创建浙江省卫生强县考核细则指导手册.doc

创建浙江省卫生强县考核细则指导手册 （2010版）XXX创建浙江省卫生强县领导小组办公室编XXXX年X月前 言为进一步有序、规范地推进我县创建省级“卫生强县”活动，落实各项创强工作措施，确保创建工作质量，根据海盐县人民政府关于创建浙江省卫生强县的实施意见（盐政发201064号）、浙江省卫生强市卫生强县卫生强区考核细则（2010版）考核内容和指标要求，我们编制了创建浙江省卫生强县考核细则指导手册（简称创强指导手册）。创强指导手册按照“政府领导，部门负责”的原则，以卫生强县的考核指标为主线，对基本要求、卫生事业发展水平、卫生资源配置状况、综合保障水平、卫生管理水平等五大部分17个项目86个子项目进行了解读。为方便各责任部门、配合部门检索和对应任务项目、内容查找，创强指导手册打破篇、章、节样式编排，以篇、类、项目、子项目排列进行编写。本手册，在突出归档资料整理上可操作性，提供了基本档案资料目录和印证资料参考目录；对档案资料整理归档、组卷、提交、自留备查等专门提出了相关要求和说明；对调研、考核时涉及实地察看、现场抽查项目进行了相应标注并提出准备要点，旨在要求对应部门（单位）在做好台帐资料的同时，做好现场受检相关的准备工作。由于没有现存的类似手册参考版本及资料来源有限，且时间仓促和编者水平等原因，本手册肯定存在一些错误，敬请各使用者批评指正，以便修改。 XXX创建浙江省卫生强县领导小组办公室 目 录第一篇 卫生强县考核指标解读及档案参考目录一、申报指标（基本要求）4项 1重大公共卫生事件防控（页） 2卫生城市（县城）创建3卫生事业投入4实施基本药物制度二、评分指标 （17项 82个子项）（一）卫生事业发展水平（7项；36子项）1居民健康素质（4子项）2医疗保障水平（7子项）3突发公共卫生事件处置（6子项）4农村环境卫生（子项）（5子项）5卫生科技教育（8子项）6城乡社区卫生队伍（2子项）7卫生信息化建设（4子项）（二）卫生资源配置状况（5项；17子项）8 医疗机构建设（4子项）9 疾病预防控制及设施建设（2子项）10卫生监督机构及设施建设（3子项）11院前急救机构建设（2子项）12社区卫生服务体系建设（6子项）（三）综合保障水平（3项；8子项）13卫生规划（2子项）14考核机制（3子项）15卫生专项经费投入（3子项）（四）卫生管理水平（2项；21子项）16卫生管理与依法行政 （7子项）17 主要卫生管理指标（14子项）三、2010年七项重点考核指标要求四、海盐县创建卫生强县档案材料、现场抽查要求总览第二篇 档案、实地察看（现场检查）准备一、归档资料原则二、档案准备与提交要求三、归档资料的收集整理方法及要求四、档案样式五、实地察看与现场检查（抽查）准备要点第三篇 相关附件附1提交档案封面样张附2自评表参考样张附3自评表参考样张附4档案资料卷内目录样式附5创建卫生强县宣传标语附 6 编制依据附7联系方式本手册标注为重点项目,标注为实地查看项目,应重点关注第一篇 浙江省卫生强县考核指标解读及档案资料目录一、 申报指标（基本要求）【考核项目】1.重大公共卫生事件防控标准解读：重大突发公共卫生事件是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒及其他严重影响公众健康的事件。1.控制不力：所谓控制不力是指（1）应急准备不充分：指因卫生应急管理机构和人员、卫生应急专业队伍、应急工作经费、物资储备和应急装备、培训演练等不落实，预案体系不完善，市级卫生应急指挥信息系统未建立，监测、预警工作未能有效开展等原因导致出现重大事件或事故的；（2）报告处置不及时：指事件发生后没有按照有关法规、预案规定的期限进行报告，及时采取有效的防控措施导致出现重大事件或事故的；（3）事件处置失当：指事件发生后没有按卫生部、卫生厅等有关预案和处置技术方案进行科学处置导致出现重大事件或事故的。2、重大传染病暴发流行：一次发生甲类或参照甲类管理传染病5人以上；乙类传染病30人以上。3、重大食物中毒事件：是指一次食物中毒超过100人并出现死亡病例；或出现10例以上死亡病例。4、重大职业病危害事故：是指一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。5、重大实验室生物安全事故：是指因实验室污染或工作人员感染而造成对人员和公众健康的严重威胁，具有高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的生物安全事故。