高速公路创建精品工程实施细则.doc

长深高速公路唐山段创精品工程实施细则长深高速公路唐山段建设指挥部长深高速公路唐山总监理工程师办公室2009年3月一、指导思想：以科学发展观为统领，以“建设一流设施，铸精品工程，创唐山品牌，树交通形象”为指导，以实现唐山交通跨越式发展为目的，以更新理念为先导，以提升质量为核心，以加强管理为手段，以科技创新为动力，坚持精心设计，精细施工，严格管理，打造精品工程。二、活动目标：在认真落实唐山市交通局2009年创精品工程活动实施方案的要求，在长深高速公路唐山段的建设中，全面开展“质量优良、安全舒适、外观优美、生态环保、科技创新、人文和谐”为主要内涵的创建精品工程活动，认真贯彻“优化设计、精细施工、规范管理、典型示范”的思路，将本项目创出精品工程，促使长深高速公路唐山段建设质量、管理水平上一个新的台阶，为唐山市公路建设树一座精品工程的丰碑。三、成立长深高速公路唐山段创建精品工程领导小组组长：张雅涛（陈万里）副组长：何亚楼、卢春成、郑芝恒、孙挺筠、张铁锁成员：赵寿桐、汤恒、李铁山、许秀东、杨宏山、栾春来领导小组负责制定本项目创建精工程实施方案，并对精品工程的实施情况进行检查督导，对成功的经验进行总结交流和推广，对工程质量及管理情况进行监督、检查。领导小组办公室负责创精品工程考核、评比等具体工作。四、时间安排：创精品工程活动总体时间安排为2009年3月至本项目交工1、2009年3月15日至3月31日为组织动员阶段，召开长深高速公路质量管理大会，部署安排创精品工程活动，广泛深入开展创精品工程宣传活动，完成成质量责任状的签订工作。通过积极宣传、广泛发动，形成全社会关心公路建设质量的良好社会氛围。2、2009年4月1日至2010年10月为具体实施阶段，按照确定方案，开展质量通病治理等活动，推行工程质量责任制等制度，每月召开工程现场交流会，以点带面，力促工程质量实现新突破。3、2009年12月1日至12月31日、2010年10月1日至2010年10月31日为年度总结评比阶段。各参建单位和有关部门认真总结经验和教训，总结探索建立公路工程质量持续改进的长效机制，召开创建精品活动总结表彰大会，对在活动中获得精品工程的项目、单位和个人进行年度表彰。总体要求：严格质量行为。注重精细设计、动态设计；规范施工，认真执行国家、省、市质量规范标准和要求；强化监理管理，严格监理旁站，把好质量关口；加强试验检测管理，保证试验检测果的科学性、准确性；建立健全质量保证体系。加大监管力度。强化各级管理部门和质量监督部门的监管作用，加强对公路建设从业单位和个人的动态管理，坚决查处工程质量建设活动中各类违法行为。规范现场管理。推行规范化、精细化、标准化建设，实现文明施工，提高各参建单位的质量管理水平，提升实体质量。参过规范管理、优化工艺、精细施工，严格质量关键指标的控制，确保工程质量内实外美。五、活动内容（一）提高参建人员的质量意识，全面贯彻工程质量责任制，开展质量承诺活动。1、明确参建各方人员的质量责任项目法人：项目法人对工程质量负管理责任，项目管理执行机构对分管范围内的工程质量负管理责任；勘察设计单位：对勘察质量负责；设计单位：对设计质量负责；施工单位：对施工质量负责；施工监理单位：对工程施工质量负监理责任；试验检测单位：对试验检测结果的真实性和准确性负责；施工分包单位：对分包合同范围内的施工质量负责；总承包单位：负总责；其它从业单位：按照合同要求对其产品质量或者服务质量负责；委托或采购单位：按合同约定负相应法委责任。从业单位的法定代表人和主管负责人，对本单位所承担公路工程的质量负领导责任；从业单位的技术负责人，对本单位所承担公路工程的质量工作负工程技术方面责任；从业单位的工程项目负责人，对工程项目现场的质量管理工作负直接领导责任；具体工作人员为直接责任人。2、实行工程质量责任登记制度参加本项目建设的所有单位都要按照要求认真填写工程质量责任登记表，责任追究到分项工程现场负责人和主要工种，所有人员实行实名登记，登记表由从业单位按规定的格式填写，逐级审核，项目管理执行机构和项目法人负责审核、审定；各施工单位必须配备高级工程师以上职称并具有实际能力的总工程师，对工程技术、质量具体负责；分管工程的部门要配备充足的技术、质量专业人员，切实解决工程问题。3、实行公路建设市场信用档案管理办法建立企业信用档案：从业单位奖惩记录包括良好行为记录、不良行为记录。其中不良行为记录分为一般不良行为记录和严重不良行为记录，良好行为记录是指参与公路建设项目实施过程中违反相关规定或者合同约定的情节较轻的行为信息；不严重不良记录是指在参与公路建设项目实施过程中存在严重违法行为的行为信息；对严重违反合同约定的单位实行“黑名单制”；通过建立企为信用档案，进一步加强从业单位的合同履约意识和合同履约能力。建立从业人员的信用记录：对从业人员实行岗位实名登记制，所有信息报厅备案，对严重违规的人员实行“黑名单制”；通过建立参建人员信用档案，进一步加强从业员的责任意识，不断提高从业人员的工作质量和工作效率。从业单位信用评定等级划分:AA信用好、A信用较好、B信用一般、C信用较差、D信用差五个等次。