哈尔滨卷烟厂安全监理实施细则.doc

黑龙江烟草工业有限责任公司哈尔滨卷烟厂“十一五”易地搬迁技术改造项目安全监理实施细则郑州中兴工程监理有限公司二一年八月建设工程监理细则项目名称: 黑龙江烟草工业有限责任公司哈尔滨卷烟厂 “十一五”易地搬迁技术改造项目工程合同编号: 审核人: 编制人: 郑州中兴工程监理有限公司二一年八月目 录一、工程概况：3二、安全监理的依据3三、安全监理遵循的工作原则4四、安全监理工作目标5五、安全监理工作程序5六、安全监理工作内容71、施工准备阶段安全监理的主要工作82、施工阶段安全监理的主要工作9七、本工程危险源分析11八、安全监理资料管理12九、现场安全文施工管理措施和办法151、安全监理的工作方法152、安全监理的工作措施15 安全监理实施细则一、工程概况： 工程名称：黑龙江烟草工业有限责任公司哈尔滨卷烟厂“十一五”易地搬迁技术改造项目场地平整工程。； 工程地点：哈尔滨市松北区产业园松浦镇东北亚经贸科技合作区起步区； 建设规模：年总产量70万箱，总建筑面积17.75万平方米； 结构类型：钢结构、钢筋混凝土框架； 工程性质：易地技术改造； 总体实施计划要求：25个月具备投产条件 工程参建责任主体1）建设单位：黑龙江烟草工业有限责任公司。2）勘察单位：黑龙江省水文地质工程地质勘察院3）设计单位：机械工业第六设计研究院。4）监理单位：郑州中兴工程监理有限公司。二、安全监理的依据1) 中华人民共和国建筑法2) 中华人民共和国安全生产法3) 建设工程质量管理条例4) 建设工程安全生产管理条例5) 工程建设监理规范（GB50319-2000）6) 建设工程安全生产监督管理工作导则7) 工程建设监理合同、施工及供货合同8) 工程建设监理规划9) 我公司质量、职业健康、环境三标一体化贯标要求10) 勘察、设计单位的施工图纸；11) 国家、部、省、市有关部门制定的有关安全生产的法律、法规、规定及规程。三、安全监理遵循的工作原则1）建设工程安全监理，坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主”的方针。2）实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。3）以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。4）在实施安全监理时，必须做到“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。5）对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。6）安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理做到实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。7）“安全生产，人人有责”，监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，不整改的不准继续施工。8）统一人人监督、群策群力现场管理思路，使参建各位管理人员牢固树立安全监督、安全管理意识。四、安全监理工作目标1）严格贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法、规建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。3）督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程安全技术交底。4）检查督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准的要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位安全防护措施。5）发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。6）出现施工方不服从监理安全管理、违章作业及出现安全事故及时向建设单位及安全监督机构报告。安全监理通过事前、事中和事后管理保证施工现场无重大伤亡事故，环保符合国家和地方标准，施工现场创省级安全文明工地。五、安全监理工作程序安全监理工作程序框图1、施工单位与建设单位之间的安全生产责任书2、总包单位与分包单位之间的安全协议制定项目安全监理方案或实施细则监督签订安全生产责任书1、 安全生产管理制度2、 安全生产岗位责任制3、 安全生产操作规程4、 安检体系及人员到岗核查安全生产保证体系1、 进场施工机械的完好状况2、 施工机械的安全防护和控制装置3、 垂直运输设备装拆作业的安全措施审查施工组织设计或专项施工方案审查安全生产技术措施1、临时用电是否符合规范2、排水系统是否畅通3、“四口”“五临边”的防护措施4、消防设施是否齐全5、易燃、易爆物资的安全措施6、出入口及高危作业区的警示标识7、现场防雷措施等检查施工机械安全状态检查施工现场安全环境隐患通知整改不整改日常现场巡视检查隐患不合格报告建设单位对高危作业/易发生安全风险源重点检查指令停工整改整改复验作好安全记录合格施工单位拒不停工不整改继续施工报告上级安全监督主管部门安全监理总结安全事故监理程序生产安全事故发生安全监理工程师应第一时间到达现场，并及时通知项目总监和建设单位安全负责人督促施工单位实施应急救援预案协助施工单位采取必要措施防止损失进一步扩大督促施工总承包单位上报事故参与事故现场保护工作并做好相关书面记录上报监理部和公司经理室管理部会同建设各方对事故进行初步分析配合有关部门进行调查取证工作协助或参与安全事故定性工作协助施工总承包单位编写安全事故报告书督促施工单位做好善后事宜，完善施工安全方案。