【考核内容】申报前两年及当年未出现因防控不力而发生的重大传染病暴发流行、重大食物中毒事件、重大职业病危害事故、重大实验室生物安全事故和重大血液安全事故等公共卫生事件【任务分解】责任部门：县卫生局配合部门：县食安办、县工商局、县质监局、县经贸局 第一篇 卫生强县考核指标解读及档案目录 申报指标 【档案资料提交】资料提交部门（单位）归档时间、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县疾控中心县卫生监督所2009年、2010年、2011年突发公共卫生事件网络直报资料卫生局应急办县疾控中心2009年、2010年、2011年疫情分析2009年、2010年、2011年传染病与突发公共卫生事件监测报告县卫生监督所2009年、2010年、2011年食物中毒分析资料2009年、2010年、2011年食物中毒报表县卫生局办公室中共浙江省委、省人民政府关于命名表彰平安市、县文件2009、2010、2011年全省平安状况月报表县创强办县卫生监督所2009年、2010年、2011年职业卫生分析资料卫生局监督疾控科县疾控县卫生监督所2009年、2010年、2011年突发公共卫生事件调查处置档案卫生局应急办县卫生监督所2009、2010、2011年实验室生物安全工作总结(含年度检查表)卫生局监督疾控科县卫生局嘉兴市卫生局相关证明材料(五大块资料,分年度)县创强办嘉兴市中心血站海盐采供血点县卫生监督所2009年、2010年、2011年重大血液安全事故总结（含监管）卫生局医政科【基本目录说明】申报前两年卫生应急资料：1、 申报前两年突发公共卫生事件网络直报资料；2、 前两年突发公共卫生事件调查处置、分析资料；年度疫情分析、食物中毒、职业卫生等分析资料；3、前两年突发公共卫生事件调查处置档案。【检查评分方法】1、检查方法：查阅省、市、县卫生及相关部门有关资料和当地突发公共卫生事件网络直报信息系统；2、评分方法：凡有一年发生前述公共卫生事件之一的，本项为不合格。2.卫生城市（县城）创建获得并保持国家或省级卫生城市（县城）称号。标准解读获得并保持国家或省级卫生城市（县城）称号。 第一篇 卫生强县考核指标解读及档案目录 申报指标 【任务分解】责任部门：县爱卫办配合部门：县五大联创办【档案资料提交】资料提交部门（单位）归档时间、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县爱卫办全国、省爱卫会命名文件及复查相关资料县创强办【基本目录说明】省爱卫会文件等相关资料【检查评分方法】查阅全国、省爱卫会命名文件。3.卫生事业投入【考核内容】1.卫生事业投入的增长高于财政支出增长的幅度；标准解读：1、“卫生事业投入”，是指反映政府用于医疗卫生机构的医疗卫生方面的支出，具体包括医疗卫生管理事务支出，医疗服务支出，用于卫生机构的行政，事业单位医疗补助（不含非卫生部门医疗补助），新农合经费（不含中央和省级投入）及疾病预防控制支出，卫生监督支出，妇幼保健支出，农村卫生支出等。2、卫生事业投入占同级财政支出的比例达到5%以上，在考核时，将参考当地卫生事业财政投入的绝对数、人均卫生经费、卫生事业发展水平等相关因素综合评定。2.卫生事业投入占同级财政支出的比例达到5%以上。【任务分解】责任部门：县财政局配合部门：县发改局、县卫生局【档案资料提交】资料提交部门（单位）归档时间、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县财政局海盐县20082010年财政投入增长对比表及分析说明2008、2009、2010财政预算、决算文件卫生局计财科卫生局计财科2008、2009、2010年卫生局经费预算、决算2008、2009、2010年卫生局财务分析(报表)县财政局2011年财政预算决算和卫生事业经费预算、决算报表【基本目录说明】1、申报前三年财政预算、决算文件；2、申报前三年卫生局经费预算、决算；3、申报前三年卫生局财务分析。4、申报当年当地财政预算、决算和卫生事业经费预算、决算报表。【检查评分方法】1、检查方法：（1）查阅申报前三年县级财政决算，申报当年预算。（2）查阅申报前三年和当年卫生事业经费预决算报表。2、 评分方法：（1）凡申报前三年卫生事业投入的增长未高于财政支出增长幅度的，本项为不合格；（2）申报前一年和当年卫生事业投入占同级财政支出的比例未达到5%以上，本项为不合格。4.实施基本药物制度【考核内容】政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，达到规定要求。标准解读乡镇卫生院、社区卫生服务中心、站实施国家基本药物制度， 457种药品实行零差价销售。制度实施达到规定要求，规范基本药物采购和配送；建立基本药物优先使用制度、健全基本药物报销支付措施财政有配套补偿政策、文件，经费要到位情况等2010年重点考核指标【任务分解】责任部门：县卫生局配合部门：县发改局、县财政局【档案资料提交】资料提交部门（单位）年度、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县卫生局实施基本药物制度的实施文件实施单位名单基本药物采购情况目录外药品处理情况县卫生局药招办县财政局财政配套补偿政策、文件，经费到位情况2010年重点考核指标当地政府出台基本药物制度实施方案以及与这相配套的财政补偿和17.1指标:绩效工资政策。