AA：考核期内企业信用好，招投标行为规范，严格履行合同承诺，工程质量、安全保证体系健全并全部得到落实。A：考核期内企业信用较好，招投标行为规范，履行合同承诺，工程质量、安全保证体系健全并基本得到落实。B：考核期内企业信用一般，招投标行为基本规范，履行合同承诺一般，工程质量、安全、进度基本得到保证。C：考核期内企业信用较差，招投标行为不规范，履行合同承诺情况较差，工程进度滞后或者发生工程质量或者安全事故。D：考核期内企业信用差，招投标活动中有违法行为，不履行合同承诺，工程质量和安全无法得到保证。考核指标详见“附表14施工单位评判标准”、“附表15施工监理企业评判标准”。4、实行岗位培训制度，所有参建人员都要进行入场岗前培训和在岗培训制度，岗前培训在的主要内容为提高参建人员的责任意识、规范参人员的行为，从质量管理、安全管理、文明施工、环境保护管理制度方面入手，以制度规范参建人员的行为，形成人人重质量、人人重安全的氛围；在岗培训的主要内容为业务技能考核和效绩考核，以设计图纸、施工规范为准则，通过专家指导、技术研讨等活动，明确技术标准、质量要求、施工方法以及监理手段，不断提高参建人员的操作水平和管理水平，确保施工质量和和管理水平全部达到目标化管理的水平，为创精品活动打下良好的基础。5、开展质量承诺活动1）质量监督部门与局党委签订项目“质量监督管理责任状”，明确质量监督部门工作目标和责任。2）项目业主单位与局党委签订“项目质量管理责任状”，明确项目质量管理总目标。3）项目设计单位、施工单位、监理单位分别与项目业主单位签订“质量责任设计责任状”、“质量责任施工责任状”、“质量责任监理责任状”，明胡各方质量建设标准与质量责任。4）项目业主单位、设计单位、施工单位、监理单位对质量总目标进行分解，细化到各岗位、各分项，并与具体执行负责人签订质量执行责任状。5）施工单位必须做出质量保障承诺，列入合同内容，保证本项目建设竣工后，正常使用达3年以上，期间不出现大中修与重大质量事故。3月底以前所有责任状签订完毕。（二） 强化工程质量监控的手段1、实行主要建筑材料业主管控制度项目业主要在目前重视进场材料管理的基础上，更加重视材料源头管理，即材料厂家和供货渠道。在公正、廉政的前提下，在合同约定和依规运作的情况下，逐步扩大主要建筑材料甲控的范围，创新甲措施，有效控制原材料质量。2、实行第三方专业检测和咨询顾制度推行通过招标选择第三方检测机构制度，以有效打击数据虚假行为，采取明检、暗检、专检、抽检相结合的方式，充分发挥第三方检测机构的作用。要把专业咨询及技术顾问制度化，请专门技术构为关键分项工程质量把关，在目前已经实行的第三方测量、第三方审计的基础上，还要继续推行第三方试验检测，如隧道工程地质超前预报等；进一步加快科研项目咨询活动，在目前正在进行的采空区处理、尾矿处理科研项目的基础上，还要聘请国内知名专家对项目的管理人员进行技术培训，针对关键工序、重点工程的内容进行讲解，如大跨径、浅埋隧道施工、特殊路基处理、高边坡处理、半填半挖路基施工关键部位，通过专家培训，进一步提高项目管理人员的技术管理水平和质量管理水平。3、认真开展对参建单位的日常考核和月度考核活动根据本项目的施工特点，指挥部和总监办按照以下要求对施工单位、监理单位的合同履约能力和管理人员的工作质量进行考核，狠抓日常管理和目标管理，对业绩好的单位和人员进行奖励，对业绩差的单位和不负责的管理人员、监理人员进行处罚，通过日常考核和月度评比，鼓励先进、激励后进，形成人人争先的竞争氛围。具体办法详见附录1和附录24、实行项目质量全面督查制度，通过市质量监督站、省质量监督站多层次、全方位的联合检查，特别突出对重点工序、关键工程的督导检查，对存在的问题进行整改，纠正情况向省厅、市局、市质量监督站进行反馈，加大对施工中存在问题的整改力度，形成质量管理的高压态势，确保施工质量管理更加制度化和规范化。5、实行首件工程报验制度，各施工单位每个分部工程的首次完成的分项工程（如预制梁板、路基路面试验段施工等）经施工单位自检、监理单位抽检合格后必须通知质量监督部门鉴定，使质量监督关口前移，以便及早发现问题、解决问题，将质量问题消灭在萌芽状态。6、开展优秀分项工程示范活动，由项目业主单位组织，以项目建设的分项工程为单位，选择经质量监督处抽验内在质量实、外观质量好的分项工程进行技术交流和人员培训，探索和总结质量管理经验，树立质量标杆，以点带面，推进工程质量上台阶。质量监督处会同项目业主单位根据工程建设的不同阶段选取确定分项工程，通过全线评比，确定示范分项工程，根据工程进展实际情况，每月组织1次以上示范交流活动，对于示范分项工程的责任者（施工、监理、业主单位）予以全线表彰。7、对于违章施工、野蛮施工造成的施工质量差的施工现场，由项目业主单位组织各参建单位，通过召开现场会，进行批评教育，起到质量管理的警示作用，并对相关的责任人进行处罚（施工、监理、业主单位），对相关单位的主管领导进行连带处罚。