接机制不完善，可实行加工及销售环节的部分利润返还农户、为农户提供各种服务等措施，实现由单纯契约式的松散型联接向“契约+部分利润返还+服务”的半紧密型联接。另外，专业市场带动模式目前还存在缺乏深加工能力的问题，也应围绕专业市场，适时发展深加工，形成“培育一个支柱产业、带动千家万户、促进专业化区域经济发展”的格局。村办市场【背景解读】中国农民的第五个创造郭书田司长送农业部总经济师的信张玉香同志：你好！看到你在中国村社发展促进会召开市场村合作论坛的讲话，很高兴。提出妥善处理四个关系，很重要，我完全赞同。其中第三点要妥善处理企业与农民利益关系提到按照“资源资产化、资产资本化、资本股份化”的思路，通过土地折价入股等方式，明确农民在市场中的股东地位，尤为重要。在此联想起来几件往事。第一，南苑乡果树村的“浙江村”，以温州的农民工为主体最早出现的“村中村”，是改革开放的产物，是农民为了生存与发展的一种创造。他们千里迢迢、背井离乡来到京城从事皮夹克服装生产出口俄罗斯。我曾去大红门作过调查，当地政府曾经动用民兵驱赶他们，但白天走了晚上又回来了，当地农民欢迎，像对游击队那样保护他们，因为可以出租房屋得到房租收入。后来当地政府无奈只好认可，加强管理，发两个证：一是暂住证；二是营业证。于是出现了名声在外的“浙江村”。他们有很强的自我保护意识，自办幼儿园、小学与医务室，自设保安人员，自建党支部由原籍党组织领导，晚上不让外出，在车间看电视。现在这个村已发展到第四期服装城，吸纳农民工5万人，经营收入达5亿元，真是了不起，由衷地向他们致敬。第二，股份合作制起源于浙江温州，开始产生于乡镇企业中的私营与个体企业，所谓的“温州模式”，为了联合起来增强市场竞争能力，并能戴上“集体经济”的“红帽子”，便于在银行开户贷款。原浙江省农业厅厅长孙万鹏在黄岩县挂职任县委书记时，用政府的名义出台了支持股份合作制的政府法规，位居全国第一。后来，江苏以乡办与村办为主的乡镇企业，所谓的“苏南模式”也采取股份合作制的形式，使农民获得产权的增殖效益，实有“殊途同归”之势。第三，在上个世纪80年代初，农业部为了支持股份合作经济的发展，根据实践经验和专家的意见，曾经发布了一个文件，并经全国人大常委农委同意列入立法计划，而由于认识上的分歧搁浅，至今未能出台，不能不说是一件憾事。第四，我与当时合作经济指导司司长范小健同志在温州主持召开一次股份合作制研讨会。大家对这个新事物予以高度评价。中央党校王珏教授认为把劳动的合作与资本的合作联合起来形成股份合作是一个创造，但也有人认为它是“不伦不类”，“非驴非马”的东西，是没有生命力的，因而采取否定的态度。我当时说，非驴非马骡子也具有杂交优势，更有力气。人民日报曾发表了凌之军的文章温州的轨迹，对会议作了报道，引起不小的非议。当时甚至浙江省委主要负责人因社会上有人认为温州是资本主义，而不让派去参加会议的省委研究室副主任与农委主任表态发言，成了“哑巴”，引为笑柄。第五，一个符合客观规律的事物用行政力量阻挡不了的。目前的股份合作制有了新的发展，把集体企业的股份合作与土地的股份合作（最早出现在广东的南海县罗镇下柏村）结合起来形成社区股份合作，即将土地与企业两项集体资产变为股权，使农民能够获得资产的增殖收益，增加财产性收入。北京市农委于去年召开专门会议，交流经验，推动发展。到2009年底，社区股份合作制占集体经济组织的19。江苏苏州市的股份合作已达50。山东省委、政府就增加农民财