以下表式与（二）2010年七项重点考核指标相关目录，指标3同。资料提交部门（单位）归档时间、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县政府办县政府成立相关工作领导小组的通知人民政府关于印发农村医疗卫生服务体系建设和改革试点工作实施意见的通知人民政府关于印发深化医药卫生体制改革2010-2011年重点任务实施计划的通知人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见县卫生局医政科药招办【备查档案及其他相关准备】各基层医疗卫生机构做好对应资料归档及抽查准备工作。【基本目录说明】.实施文件.实施单位名单.基本药物采购情况、目录外药品处理情况【检查评分方法】财政配套政策，经费到位情况查阅有关文件和资料，实地抽查。政府举办的基层医疗卫生机构未实施基本药物制度，或各项工作未达到规定要求，本项为不合格。 评分指标 卫生事业发展水平 二、卫生事业发展水平（450分）【考核项目、内容、分值】1.居民健康素质1.1申报前两年孕产妇平均死亡率12/10万。（20分）1.2申报前两年婴儿死亡率9。（20分）【任务分解】标准解读孕产妇死亡率、儿童死亡率是衡量一个国家或地区社会发展和文明程度的重要指标。按照浙江省卫生强省建设与十一五卫生发展规划纲要（浙政发200655号）要求孕产妇死亡率12/10万、婴儿死亡率9。计算方法:1、孕产妇死亡率=因分娩死亡产妇数/同年分娩产妇数10万;2、婴儿死亡率=1岁以下婴儿死亡数/同年分娩的婴儿数1000（婴儿死亡率是指校正数）。责任部门：县卫生局配合部门：县人口计生局1.1-1.2档案资料整理、提交及相关要求【档案资料提交】.资料提交部门（单位）归档时间、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县妇保院2009年、2010年、2011年妇保工作计划、总结2009年、2010年孕产妇保健年报表2009年、2010年、2011年高危产妇筛查、管理的专项工作方案、总结2009年、2010年、2011年孕产妇死亡专项工作检查方案、记录、总结2009年、2010年、2011年孕产妇死因评审资料围产保健居住地管理实施方案、总结、电子监测实施方案2009年、2010年、2010年妇女保健工作目标管理方法和措施高危妊娠管理、流动人口孕产妇保健管理、妇女健康促进工程等相关实施细则妇女儿童工作近几年的规划资料产科质量管理相关文件县卫生局医政科县人口计生局关于建立计划生育质量控制小组的通知下发关于计划生育技术服务质量管理的相关通知【基本目录】1、申报前两年，全县年度妇保工作计划、工作总结、目标管理方法和措施；年度报表；2、开展高危产妇筛查、管理的专项工作方案、总结；3、开展全县孕产妇死亡专项工作检查的方案、记录、总结4、开展孕产妇死因评审资料。.资料提交部门（单位）归档时间、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县妇保院2009年、2010年、2011年儿童保健工作计划、总结2009年、2010年儿童保健工作年报表2009年、2010年、2011年海盐县开展病弱儿筛查、管理的专项工作方案、总结2009年、2010年、2011年婴儿死亡专项工作检查的方案、分析记录、总结2009年、2010年、2011年开展病弱儿原因评审资料近几年来海盐县5岁以下儿童保健情况分析七岁以下儿童保健工作年报资料分析表2009年、2010年、2011年海盐县儿童保健考核指标2009年、2010年、2011年儿保工作目标管理方法与措施县卫生局医政科【基本目录说明】评分指标 卫生事业发展水平 1、申报前两年，全县年度儿保工作计划、工作总结、目标管理方法和措施；年度报表；2、开展病弱儿筛查、管理的专项工作方案、总结；婴儿死亡专项工作检查的方案、记录、总结3、开展病弱儿原因评审资料。【检查评分方法】1、检查方法：查阅申报前两年当地卫生部门有关妇幼卫生统计资料和妇幼保健资料。2、评分方法：不达标，不得分。1.3居民健康知识知晓率80%。（10分）标准解读采取多种形式广泛开展健康教育和九亿农民健康促进行动，普及中国公民健康素养基本知识与技能和省爱卫会、省健康教育所编印的市民健康教育读本、农村居民健康教育读本及届时的卫生防病核心信息，提高居民健康知识知晓率，改变不良的生活方式，形成良好的卫生行为，增强自我保健能力。每年开展对当地学生、居民、职工等人群健康知识知晓率监测，按照浙江省卫生强省建设与十一五卫生发展规划纲要（浙政发200655号）要求居民健康知识知晓率80%。计算方法：知晓率答对题数/（提问题数抽样人数）100%。