8、开展质量通病治理活动，针对伸缩缝安装和桥头跳车、预应力孔道灌浆不实、沥青路面早期破坏、防护工程质量差等十项质量通病，要提前预控，确定责任人，特别是加强对现场监理的管理，避免形同虚设、把关不严的行为，施工单位做好技术交底工作，在施工现场要立质量要求牌，明确施工质量目标和工艺要求，严格管理，加强施工人员的质量意识和责任意识，监理单位、业主单位要采取明检、暗检、抽检、挖检等措施，在质量管理真抓实干，严格原材料、施工工艺流程的质量控制，从根本防范质量通病，驻地办要安排充足的监理人员加大对施工现场的旁站力度，总监办要加大技术指导和对驻地办的管理力度，对发现的质量问题，项目业主要对管理不到位的责任人进行处罚，并将相关责任人的行为进入信用档案。9、开展“监理企业树品牌，监理人员讲责任”行业新风建设活动，监理企业要牢固树立品牌意识，切实加强自身建设，努力在本项目工程建设上树品牌，在唐山交通发展中树品牌，监理人员要牢固树立责任意识、诚信意识和自律意识，遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的职业准则，认真履行监理职责，属尽职守，自觉抵制违法违纪行为，做负责任的监理人员，领导小组将对积极投入活动并取得显著成效的监理企业和监理人员进行表彰，对违法经营、诚信缺失、业绩差的企业和个人将依法查处、重点监管，直至清队出唐山交通建设市，本项目要求监理单位从以下几方面开展工作。（一）建立健全各项规章制度（1）劳动合同制：所有参加长深高速公路建设的监理人员均与所在监理公司签定劳动合同，并规定合同双方的责任和义务，监理人员有义务为长深高速公路唐山段项目的建设忠实履行自己的职责，敬业爱岗、甘于奉献、恪尽职守地完成好本职工作，为了保证工作的连续性，没有极其特殊的原因，本项目没有完成时，中途不得离岗，以谦虚而谨慎的工作态度完成合同规定的全部任务，监理公司应为参加本项目的监理人下聘书，明确监理人员所从事的岗位和工作时间，所有监理人员的工作业绩将进入监理人员信用档案，并在本项目的网站上进行公示。工作成绩优异的监理人员将被业主和总监办联合向唐山市交通局和河北省交通厅推荐为优秀监理工程师或优秀驻地监理工程师及优秀总监理工程师，对严重违纪或工作出现严重失职的监理人员将被执行黑名单，禁止在河北省从事施工监理活动，同时将报请河北省交通厅申请取消监理执业资格。（2）签定廉政合同所有监理人员均应分级签定廉政合同，保证在行使监理职务期间，工作清正廉洁，公正无私，不以职务便利谋取私利，工作中严格按程序办事，做到公平、公开、透明，做到修万里路，不倒一个人（3）签定目标责任状，根据职责分工，层层签定工作目标责任状，保证在职期间优质高效地完成本职工作，为又好又快地完成本项目的建设尽到自己的职责。（4）签定廉政承诺书，为了严格履行廉政合同书要求，廉洁自律，相互监督，公开承诺廉政合同的相关内容，不“吃、拿、卡、要”，不“以权谋私”，不以职务便利，与施工单位有任何经济利益的往来。（5）制定本人监理工作计划，根据职责分工和项目管理要求，围绕“三控、两管、一协调”的监理任务，制定监理工作计划，以工程进度管理为核心，以施工质量监控为根本，以节约、环保为理念，充分发挥监理组织的作用，以高度的责任感和主人翁精神，制定并不断完善监理工作计划，真正做到“工作有目标、目标必完成”，“完不成目标就是失职”的工作理念，不断提高监理人员的工作水平。（二）树立“细节决定成败、精细决定品质”的思想，以科学发展观为指导，落实“安全、环保、和谐、节约”公路建设新理念，围绕项目管理的质量、费用、工期、安全等目标，以公路建设法律法规、标准规范为依据，吸取先进技术及建设成果，将项目管理活动进一步优化，尤其是影响一些项目目标实现的关键环节应重点开展工作，对重点关键环节管理首先实现优化，逐步实现整体项目业细化管理，最终实现“质量、安全、进度、费用”目标的和谐统一，项目优良率达到100%，主体工程质量实现“零缺陷”，所有单项技术指标均满足规范要求，不发生重大质量安全事故，环保工作满足要求，公路建设项目总体达到“质量更可靠、工程更耐久、设施更完善、群众更满意”的建设目标。监理单位严格按合同约定组建监理机构，配备足够的试验检测设备，保证人员符合合同要求，试验抽检频率符合要求，认真制定针对性、操作性强的监理计划，提高监理工作效率，保证监理工作效果，并加强以下几个方面的工作。（1）质量监理精细化，严格复审图纸与报价单，发现问题及时以书面形式提出；严格把好各环节材料质量关，杜绝假冒伪劣产品及不符合设计要求的材料进入现场；严把施工工艺关，特别是隐蔽工程和关键工艺必须做到全过程旁站；严格执行质量验收标准，不满足要求的工程决不验收。（2）工程进度审核精细化，根据施工进度的阶段目标和施工现场的实际施工情况，提出切实可行施工进度计划执行方案和施工组织措施，确保阶段目标按期完成（3）费用监理精细化，认真阅读和理解招投标文件和设计图纸，建立精确的计量支付台帐，严格设计变更管理程序，经常深入施工现场及时掌握施工进展情况，确保计量支付工作及时、正确，做到不重计、不漏计、不符合要求的项目不计量的原则，严格维护合同双方的利益。(4)安全监理精细化，应严格按施工企业安全生产许可证和“三类人员”管理，审查是否与投标文件一致，并全过程监控；检查施工单位安全资质和特种作业人员操作证，审查操作证的时效性和人征相符性；检查施工单位应用的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度；检查施工单位在施工过程中是否严格按安全操作规程施工单位在施工过程中是否严格按安全操作规程施工。