事故处理结果报监理部和公司管理部补充调整安全监理方案或细则、杜绝事故再次发生六、安全监理工作内容1、施工准备阶段安全监理的主要工作1）督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书。督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议。2）审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证（原件）或专业主管部门颁发的安全生产资质（原件）。3）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理，并检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施实施。4）审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案。（审查要点见后附件1）5）审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的资格证，以及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格证。6）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作，监理应参与技术交底并记录交底情况。7）督促检查施工承包单位开展经常性的安全教育活动、培训工作和安全生产费用计划落实情况。8）制定安全监理工作文件，建立岗位责任制,进行安全监理工作交底。9）在会审施工图纸时，发现不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工承包单位提出。10）检查施工承包单位是否有针对工程特点和施工现场实际制定的应急救援预案和建立的应急救援体系。11）审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求情况。2、施工阶段安全监理的主要工作1）检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。2）监督施工承包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业。3）对施工现场安全生产情况进行巡视检查（详见附件二），监督施工承包单位落实各项安全措施。发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向安全监督部门进行书面报告。4）检查施工承包单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验收、准用手续（须持原件），对手续不完备的不准投入使用。5）督促施工承包单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）。6）监督施工承包单位做好“四口”、“五临边”，高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标志；检查施工单位对现场的防洪、防雷、防滑坡、坠落物等的有效控制，建立良好的工作环境。7）在定期召开的监理会议上，将安全生产列入会议主要内容之一，评述现场安全生产现状和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。8）对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等作为安全监理工作重点，宜采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段，加大监督力度。9）检查安全文明施工措施费的使用情况，督促施工承包单位按安全文明施工措施费用规定正确使用，及时投入并必须用于安全措施上。对未按照规定使用该费用的或挪作他用的，总监理工程师应予以制止，并向建设单位报告。10）督促施工承包单位按照建设工程项目安全生产评价办法（试行）通知的要求，分阶段进行自查自评。工程监理单位根据现场安全实况和自查自评情况，认真、公正地进行审查评价，填写有关报表，并报送当地建设行政主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构（部门）备案。11）发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达工程暂停令，并督促施工承包单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督部门）和有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理。七、本工程危险源分析危险源分析：本工程规模大、工期紧、结构及公用安装系统复杂、施工过程中参建单位多，因此现场安全文明管理有较大难度，需要在实施监理前对现场危险源进行识别和分析。根据该工程特点，现场施工主要存在以下危险因素：1、施工用电：本工程子项多，施工线路长，施工现场需要布置多台变压器。多家施工单位共用临时变电所现象必然存在，作业场所架设电线杆在所难免，施工用电安全是本工程安全管理重点。2、本项目办公楼设有地下室，地下水位较高，基础开挖深度超过5需采用支护结构施工的工程。3、土方开挖工程开挖深度超过5的基坑、槽的土方开挖。4、本工程存在预应力工程及大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。5、本工程存在大跨度钢网架安装及设备吊装施工。6、本工程存在压力容器、压力管道安装。7、本工程存在油罐及输油管道的施工。8、本工程存在1）高度超过24的落地式钢管脚手架；2）悬挑式脚手架；3）门型脚手架；4）吊装卸料平台。