【任务分解】责任部门：县卫生局配合部门：县五大联创办、县教育局1.3档案资料整理、提交及相关要求【档案资料提交】资料提交部门（单位）归档时间、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县健教所2009年、2010年、2011年海盐县健康教育工作计划、总结2009年、2010年、2011年海盐县居民健康知识知晓率监测方案、监测原始资料、具体监测人员组成、统计表格、监测有关过程资料2009年、2010年、2011年监测结果分析、工作总结2009年、2010年、2011年健康教育讲师团资料健康素养调查问卷（样张）2009年、2010年、2011年基层健康教育活动汇总表基层健康教育阵地汇总表2009年、2010年、2011年各医疗单位健康教育工作汇总表2009年、2010年、2011年健康教育工作会议工作过程性资料(大型)2009年、2010年、2011年宣传咨询活动汇总表无烟单位创建资料健教所通过媒体播出健康教育内容的记录2009年、2010年、2011年健康教育资料征订及发放记录创建健康促进学校资料健教所宣传橱窗更新记录2009年、2010年、2011年海盐县居民基本卫生防病知识调查报告近几年健康教育规划爱卫办/卫生局公卫科【备查档案及其他相关准备】县健教所在做好整套对应档案资料的同时，做好农民、城市居民、学生、企业职工、机关干部等人群健康知识知普及、知晓率监测及与抽查相关的准备工作。县教育局配合做好各学校健教、相关档案和抽查前准备工作。【基本目录说明】近两年健康知识知晓率监测资料1、 健康知识知晓率监测方案，监测总人数不少于1000人，其中农民、城市居民、学生、企业职工、机关干部不少于200人；内容按照中国公民健康素养-基本知识和技能2、 监测原始资料、统计表格、监测有关过程资料3、监测结果分析、工作总结【检查评分方法】1、检查方法：（1）现场抽查：城乡各随机抽取一个街道、一个乡镇，再各抽取一个小学、一个社区、一个村、一个企业；（2）调查人数：城乡五年级小学生各10名；社区和村居民各10名；企业各10名职工，共60名。3）调查方法：现场问卷或测试10个题目；2、评分方法：无监测资料，扣5分；知晓率每下降1个百分点，扣 3分。标准解读国民体质监测是指一个地区根据国家国民体质监测工作条例和样本采集规定，依据国民体质测定标准的测试项目和评分标准，给出被测试者的形态、机能、素质类状况的综合体质评价；以优秀、良好、合格及不合格的等级来判断体质状况。地方各级体育行政部门主管本行政区域内的标准施行工作，扶持建立体质测定站，根据国民体质测定标准施行办法浙江省国民体质监测工作暂行规定开展国民体质测定。体质测定站应当具备有培训合格的体质测定人员、有符合体质测试项目要求的器材和场地、有对伤害事故及时救护的条件、有测试数据处理及健身指导的设备和人员，监测资料齐全。按照浙江省卫生强省建设与十一五卫生发展规划纲要和浙江省体育强省建设与“十一五” 体育发展规划纲要要求，到2010年国民体质监测合格率85%。监测人数人。国民体质监测合格率=通过合格等级以上的人数/被测试者的总人数100%。1.4国民体质监测合格率85%。（10分）【任务分解】责任部门：县文化局、（体育局）配合部门：县残联、县教育局1.4档案资料整理、提交及相关要求【档案资料提交】资料提交部门（单位）归档时间、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县文化（体育）局海盐县国民体质测试数据汇总表2009、2010年海盐县开展国民体质监测方案2009、2010年海盐县开展国民体质监测原始记录、统计分析、总结关于开展国民体质监测的通知海盐县国民体质监测样本国民体质监测站设立的人员、经费落实、办公地点等相关材料、文件卫生局医政科【基本目录说明】1、 省国民健康体质监测中心数据库；2、当地体育部门的监测资料：包括开展国民体质监测方案、监测原始记录、统计分析、总结。【检查评分方法】1、检查方法：查阅资料。2、评分方法：未开展监测，不得分；每下降1个百分点，扣2分。【考核项目、内容、分值】2医疗保障水平（80分）2.1城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度参保率均90%。（15分）标准解读A.中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见提出“基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，3年内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保度均达到90%以上”。