（5）环保监理精细化，设专人负责环保监理工作；根据批准的环境影响报告书有关要求，分废水、废气、固废、噪声、生态等5个方面详细列出监理内容；验收阶段督促、检查施工单位及时整理交（竣）工文件、资料、提出监理意见，提交环境监理报告；建立环保工作情况信息报告制度。高速公路项目要在每月的报告中详细说明本月环保工作的开展情况、检测情况、监理情况和所采取的措施。（三）加强监理人员培训工作，培训工作分两阶段进行，监理人员进场后先进行岗前培训，统一思想、统一认识，全力做好施工准备阶段的监理工作；工程开工后，进行在岗培训，明确监理工作的目标、正确的监理方法和措施，不断提高监理人员的工作水平，通过全体监理人员密切配合，充分发挥监理组织的职能作用，最终实现项目管理的目标，使所有参建的监理单位、监理人员赢得最高的荣誉！三、大力实施精细化管理各参建单位要结合项目实际，对本项目精细化管理做出具体方案。巩固完善首件工程认可制、三阶段验收制、关键部位管理等一系列做法。推出新的精细化管理措施，以确保各环节工作到位、质量优良。施工单位对本合同段工程要进行认真的技术分析，对关键工序、重点工艺编制切实可行的施工方案，方案中要明确任务、责任人、质量目标、施工方法以及控制措施等，经批准后施工；监理单位要通过开展“监理企业树品牌、监理人讲责任”的活动，不断提高监理人员的责任意识和管理水平，通过加强事前控制、严格事中监理、杜绝事后监理等手段，不断提高监理服务质量，监理单位要结合项目的实际情况编制监理大纲和监理实施细则，明确分项工程和工序的控制手段，确保关键工序、重点工艺符合设计要求。1、设计精细化管理重点突出以下几个内容。1）细致设计交底水平 设计交底工作要更加细致，通过察看现场、听汇报，逐标段进行设计交底，将重点部位、关键环节的设计意图、施工要求讲清、讲透。本项目要求主要设计人员来现场进行设计交底，对共性问题进行集中交底，并深入到每个各同段的施工现场针对施工当中的关键环节进行单独交底，使每个合同段能更加深入的理解设计意图，如1、2合同的采空区处理、尾矿堆、尾矿坑处理、高填深挖段路基处理、湿陷性黄土路基处理、桩基施工等内容进行面对面的交底，并提出施工注意事项。2）切实做好施工阶段的设计服务，派驻有经验设计代表常驻施工现场，参加设计变更讨论会，及时解决施工中存在的技术问题和设计图纸的修正问题，对施工、监理、项目业主提出的设计变更给出设计单位的答复意见。本项目要求设计代表常驻指挥部，配合监理单位和指挥部及时处理各单位提出的变更申请，进一步提高设计服务水平。3、加强设计回访工作，经常对施工现场进行巡视检查，检查施工过程是否落实了设计意图，对发现的问题及时向业主和监理单位进行反馈。本项目要求主要设计人员分阶段对施工现场进行跟踪回访，如特殊路基处理施工阶段、桥梁下部构造施工阶段、桥梁上部构造施工阶段、隧道施工阶段等，通过设计回访，可以更好的贯彻设计理念，杜绝施工当中的不良行为。4、设计工作向开放式、动态化设计转变，对牛狼峪隧道、特殊路基处理、高边坡处理实行动态设计，本项目要求设计代表对施工过程进行跟踪管理，通过对施工现场的巡查，不断完善设计图纸，使设计更加合理化。2、施工单位总体要求：施工单位具体负责各个分项工程精细化管理的具体实施，首先必须按照公路工程质量检验评定标准中的规定，对每个分项工程制定详细的精细化管理要求，内容包括质量目标、执行标准、材枓、设备、人员、工艺要求、质量检验等，明确每道工序、环节的质量责任人，制定相应的责任追究制度。施工精细化应重点解决：高填方路堤施工后沉降迅速或不均匀沉陷、路基出现纵向裂缝和错台、压实层表面松散，桥梁裂缝、混凝土外观缺陷、预应力张拉不足、钢筋保护层厚度不足、桥头跳车，沥青面层裂缝、车辙、泛油、唧浆、早期损坏等，隧道二次衬砌裂损、渗漏水、拱背不密实、内空侵限、混凝土路面断板及冒水等问题。施工单位还应在以下几个方面重点实施精细化管理。路基工程施工精细化通过试验段确定路堤填筑施工工艺，并严格控制。把路堤与桥涵、路堑、隧道过渡段以及施工分段接头等非连续地段作为质量控制的关键点。对高填方路堤应科学组织、优选安排、采取必要措施，加速工期内沉降，有效保证路基稳定。落实与完善改括建工程加宽路基施工工艺及质量控制方法，确保新旧路基结合稳定。加强挖方路堑路床的处理，必要时土方路堑的路床应进行换填碾压处理。场地内排水要保持通畅，防止场地积水浸泡路基。要注意边坡的安全稳定，按动态设计要求及时做好防护。不良地基处进应加强施工期地基沉降和稳定性监测。复合地基处理方案应注重原材料及施工过程控制，确保成桩质量，加强桩身质量和复合地基承载力检测。长深高速公路唐山段部分合同段位于矿区，地质条件、地形条件复杂，采空区处理、路基内尾矿处理、尾矿堆、尾矿坑处理、高边坡治理、路基半填半挖区施工、台背回填、土石方平，都体现出本项目质量管理复杂性，施工单位、监理单位都要针对本合同段的特点编制分项工程精细化管理实施方案。