9、本工程存在以下其他危险性较大的工程1）建筑幕墙的安装施工；2）预应力结构张拉施工；3）特种设备施工；4）网架结构施工；5）采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工情况。同时由于本工程工期紧空间和平面交叉施工在所难免，各类施工机械较多，施工现场的文明管理、消防措施、生活区安全措施管理也是本工程安全监理重点。八、安全监理资料管理1、安全监理文件的编制安全监理文件的编制应根据国家安全生产法律法规以及委托安全监理约定的要求，结合工程项目特点和施工现场实际情况，并应作到有针对性、指导性、可操作性。根据本工程特点监理部拟建立以下安全监理资料：1）委托监理合同关于安全监理的约定；2）监理规划中的安全监理方案；3）安全监理实施细则；4）工地例会上安全监理工作交底内容；5）安全监理通知单；6）安全监理通知回复单；7）安全监理工作联系单；8）有关安全生产的工程暂停令及复工令；9）检查施工现场安全管理记录表；10）检查专项安全施工方案、施工机械、安全设施及安全交底情况汇总表；11）专项安全施工方案、安全技术措施报审表；12）施工机械、安全设施报验表；13）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员，特种作业人员资格报审表；14）工地例会（或专项会议）纪要的安全监理内容；15）监理日记的安全监理内容；16）监理月报的安全监理内容；17）有关安全监理的专题报告；18）安全生产事故及其调查分析处理报告；19）安全监理影像资料；20）安全监理工作总结。2、安全监理资料管理及表格1）项目监理机构应建立严格的安全监理资料管理制度，使用统一安全监理表式，规范资料管理工作。2)专项安全施工方案（安全技术措施）报审使用安表D1。3)分包单位安全资质审查使用建设工程监理规范附录A3表，特殊工种人员资格审验使用建设工程监理规范附录A9表。4)施工机械、安全设施验收使用安表D2。5)安全监理通知单使用安表D3。6)施工承包单位整改回复使用安表D4。7)情况严重的，要求施工承包单位停工整改时，使用建设工程监理规范附录B2表。8)施工承包单位整改完成，申请复工时，使用建设工程监理规范附录A1表。9)对易发生事故部位和关健环节现场检查记录，使用旁站监理记录表。10)有关反映和沟通安全监理工作情况，使用安表D5。11)开工前检查施工单位现场安全管理情况用安表D6。12)对危险性较大的工程或部位的安全措施检查记录用安表D7。13)在实施安全监理过程中，树立严格的执业作风，应以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。14)安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产状况、安全监理的主要工作，并记录发现的安全问题和处理措施。总监理工程师应定期审阅。15)使用影像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。16)安全监理资料应是文字书面形式，必须真实、及时、完整，由专职安全监理人员或资料员负责管理，按来源和性质分类立卷，建帐保管，存档备查。九、现场安全文施工管理措施和办法1、安全监理的工作方法1）审查施工单位的安全、文明施工资质和安全文明生产责任制。2）审查施工单位提交施工组织设计中的安全技术措施3）审查进驻现场的分包单位资质和证明文件。4）审查现场项目部的安全组织系统和安全人员的配备。5）审查新技术、新材料、新机构的使用安全技术方案及安全措施。6）审查施工单位提交的有关安全技术签证文件7）日常跟踪监理，检查施工人员是否按照安全技术防护措施和规程施工。8）对主要结构、关键部位的安全状况进行抽检和检测工作。2、安全监理的工作措施 技术措施1）审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。2）审核施工单位提交的施工组织设计的安全可靠性，重点对土方开挖及边坡支护、脚手架、模板、高空作业、交叉作业、塔式起重机、龙门架、井字架垂直提升机、临时用电等工程或部位进行审查。2）建立安全文明检查制度和安全会议制度，项目安全生产组织每周召开各方参加的项目安全例会，对本周的安全检查情况予以审查，并核查已发现的安全问题是否已按要求进行改正，同时总结经验不断改进。3）监理工程师应提醒建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料；当工程有深基坑或降水时尚应提供相邻建筑物、构筑物和地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。4）对施工组织设计及专项施工方案中有关安全的审批意见，应书面提出；对现场巡视检查安全的情况，应记录于监理日记中，对存在的问题：该发通知的发监理通知，监理通知发出后，施工方应有整改回执，监理应检查核实整改情况，留下记录。该在协调会上提出的应提出，并在协调会议纪要中记录下来。该报告的应书面报告。 组织措施1）建立健全监理组织，完善职责分工及制度，落实安全控制责任。2）监理组织机构配备一名经培训并取得安全管理资格证的监理人员进行安全监理交底，根据本工程的规模和重要性，现场安排一名专职负责安全生产的监理人员；3）总监理工程师对施工现场的安全监理负总责。4）公司领导对施工现场巡视检查时，应检查现场监理组对安全生产控制的情况，并给予指导。5）加强对现场监理人员的安全知识的学习和培训，组织监理人员学习相关安全标准和规范。6）当监理发现承包人原材料失控，监理程序落实不到位等违约行为出现时经通过请示业主后发布停工令。督促承包人及时整改，对其整改报告和复工申请审查，并报请业主后，发布复工令。 现场协调检查措施建设单位、总监理工程师、各标段主体施工单位应协调现场各参建单位建立现场安全文明施工联合检查制度、检查标准、奖罚办法。