要认真贯彻落实中共中央、国务院和省委省政府的有关文件，大力推行城镇职工、城镇居民医疗保险制度，不断扩大覆盖面，要求每年城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险人口覆盖率90%，新型农村合作医疗制度人口覆盖率90%，且筹资水平、组织管理、报销范围和额度、资金管理、医疗服务等达到有关要求。B.新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。我省已经全面实施，为减轻农民因病带来的经济负担，提高农民健康水平，发挥了重要作用。要求每年新型农村合作医疗制度人口覆盖率90%，且筹资水平、组织管理、报销范围和额度、资金管理、医疗服务等达到省政府的要求。【任务分解】责任部门：县劳动保障局、县卫生局配合部门：县财政局、各镇政府、街道办事处2.1档案资料整理、提交及相关要求【档案资料提交】资料提交部门（单位）年度、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县劳动保障局2010年、2011年海盐县城镇职工、居民基本医疗保险制度有关文件2010、2011年职工、居民基本医疗保险工作年度计划、方案、总结2010年度卫生、劳动保障部门城镇职工、居民基本医疗保险年报资料县卫生局合医办县卫生局 （合医办）2010年、2011年新型农村合作医疗制度有关文件、规定2010、2011年新型农村合作医疗工作年度计划、方案、总结2010年新型农村合作医疗年报资料2010年、2011上半年合作医疗工作检查、考核资料及实施情况分析资料2010年、2011年合医年度考核审计资料检查资料县劳动保障局县卫生局2010年、2011年海盐县医疗保障参保情况汇总表2010年、2011年各项社会保险参保情况分析汇总表县卫生局合医办城乡居民合作医疗定点医疗机构服务协议书2010年合医基金审计情况汇报合作医疗资金运行分析县劳动保障局县卫生局各镇政府、街道办事处相关基础统计资料【基本目录说明】A.1、城镇职工、居民基本医疗保险制度有关文件；2、城镇职工、居民基本医疗保险工作年度计划、方案、总结3、年度当地卫生、劳动保障部门城镇职工、居民基本医疗保险年报资料B.1、新型农村合作医疗制度有关文件、规定；2、新型农村合作医疗工作年度计划、方案、总结；3、新型农村合作医疗年报资料；4、合作医疗工作检查、考核资料及实施情况分析资料等；5、各镇（街道）基础统计资料。【检查评分方法】A.1、检查方法：查阅申报上一年度当地卫生、劳动保障部门年报资料。2、评分方法：不达标，不得分B.不达标，不得分。2.2城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险最高支付限额分别当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍。（10分）各级财政对城镇居民基本医疗保险补助标准人均达到120元以上。（5分）标准解读这是贯彻实施浙江省新医改方案中提出的要求，要求三大医保报销额度分别当地职工年平均工资、当地居民可支配收入、当地农民人均纯收入的6倍.查阅当地医保政策文件和申报上一年度及当年财政预决算、劳动保障部门年报资料。【任务分解】责任部门：县劳动保障局配合部门：县财政局、卫生局、统计局、各镇政府、街道办事处2.2档案资料整理、提交及相关要求【档案资料提交】资料提交部门（单位）年度、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县劳动保障局2010年、2011年医保政策性文件卫生局合医办计财科县财政局海盐县2010年度财政预算、决算，2011年度财政预算卫生局计财科县劳动保障局2010年劳动保障部门年报资料2010、2011年城镇职工基本医疗保险征缴情况2010、2011年城镇职工参加基本医疗保险人员及特殊人员情况城镇居民基本医疗保险缴费和财政补助情况2010年职工基本医疗保险企业退休人员健康体检资料(通知、过程性资料、总结)卫生局合医办县统计局2010年城镇居民人均可支配收入【基本目录说明】资料准备：政策性文件、当地统计部门年鉴（年均收入为准）、社保和卫生部门有关报表等。【检查评分方法】每有一项医疗保险最高支付限额不达标，扣5分；财政对城镇居民基本医疗保险补助标准不达标，扣5分。2.3新型农村合作医疗最高支付限额当地农民人均纯收入的6倍。（10分）各级财政对新型农村合作医疗补助人均达到130元以上。（5分）【任务分解】标准解读查阅当地新型农村合作医疗政策文件和申报上一年度及当年财政预决算、新型农村合作医疗管理机构年报资料。责任部门：社保局、县卫生局配合部门：县财政局、各镇政府、街道办事处2.3档案资料整理、提交及相关要求【档案资料提交】资料提交部门（单位）年度、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县财政局2010年、2011年海盐县新型农村合作医疗政策性文件县卫生局合医办、计财科海盐县2010年度财政预算、决算，2011年度财政预算县卫生局合医办县卫生局(合医办)2010年新型农村合作医疗管理机构年报资料海盐县2010年度、2011年上半年合作医疗工作总结县统计局2010年农村居民人均纯收入【基本目录说明】新型农村合作医疗政策文件和申报上一年度及当年财政预决算、新型农村合作医疗管理机构年报资料。