2路面工程施工精细化严格控制路面各结构层混合料的拌合、运输、摊铺、辗压和检验等施工工艺要求。严格控制路面原材料质量和现场管理，对施工拌合设备、摊铺设备实行远程监控，掌握运行信息。沥青混合料所用集料必须专业化集团生产、集中供料，集料使用前应进行水洗。各种材料运至现场后，要根据进货批量取样进行质量检验，不能用供应商提供的检测报告或商检报告代替现场检测。应通过试验段确定各结构层合理的施工周期、施工间隔及机械组合。沥青面层必须防止层间污染，特别是中央分隔带、绿化、路肩、路基排水防护等施工不得与沥青面层施工交叉作业，严格控制平交道口污染。高度重视配合比设计和试验段试铺总结工作，充分发挥试验段对大面积路面施工的指导作用，严格控制各种混合料质量。3桥梁工程施工精细化严格控制原材料质量。混凝土集料使用前应进行水洗，并采用集中拌合方式生产。采取有效措施，保证水泥混凝土构件的强度、断面尺寸、保护层厚度等指标。严格控制支座及伸缩缝原材料的质量和安装质量，加强材料进场后的抽检，严禁使用劣质产品。预制场地内不同规格砂石材料要严格分档、隔离堆放，严禁混堆，并设置细集料覆盖设施。钢筋、水泥等到主要材料应架空堆放、覆盖严密。严格钢筋、水泥混凝土、预应力钢绞线张拉等加工工艺过程控制，确保工程质量。施工单位要对预制场进行合理规划，上报预制场平面布置图，监理审核后，报业主审批后执行，梁场布置必须要满足梁板运输和吊装的要求，以及工期要求；混凝土拌合站的设置位置要综合考虑本合同的地形特点、沿线村镇等情况进行合理设置，既要满足施工便道的运输要求，也要最大程度地减少运输过程中混凝土的变异性。4隧道工程施工精细化隧道开挖前应做好地质超前预报，开挖过程中应做好围岩的动态监控量测和安全监控工作，严格控制开挖断面尺寸，防止超挖或欠挖。加强初期支护喷射混凝土厚度、锚杆施工质量等方面检查。控制二次衬砌施工时防水板的焊接质量及完整性，保证防水板竖向盲沟与纵向盲沟的衔接质量。牛狼峪隧道围岩类型为IV、V类，地质条件差，开挖过程中应尽量减少爆破对岩体的干扰，局部区段为浅埋隧道，最浅仅11米，必须做好施工前的各项准备工作和安全风险的防治措施，既要保证隧道施工质量，更要确保工期，地表排水和超前加固要提前做好，隧道施工方案要经过专家评审后方可实施，施工过程采用监控数据、影像资料说话，跟踪设计，及时修正施工参数，以科学合理的方法进行施工。四、实行劳动竞赛制度。根据本项目的特点，首先开展“大干一百天劳动竞赛活动，活动的开始时间为2009年3月20日至2009年6月30日。指挥部、总监办负责组织对工程外观质量和施工工艺、工程实测指标、内业资料、施工进度、安全生产、文明施工、廉政建设等进行综合检查，按检查标准进行评分排序，对进度快、工程质量好的进行奖励，对质量差、进度慢的实行重罚，形成一套行之有效的经济奖罚机制。四、活动奖惩各参建单位要积极参加上次创建活动，加强对创建活动的组织与宣传、加强平时的检查与管理工作，在此基础上，创建工作领导小组的各项检查结果，对精品工程（精品工程标准）予以确定，对达标的精品工程的施工、监理单位予是奖励，施工单位给予合同价款1%的奖励，最高限额不超过50万元，监理单位给予施工单位奖励的10%，则时对这些单位列入信誉档案，在参与唐山公路建设市场的招投标资格预审时优先考虑；对还到优良工程标准的施工监理单位：高速公路合同段质量评化低于85分的，列入信誉档案黑名单，今后限制其进入唐山交通建设市场，对发生质量安全事故造成影响的施工、监理单位按公路工程质量事故等划分和报告制度进行处罚，并上交通部黑名单。附录1：长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路监理单位日常工作管理办法第一章 总则第一条 为优质高效完成长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路建设任务，更好地规范监理日常工作，确保监理工作质量，长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路建设指挥部结合本项目特点及合同文件有关规定特制订本办法。第二条 本办法适用于长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路各监理单位及其监理人员。第二章 监理工作考核内容第三条 考核内容为长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路工程监理单位日常考核细则所列项目。第四条 日常考核以月为单位（截止每月25日）考核结果将与月终综合考核评比挂钩。第三章 监督检查第五条 对监理单位的日常考核由指挥部组织实施，采用平时巡视检查和专项检查相结合的方法，贯穿于整个施工过程。第六条 指挥部通过广泛听取各方意见并结合现场巡视检查的情况，客观评价监理人员工作情况，严格落实奖罚。第四章 奖罚办法第七条 对照考核细则5000元以下处罚，指挥部项目工程师可现场开具罚单；5000元以上处罚由处长办公会裁定。第八条 指挥部将每月日常考核处罚结果汇总在支付监理费时以违约金形式扣除，同时将处罚金额及相关责任人员名单通报其公司总部。