中小企业物资采购招标管理细则.doc

中小企业物资采购招标管理细则1 目的进一步规范和完善公司招投标管理工作，实现公司效益最大化。2 范围本规定适用于采购部、分、子公司、项目部的所有物资采购招标、投标活动。3 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本，凡是不注日期的文件，其最新版本适用于本标准。Q/CNPCJH121.20506.001 采购控制程序集团公司招标、投标管理规定集团公司招标、投标管理实施细则4 定义和术语 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。5 职责5.1 采购部负责物资采购招标监控检查。5.2 采购单位部负责组织采购招标工作。5.3 党群工作部负责对招标过程合法性进行监控。6 活动描述6.1 管理原则6.1.1 严格执行招标、投标法规的原则。 6.1.2 维护招标、投标双方合法权益的原则。6.1.3 遵循公正、公平、公开和诚实信用的原则。6.1.4 着眼发展、保证质量、注重效益的原则。6.1.5 在价格、质量、工期等方面均能满足招标要求的前提下，优先考虑公司内部资源的原则。6.2 招标准备工作6.2.1 推荐潜在投标单位（新增附评审资料），选定评委组长及评委，填写“招标申请书”，按程序在开标七日前完成审批。评委为5人以上单数，潜在投标单位3家以上。6.2.2 编制招标文件，招标文件应含招标函、投标须知、技术要求、评标原则、拟签合同的主要条款等所有招标实质性要求和条件。6.2.3 对招标文件技术部分必须组织专业部门、人员对拟招标物资的规格、型号、材质、质量技术条件与验收方式提出采购标准。6.2.4 根据招标项目需要，招标单位可组织潜在投标单位分别进行交流，编制技术交流报告。经技术交流确认具备供应能力的潜在投标单位不得少于3家，符合招标要求后，向潜在投标单位分别发售招标文件。标书发出时间距开标时间不得少于五日。6.2.5 依据采购标准和技术交流报告进行市场考察及询价，并依据询价编制标底，标底的知情人员负有保密责任。6.2.6 必要时，招标方对潜在投标单位的产品性能、技术状况、生产条件、产品质量、资质、信誉以及要了解的其它问题进行实地考察。6.3 招标会议程序6.3.1 首先召开预备会议。组织评委及监督人员签到；发给评委及监督人员招标会议资料；监督人员宣布对评委及工作人员的纪律要求；讲解评标程序、评分办法和标准；介绍投标人情况。6.3.2 正式会议开始：请投标人入场，组织投标人员签到。6.3.3 由工作人员按顺序收取标书，并交监督人员当场查验标书是否有效（报价单未密封按废标处理），并请投标人共同确认。监督人员对投标人资格进行复审。重点审查法人代表授权委托书是否符合要求，与投标人员身份证明是否相符。标记不清、无投标单位印章、无法人代表或代理人签字均为废标。6.3.4 开启标书，宣布标书中的价格、交货期、优惠条件等主要内容。6.3.5 投标人员单独简要陈述，评委详细审阅标书并对投标人询标。6.3.6 投标单位在评标过程中有义务接受招标方的询标。6.4 评标6.4.1 开标后，招标方对标书的评定，不依据任何外来证明。开标后不允许投标方随意改变其报价及实质内容。6.4.2 招标方在比较报价的同时，还要考虑产品的性能、质量、交货期、运输能力、经营信誉、业绩、售后服务等因素，综合评价最优者为中标单位。6.4.3 评委确认投标方有无模糊不清的重大问题，当投标报价低于标底合理幅度或报价明显低于企业成本的，评委可要求投标人做出特别说明。6.4.4 评委依据评标方法和标准进行评审或评分，并提出评审意见或评分分数。6.4.5 统计评标结果，确定预中标单位，特殊情况可推荐13个有排序的中标候选人。6.4.6 由评委和现场监督人员对拟中标结果签字确认。6.4.7 公布评标结果和拟中标人，宣布招标会议结束。6.5 定标及合同签定6.5.1 确定中标单位，向中标单位发出中标通知书。6.5.2 物资采购单位同中标人签订合同。6.5.3 招标单位将招标投标资料收集齐全（含招标会议记录、招标申请书、评委组审批表、招标文件、投标文件、投标人员签到表、评标人员签到表中标结果、中标通知书等），统一保管，以备核查。6.6 监督6.6.1 招标全过程应该在监督人员的监督下进行，有关当事人应主动接受监督。6.6.2 监督人员负责监督检查招标投标当事人的行为是否符合招投标有关规定。6.6.3 检验投标书是否密封，招标程序是否符合招投标有关规定。6.6.4 监督评标、定标结果是否公平、公正、公开。6.6.5 监督招标结果及中标合同是否得到执行。6.7 责任追究6.7.1 对违反有关招标投标法规并造成严重后果的单位及个人，由监察部门依照有关规定追究当事人及其单位主管领导的责任。6.7.2 对投标人串通投标的行为，一经发现，应立即取消其投标资格，如中标则按无效处理，二年内不得参加中油化建及所属单位招标项目的投标。6.7.3 对招标人和投标人私下串通、实施排挤竞争对手的不公平竞争行为，中标者按无效处理，追究当事人和单位主管领导责任。6.7.4 评委在招标投标中有违规行为，按吉化集团评委聘用管理办法的有关规定追究责任。6.7.5 对应当招标的项目，未经审批擅自决定不招标的要追究有关人员的责任并予以处罚。7 记录和表单a. 不招标采购审批表；b. 招标申请书； c. 评委审批表；d. 评标人员签到表；e. 投标人员签到表；f. 标书变更确认表；g. 评委推荐票；h. 评委评分表；i. 招标会议纪要；j. 评标结果；k. 中标通知书。8附录：a. 评标办法；b. 资格审查基本内容；c. 招标函；d. 投标须知。不招标采购审批表 表20506.003-01-2012项目名称标的名称估算（预算）价采购方式直接采购比价采购议标采购供应单位不招标原因申请单位领导意见： 领导签字： 年 月 日主管部门意见： 领导签字： 年 月 日招投标管理委员会意见： 领导签字： 年 月 日说明：采购方式根据情况选择，在选定方式的表格内打对号。招 标 申 请 书 表20506.003-02-2012申 报 单 位项 目 名 称招 标 内 容技 术 要 求估 算（预 算）价招 标 日 期交货期限拟投标方推 荐 供 方合格供方否推荐单位审查人招标单位领导意见签 字： 年 月 日主管部门意见签 字： 年 月 日评委审批表标书编号： 表20506.003-03-2012项目名称标的名称会议时间、地点序号评委姓名单位及职务专业及职称联系电话备注1组长234567891011121314主持人姓名招标单位领导签 署 意 见 领导签字： 年 月 日评标人员签到表标书编号： 表20506.003-04-2006 项目名称：标的名称：招标组织单位：开标时间： 年 月 日 时 分开标地点：序号在招标会议中的职责单位姓名1主持人2评委3评委4评委5评委6评委7评委8评委9评委10评委11评委12评委13评委14评委15监督人员16监督人员17监督人员18监督人员19工作人员20工作人员21工作人员说明：可以根据评委数量增加行数。投标人员签到表标书编号： 表20506.003-05-2006项目名称：