【检查评分方法】新型农村合作医疗最高支付限额不达标，扣10分；财政对新型农村合作医疗人均补助不达标，扣5分。2.4城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗对政策范围内的住院和门诊大病费用报销比例分别75%、60%和45%。（10分）标准解读查阅当地医保政策文件和申报上一年度及当年卫生、劳动保障部门年报资料。为2010年重点考核指标：新型农村合作医疗政策范围内的住院和门诊大病费用报销比例达60%。【任务分解】责任部门：县劳动保障局、县卫生局配合部门：县财政局2.4档案资料整理、提交及相关要求【档案资料提交】资料提交部门（单位）归档时间、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县劳动保障局医保、农保政策性文件2010、2011年城镇职工基本医疗保险退休人员医疗费情况2010、2011年医保、农保费用支出情况表县卫生局合医办县卫生局2010年合作医疗年报县劳动保障局2010年、2011年社保年报【基本目录说明】医保政策文件和申报上一年度及当年卫生、劳动保障部门年报资料。【检查评分方法】每项报销比例每下降1个百分点，扣1分。2.5卫生行政部门建立新型农村合作医疗管理机构，人员经费落实到位。（10分）标准解读查阅有关文件和资料，实地察看。【任务分解】责任部门：卫生局配合部门：县财政局、县劳动保障局2.5档案资料整理、提交及相关要求【档案资料提交】资料提交部门（单位）归档时间、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县卫生局(合医办)县编委关于建立新型农村合作医疗管理机构的申请、批复关于增加新型农村合作医疗管理机构人员编制的申请、批复关于建立农村合作医疗管理机构相关文件合作医疗办公室工作职能新型农村合作医疗报销流程、工作制度县卫生局合医办县财政局关于下达2010年度、2011年度部门（单位）预算指标的通知县卫生局(合医办)合作医疗办公场地、人员、资产、经费等一览表各镇（街道）合作医疗结报网络点清单【基本目录说明】政策文件和申报上一年度及当年卫生、劳动保障部门年报资料【检查评分方法】不达标，不得分。2.6新型农村合作医疗管理使用规范化软件，并建立异地就医结算机制。（5分）标准解读新型农村合作医疗管理使用规范化软件，是指以县为单位，在新型农村合作医疗工作中，运用现代信息技术，实行计算机联网管理，实现医疗机构即时结报，功能规范，符合省卫生厅有关文件的规定，要求新型农村合作医疗管理信息化率达到100%。【任务分解】责任部门：县卫生局配合部门：财政局2.6档案资料整理、提交及相关要求【档案资料提交】资料提交部门（单位）年度、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县卫生局(合医办)新型农村合作医疗管理使用规范化软件装配资料、软件使用说明书运行情况资料新型农村合作医疗信息化建设方案、项目总结信息化项目专家论证意见书信息化建设专项资金情况合作医疗规范化软件政府采购合同信息化建设专项资金项目验收意见表新型农村合作医疗信息系统验收报告单信息化管理人员工作职责、新农合计算机网络使用管理制度做好合作医疗网络实时结报系统运行工作的相关通知2010、2011年城乡居民合作医疗参保人员基础信息采集工作相关通知合作医疗结报端点设置汇总表2010年合作医疗信息化建设工作总结合作医疗方案有关异地结算规定、结算资料等相关数据各镇合作医疗结报汇总表县卫生局合医办【备查档案及其他相关准备】各医疗机构做好整套对应档案资料的同时，做好现场检查的相关准备。【基本目录说明】A.1、新型农村合作医疗管理使用规范化软件装配资料，软件使用说明书；2、运行情况资料。B. 定点医疗机构未实现计算机实时结报，不得分；未建立异地就医结算机制（以跨县、市就医结算），扣2分。【检查评分方法】1、检查方法：查阅有关资料，实地抽查。1、评分方法：软件功能不全扣5分，凡定点医疗机构未实现计算机实时结报不得分。2.7对特殊困难群众实行医前或医中救助，财政安排城乡医疗救助资金不少于人均9元。（5分）申报上一年度医疗救助资金结余率10%。（5分）【任务分解】标准解读医前救助是指给五保、三无、低保对象发放门诊助医卡。医中救助是指五保、三无、低保等特定救助对象生病住院期间通过规定的程序可及时得到一定的救助或上述对象住院治疗，出院时救助部分可以得到即时救助。医疗救助资金结余率=当年度医疗救助支出/当年度地方医疗救助筹资数100%。