第九条 在参考监理单位工作情况的同时，对于工作表现突出的监理人员将按以下方法予以奖励：1、对工作认真负责，严格监理，业务能力突出，为施工单位热情服务、排忧解难的监理人员，每月由总监办推荐五名（其中总监办人员不超过两名）报指挥部，最后由指挥部评选三名，除在全线通报表扬外，一次性奖励1000元。2、超过三次受表彰的监理人员由指挥部颁发优秀监理证书；年终对超过五次受表彰的监理人员由唐山市交通局向河北省交通厅推荐为优秀监理。第五章 附则第十条 本办法由长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路建设指挥部负责解释。长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路工程监理单位日常考核细则序号内 容处罚（元/次）备注驻地总监办1主要监理人员更换或未到场的驻地、副驻地或总监、副总监40万40万单独处罚专业监理工程师15万15万2未经业主批准，私自离岗的驻地、副驻地或总监、副总监5000050000单独处罚专业监理工程师30000300003重点部位（采空区处理、桩基混凝土浇注、梁板张拉压浆、隧道衬砌、台背回填等）旁站不到位20002000要求总监办监理人员重点旁站4公路工程施工监理规范（JTGG10-2006）附录A中除上一条所列项目旁站不到位1000500要求驻地办监理人员现场旁站5监理人员，每天对施工现场至少巡视一次，且不留死角，并按规定格式详细作好巡视记录，违反规定的1000500连带处罚6监理人员在巡视和旁站过程中要善于及时发现问题并对其予以纠正。监理人员对现场存在的质量问题、安全隐患不能及时发现或发现后不能及时出具书面指令的20001000连带处罚7施工现场出现质量、安全问题或事故的，视情节轻重2000 10000200010000连带处罚8施工单位对用于工程上的主要材料，进场时无正式的出厂合格证明和材质检测证明，监理单位未及时发现或发现施工单位违反此规定而未及时制止的100005000连带处罚9监理工程师应按规定频率重点对施工过程中使用的水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等主要原材料及各种混合料进行抽检，钢绞线、橡胶支座、锚、夹具、张拉机具等见证取样送检，并有详细记录备查，违反此规定的50002500连带处罚10在现场配制的材料，如防水、保温材料，防腐、绝缘材料以及混凝土、砂浆等的配合比，应先按规定方法试配，试配试件经检测合格后方可正式投入使用，监理单位未及时发现或发现施工单位违反此规定而未及时制止的100005000连带处罚序号内 容处罚（元/次）备注驻地总监办11监理现场抽检及室内试验应独立完成，不得与施工单位共用（外委试验除外），违反此规定的50005000/1500总监办连带责任1500，单独责任500012监理试验室仪器设备不能正常运转，药剂缺失的30003000/1000总监办连带责任1000，单独责任300013经上级部门检查，出现不合格项，造成恶劣影响的。500010000500010000单独处罚14分项工程经监督部门质量鉴定，出现不合格情况的。100005000连带处罚15监理审核上报的计量、变更或其他资料，超出规定审批时限的10005000 10005000 单独处罚16监理对施工单位上报的资料（如进度计划、变更、计量、测量放线资料、转序报验单、施工方案、配合比设计等各种报表）必须及时复核、及时批复，未及时复核、审批不负责任、无实质性评价意见或出现差错的。10005000 10005000 单独处罚17施工现场发生违反创建“安全、文明、标准化”工地实施办法规定，监理单位未及时发现或未向施工单位发出整改通知单的1000500连带处罚18监理人员盲目指挥强行要求承包商执行错误指令，对工作造成较大损失的，对监理人员予以清退并对监理单位予以处罚200010000200010000连带处罚19监理人员存在吃、拿、卡、要现象的一经查实，限时清场并对监理单位处罚1000010000单独处罚20监理人员发现施工单位弄虚作假、偷工减料、不按图纸、规范或批复的设计变更施工，未向施工单位发出整改通知单并及时通知业主的，对监理单位处罚30001500连带处罚21监理人员伙同施工单位欺上瞒下，侵害业主利益的，对监理人员予以清退并对监理单位予以处罚50002000连带处罚22监理人员不服从指挥部管理，阳奉阴违的，对监理单位予以处罚30003000单独处罚注：以上处罚并不能免除当事人（单位）合同约定内的各项责任和义务。附录2：长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路监理单位月度综合考核评比办法第一章 总 则第一条 为优质高效完成长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路建设任务，更好地规范全线监理工作，调动监理人员的工作积极性，确保监理工作质量，奖优罚劣，长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路建设指挥部（简称指挥部）结合本项目特点及合同文件有关规定特制订本办法。第二条 本办法适用于长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路各监理单位及其监理人员。第三条 月度考核评比实行综合评分制，根据评分名次确定奖罚单位和奖罚金额。第二章 考评方式及内容第四条 各驻地办的考核由总监办负责组织实施，指挥部参加；对总监办的考核由指挥部单独组织。第五条 综合评分的计算充分考虑日常考核和月终考核及所辖施工单位（或驻地办）工作效果：驻地办检查考核评比综合得分=日常考核得分40%+月终检查得分40%+各施工单位检查加权得分20%总监办检查考核评比综合得分=日常考核得分40%+月终检查得分40%+各驻地办检查加权得分20%第六条 日常考核按照监理单位日常考核评分标准（表一）规定的内容进行，满分100分。第七条 月终考核内容分为廉政建设与工作纪律、监理试验与检测、现场监理、进度监理、监理资料等五个部分（详见表二），满分100分。第八条 检查评比每月组织一次（考核截止每月25日），根据检查结果落实奖罚，并通报公司总部。第四章 奖罚办法第九条 根据各监理单位的综合得分和名次，按以下办法实施奖罚： 1、总监办综合考核在85分以上（含85分）时奖励10万元，在75分至85分之间时不奖不罚，在75分以下（含75分），从同期监理服务费中扣罚10万元。2、驻地办综合排名第一名且评分在85分以上（含85分）的奖励10万元；综合排名第二名且评分在75分以上的不奖不罚；综合排名第三名或评分在75分以下（含75分）的处罚10万元。3、评分在60分以下（含60分）处罚20万元，在全线通报批评，约见监理公司的法人代表责令整改，并通报有关主管单位。连续两次评分在60分以下（含60分）将撤换总监或驻地，直至解除合同，并通报有关主管单位。4、对综合排名第一名且75分以上的驻地办发给流动红旗。第五章 附则第十条 本办法由长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路建设指挥部负责解释。监理工作月终考核内容及评分标准序号考核内容评分标准1廉政建设与工作纪律 （20分）廉政建设组织机构和规章制度健全，相关措施落实到位的，得5分，否则酌情扣分；出现违法违纪案件的，该部分（20分）全部扣除本项目请销假制度规定：总监、副总监、驻地、副驻地须向指挥部请假；一般监理人员请假超过三天的需报指挥部批准；回来后需及时销假，否则视为缺勤。违反此条规定，扣3 分/次/人；总监的出勤率95%，副总监及驻地、副驻地出勤率为93%，专业工程师出勤率90%，监理员出勤率为85%。达不到要求的每人每百分点扣1分。监理单位必须实行工地会议制度，对所监理的工程进行质量、进度、投资、安全、环保、合同管理等方面的检查，发现问题及时解决。监理单位未召开第一次工地会议的扣5分；常规工地会议间隔超过二个月召开的每次扣2分。工地会议应根据记录事项形成会议纪要。记录内容真实、可靠、详细并按规定签字存档。不符规定，每项扣1分。2监理试验与检测（20分）仪器、设备必须按合同规定进场，未经许可不得随意调换。一经发现私自调换的，必须按要求立即换回，并对监理单位予以扣分处理，1分/ 台/次；对施工项目的试验抽检必须按公路工程施工监理规范（JTGG10-2006）规定的频率执行，每少1%扣1分；分工明确，试验室环境整洁，试验台帐管理规范，不符规定，每项扣0.5分试验资料填写清楚、字迹工整、签字齐全、整理及时、分类保存，不符规定，每项扣1分；各种标准试验及各类配合比设计报告，必须由监理工程师签认后方可用于施工；对上述报告错签或漏签的每份报告扣2分；监理工程师对施工单位用于工程的成品、半成品及原材料的出厂合格证、试验报告、检测报告等必须签字认可，对错签或漏签的每份报告扣1分；续表二序号考核内容评分标准3现场监理（20分）监理单位必须对所监工程的各工序进行检查验收,检查频率符合规范要求，检查频率每低1%，扣1分；对工程质量缺陷未发出有关指令的扣1分。监理检测方法、操作不符合规范要求的每项扣2分。检查记录与实际检测数据不相符的每项扣1分违反监理程序（如分项工程开工报告的审批程序、质量控制检查程序、质量事故处理程序、计量支付程序、分包、变更及索赔审批程序、交工验收程序等），每次扣2分。4进度监理（20分）月计划编制详尽合理，符合总体计划要求，不符规定的扣25分及时整理进度资料，准确统计进度数据，用图表醒目表示计划进度情况，不符规定的扣25分进度督导不力，所辖任一施工单位月计划实际完成低于90%的，扣5分；实际完成低于80%的，扣10分5监理资料（20分）监理资料与工程同步，滞后的每份扣1分/项/次；要求资料数据真实，检测项目完整，签字齐全，对报表失实者每份扣2分/项/次；抽检资料不完整的每份扣1分/项/次；表格上出现代签、漏签、记录错误、记录不详细的每份扣1分/项/次。监理日志应真实、详细（日期、天气、工作内容、具体部位、现场人员设备等内容），具可追溯性，特别是涉及到现场数量、施工方法变化的，（如土方，对应的时间、层数、土场和运距，路基处理的时间、范围、厚度，所用材料等），应记录清楚。