责任部门：县民政局配合部门：县财政局、县劳动保障局2.7档案资料整理、提交及相关要求【档案资料提交】资料提交部门（单位）归档时间、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县民政局2010年、2011年医疗救助资金使用报表(月报和汇总表)2010年、2011年对特殊困难群众实行医前或医中救助的文件2010年、2011年实施情况有关资料五保、三无、低保门诊助医卡相关资料(实施三合一文件)2010、2011年发放医疗救助金相关通知各镇五保、三无、低保名单汇总县财政年度安排救助资金的文件县卫生局合医办【基本目录及说明】1、对特殊困难群众实行医前或医中救助文件；2、实施情况有关资料；3、申报上一年度医疗救助资金使用报表；4、相关指标汇总、报表。【检查评分方法】1、检查方法：查阅当地民政部门有关政策文件和工作报表。2、评分方法：未实行医前或医中救助的，不得分；医疗救助资金结余率每上升1个百分点，扣1分。【考核项目、内容、分值】3突发公共卫生事件处置（45分）3.1卫生行政部门落实机构和人员承担卫生应急工作 。（5分）【任务分解】标准解读按照有关文件和全国卫生部门卫生应急管理工作规范规定，卫生局设立应急办，配备专职人员，承担卫生应急日常管理和组织协调，规范开展应急工作，有年度工作计划、总结、检查、会议等。责任部门：县卫生局（应急办）配合部门：县应急办、县食安办、县公安局、县经贸局、县农经局、县质监局、县安监局、县工商局、县水利局、各镇政府、街道办事处3.1档案资料整理、提交及相关要求【档案资料提交】资料提交部门（单位）年度、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县卫生局县编办海盐县卫生局关于要求设立应急办的请示、批复海盐县卫生局成立应急办文件海盐县卫生局关于增加应急办编制请示、批复县卫生局应急办人员名册县卫生局人事科县卫生局应急办卫生局应急办年度工作计划、总结会议通知、记录、简报年度应急工作检查通知、记录、总结、简报开展卫生应急工作的其他资料、文件编印卫生局、医疗机构、社区卫生服务中心、站相关的应急岗位和承担应急工作的职责手册。县卫生局应急办【备查档案及其他相关准备】卫生应急办事机构做好整套对应档案资料的同时，做好现场检查的相关准备。【基本目录及说明】1、成立应急办文件、应急办编制文件和全县应急办成立文件、人员名册；2、县应急办年度工作计划、总结、会议通知、记录、简报；3、年度应急工作检查通知、记录、总结、简报；4、开展卫生应急工作的其他资料、文件。5、编印卫生局、医疗机构、社区卫生服务中心、站相关的应急岗位和承担应急工作的职责手册。【检查评分方法】1、 检查方法：查阅当地资料和实地查看应急办人员、设施和工作开展情况；2、 评分方法：（1）未设立卫生应急办事机构，不得分；（2）人员不到位，扣3分。【考核项目、内容、分值】3.2建立突发公共卫生事件应急预案、突发公共卫生事件医疗救援应急预案和相对应的操作手册。编制甲类和乙类参照甲类管理传染病的防控应急预案。（12分）标准解读按照浙江省突发公共事件总体预案的要求制定：1、政府下发突发公共卫生事件应急预案和突发公共卫生事件医疗救援应急预案；2、卫生局建立突发公共卫生事件应急预案和突发公共卫生事件医疗救援应急预案相对应的操作手册；3、编制的甲类和乙类参照甲类管理传染病的防控应急预案操作性强。4、疾控中心、卫生监督所、医院有卫生应急和医疗救援技术方案。【任务分解】责任部门：同3.1 配合部门：同3.13.2档案资料整理、提交及相关要求【档案资料提交】资料提交部门（单位）年度、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县卫生局应急办政府下达突发公共卫生事件应急预案、突发公共卫生事件医疗救援应急预案的文件海盐县卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责汇编海盐县突发公共卫生事件应急预案操作手册并下达的文件（手册汇编由县政府应急办、县卫生局合编）甲类及乙类参照甲类管理传染病的防控应急预案重大食品安全事故应急预案突发公共卫生事件应急处置流程图应急处置程序突发公共卫生事件分级全县突发公共卫生事件应急预案体系突发公共事件应急处置领导小组成员部门及职责海盐县卫生局公共卫生应急专家咨询委员会成员县级、街道、镇公共卫生应急机动队、县级医疗救援应急机动队卫生局应急办医政科监督疾控科疾控中心卫生监督所人民医院疾控中心、卫生监督所、人民医院相关卫生应急和医疗救助技术方案突发职业病危害事件应急处理预案卫生局监督疾控科、医政科 【备查档案及其他相关准备】各医疗卫生机构(疾控中心、卫生监督所、人民医院)、镇（街道）做好整套对应档案资料备查。