不符规定每项扣1分。附录三长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路施工单位精细化管理月度考核评比办法1、总 则1.1 为把长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路打造成“精品工程、阳光工程、安全工程、科技工程”为目标的科学建设示范工程，加强对工程质量和进度的全面控制，加大文明施工和安全生产的管理力度，充分调动各施工单位的积极性，形成比、学、赶、帮、超的竞争氛围，结合本项目特点及合同文件有关规定，特制定本办法。1.2 本办法适用于长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路各施工单位。1.3月度考核实行综合评分制，根据评分名次确定奖罚单位和奖罚金额。2、考评小组机构设置2.1考核评比由长深公路遵化至南小营段高速公路指挥部和总监办共同组织。2.2 考核评比小组成员主要由指挥部和总监办的人员组成。该小组负责制定考评细则并组织实施，在实施过程中根据实际情况及时修改完善该办法。3、考评标准及办法3.1 考评标准质量考评标准严格执行长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路招标文件技术规范部分、交通部公路工程质量检验评定标准，考评单元除按以上标准中的单位、分部及分项工程进行划分外，考评小组可以根据工程实际另行指定。工程进度的考核以指挥部下达的月计划为标准。3.2 考评办法3.2.1检查考核评比以施工标段为一个基本单位进行。3.2.2考核项目按施工单位精细化管理考核评分表（详见附表二）执行。3.2.3综合考核评比标准综合考核评比标准划分考核等级综合考评结果备注优良得分85合格75得分85不合格得分754与日常考核的结合4.1 施工单位日常考核按施工单位精细化管理日常考核罚则（附表一）执行。4.2存在违反日常考核A类条款行为的扣3分，违反日常考核B类条款行为的扣6分，违反日常考核C类条款行为的扣10分。相关分数在综合考核总得分中扣除。4.3施工现场出现质量、安全事故造成严重后果的，月度综合考核等级为不合格，并根据根据相关规定进行处罚直至勒令退场，同时通报有关部门。5.奖罚细则5.1考核遵循公平、公开、公正的原则。5.2当考核评分不足75分或违反日常考核B类、C类条款两次以上时，对施工单位做出停工整顿决定，同时暂停计量支付，直到达到要求后再行支付。 5.3对综合得分排名前三名且考核等级为优良的单位予以奖励：第一名奖励40万元，第二名奖励30万元，第三名奖励20万元。5.4综合排名后三名且综合考核得分75分的单位给予以下处罚：倒数第一名处罚40万元，倒数第二名处罚30万元，倒数第三名处罚20万元。5.5综合考核结果低于75分的单位处罚50万元，在全线通报批评，约见公司的法人代表责令整改，并通报有关主管单位。连续两次评分在75分以下（含75分）将更换项目经理，对于情节严重的视为施工单位严重违约，指挥部有权做出终止合同的决定，清除出场，并通报有关主管单位。5.6指挥部设流动红旗发放给前三名且优良的施工单位。每次考核流动，三次评比均获得流动红旗的，永久留驻。5.7施工单位未完成年度计划的，年底扣回中间月度考核中所得的奖金。若因地方事务等特殊情况，无法施工或受到严重影响，施工单位出具报告，由地方处和工管处签署意见认可后，相应部分工作产值可不再列入本月计划或酌情减免，根据实际情况折减计划产值，但不能改变年度计划产值。6、附则6.1本办法解释权属长深公路遵化（承唐界）至南小营段高速公路建设指挥部。序号内 容处 罚类别1施工现场发生违反创建“安全、文明、标准化”工地实施办法规定，视情节轻重200010000元/项A2未经批准，擅自离开工地的 项目经理、技术负责人5000元/天/人次 A其他专业技术或管理人员2000元/天/人次3主要机械设备未按期进场1万元/天/台A4不执行指挥部、监理工程师指令 1-10万元A5项目经理部原因拖欠农民工工资。5-10万元B6财务检查发现挪用工程款的。10万元B7实际进场项目经理技术负责人与投标时不符或被替换，视为承包人违约80万元B8主要管理人员，不到位或私自调换的30万元/人次B9管理人员经批准替换的20万元/人次B10原材料及外购件在未经检验或检验不合格就擅自进场的。5万元/批次B11在现场配制的材料，如防水、保温材料，防腐、绝缘材料以及混凝土、砂浆等的配合比，未经监理签认即投入使用5万元/批次B12无工程变更审批自行安排施工的10万元/次C13未经监理批准转序即进入下一道工序的。10万元/次C14施工过程中工程管理混乱，违反施工技术规范野蛮施工的5-20万元C15经上级部门检查，出现不合格项，造成恶劣影响的。30万元/次C16分项工程经监督部门质量鉴定，出现不合格情况的。30万元/次C17施工过程中发生较严重的质量问题，经返工处理后，仍存在明显缺陷的。30万元/次C18施工现场出现安全问题或事故的，视情节轻重5-30万元C施工单位精细化