【基本目录说明】1政府下达突发公共卫生事件应急预案和突发公共卫生事件医疗救援应急预案文件；2相对应的操作手册并下达的文件（手册汇编由县政府应急办、县卫生局合编并发文，文件加盖公章）；3甲类和乙类参照甲类管理传染病的防控应急预案；4有关单位卫生应急和医疗救助技术方案。【检查评分方法】1、检查方法：查阅当地卫生部门应急办和有关单位资料；2、评分方法：（1）缺一个预案，不得分；（2）政府没有下发应急预案和医疗救援应急预案的,不得分;（3）没有建立应急预案和医疗救援应急预案相对应的操作手册，不得分；（4）单个预案操作性不强，扣1分。【考核项目、内容、分值】3.3突发公共卫生事件相关信息报告及时率达100%。（5分）3.4突发公共卫生事件及时处置率达100%。（10分）标准解读按照突发公共卫生事件应急条例、浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法、全国卫生部门卫生应急管理工作规范和卫生应急预案有关要求，及时报告突发公共卫生事件，及时组织进行现场调查处置、医疗救援，查明原因，采取措施，有效控制突发公共卫生事件，要求以市为单位突发公共卫生事件及时处置率达100%，原因查明率85%。计算方法：及时处置率=当地及时处置突发公共卫生事件数/当地报告事件的总数*%，原因查明率=当地查明原因突发公共卫生事件数/当地报告事件的总数*%，【任务分解】责任部门：同3.1 配合部门：同3.1 3.3-3.4档案资料整理、提交及相关要求【档案资料提交】资料提交部门（单位）年度、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县疾控中心2009年、2010年、2011年上半年海盐县突发公共卫生事件报告汇总表2009年、2010年、2011年上半年疫情分析、总结2009年、2010年、2011年上半年突发公共卫生事件监测记录、报告2009年、2010年、2011年上半年突发公共卫生事件调查处理案卷卫生局监督疾控科卫生局办公室2009年、2010年、2011年上半年全省平安状况月报县卫生监督所2009年、2010年、2011年上半年食物中毒情况分析【基本目录说明】1、年度突发公共卫生事件报告、分析、总结资料；2、突发公共卫生事件调查处置分析和监测记录、报告。3、突发公共卫生事件调查处理案卷：包括报告记录、初始报告、进程报告、结案报告、评价报告、调查原始记录、处理记录、监测报告、总结等4、申报前两年及当年突发公共卫生事件网络直报资料。【检查评分方法】1、检查方法：查阅当地疾控、卫生监督部门有关资料。2、评分方法：不达标，不得分。【考核项目、内容、分值】3.5建立由卫生行政部门统一组建的卫生应急和医疗救援应急机动队伍，每年对应急机动队伍至少培训2次以上，应急演练1次以上。（10分）标准解读1、按照全国卫生部门卫生应急管理工作规范规定，建立由卫生行政部门统一组建的卫生应急、医疗救援应急机动队伍；2、每年对卫生应急、医疗救援队伍进行2次以上卫生应急培训；3、组织1次以上卫生应急演练，资料齐全，不断提高卫生应急水平；4、卫生应急装备和物资储备达到规范要求。卫生应急装备包括通用性保障装备和物品如：个人生活用品（携行）、后勤保障装备、通讯装备、办公装备、徽章标志和交通装备等；专业类工作装备和物品，主要包括：防护装备，标本采集保存运送类装备，现场快速鉴定、诊断、检测装备，现场调查和处置类装备，药品器材等。卫生应急物资储备：包括现场流行病学调查、消毒剂、快速检测检验设备、器材和试剂；样品采集、保存、运输器材和物资；用于现场水质、大气环境检验检测的监测车，有毒有害化学品、核辐射侦检车等；对传染病病人隔离、个人卫生防护的用品和设施等； 医疗救护、现场处置所需的有关药品、疫苗、诊断试剂和器械。【任务分解】责任部门：县卫生局配合部门：县应急办、各镇政府、街道办事处3.5档案资料整理、提交及相关要求【档案资料提交】资料提交部门（单位）年度、基本目录及印证资料参考目录联络或资料审读对应科室县卫生局(应急办)卫生行政部门统一组建的卫生应急和医疗救援应急机动队伍文件卫生行政部门统一组建的卫生应急和医疗救援应急机动队伍名册2009、2010、2011年开展卫生应急和医疗救援培训的通知、签到、培训内容、小结（1年2次）2009、2010、2011年开展卫生应急演练、医疗救援应急演练的通知、方案、记录、总结卫生局监督疾控科医政科卫生应急装备和物资储备清册【备查档案及其他相关准备】县疾控中心、卫生监督所、人民医院做好整套对应档案资料的同时，做好现场检查的相关准备。【基本目录说明】1、卫生行政部门统一组建的卫生应急和医疗救援应急机动队伍文件，名册；2、卫生行政部门每年开展卫生应急和医疗救援培训的通知、签到、培训内容、小结；3、卫生行政部门每年开展卫生应急演练、医疗救援应急演练的通知、方案、记录、总结；4、卫生应急装备和物资储备清册。【检查评分方法】（1）查阅资料：县卫生局、疾控、监督、医疗救援相关材料；（2）现场抽查疾控、卫生监督有关人员卫生应急知识；现场抽查医