（附件2） 经济措施1）制定公约、明确要求、责任，明确奖惩规定。开工前期，监理组织业主、施工各方召开会议，制定“工地安全文明管理规定（或公约）”，提出具体的文明工地的要求，要求应具体，能办到，不搞花架子，并制定具体的奖惩条款。2）组织联合检查组，不定期（每月不少于二次）对工地突击检查，有违规者严格执行奖罚措施。 合同措施1）协助业主签订一个好的合同，合同中涉及安全的条款，字斟句酌，不出现不利于业主的条款。2）做好工程安全施工记录，保存各种安全控制文件。3）对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。4）平时注意收集有关安全信息的资料，进行分析，提交给有关部门参考，为他们的正确决策提供。附件1：施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案审查要点一、施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大工程的安全专项施工方案，应在施工前向现场监理机构办理报审。二、审查施工组织设计中的安全技术措施内容应包括：1、施工现场安全生产保证体系、人员、职责及安全管理目标；2、安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全施工技术交底制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制、大中型施工机械安装拆卸验收、维护保养管理制度、安全生产自检制度等；3、需经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；4、需编制专项安全施工方案一览表（包括须经专家论证、审查的项目）；5、对周边建筑物、构筑物及地下管道、电缆、线网等保护措施；6、现场施工用电方案及管理制度；7、施工现场平面布置应附有说明：如施工区、仓库区、办公区、生活区等临时设施标准、位置、间距；现场道路和出入口；场地排水和防洪；施工用电线路埋地或架空；市区内施工的围挡封闭等；8、安全生产事故应急救援预案。三、危险性较大的工程应当单独编制安全专项施工方案。依据安全条例和建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法建质200987号的规定，下列分部分项工程应予编制：1、基坑支护及降水工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过3m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。2、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑、槽的土方开挖。3、模板工程及支撑体系各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平砼构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。（1）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。4、起重吊装工程（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。（2）采用起重机械进行安装的工程。（3）起重机械设备自身的安装、拆卸。5、脚手架工程（1）高度超过24m的落地式钢管脚手架；（2）附着式升降脚手架，包括整体提升或分片式提升；（3）悬挑式脚手架；（4）门型脚手架；（5）挂脚手架；（6）吊篮脚手架；（7）卸料平台。6、其他危险性较大的工程：（1）建筑幕墙的安装施工；（2）预应力结构张拉施工；（3）隧道工程施工；（4）桥梁工程施工（含架桥）；（5）特种设备施工；（6）网架和索膜结构施工；（7）6m以上的边坡施工；（8）大江、大河的导流、截流施工；（9）港口工程、航道工程；（10）采用新技术、新工艺、新材料、可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。四、根据建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法建质200987号的规定，施工单位应当组织专家组对下列工程进行论证、审查。专家组人数不得少于5人，并提出书面论证审查报告1、深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。2、高大模板工程水平砼构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工荷载大于10KN/，或集中线荷载大于20 KN/m2的模板支撑系统。3、起重吊装及安装拆卸工程（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（2）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。4、脚手架工程（1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（3）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。五、在总监理工程师主持下对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行程序性、符合性、针对性审查。1、程序性审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案是否有编制人、审核人、施工单位技术负责人签认并加盖单位公章；专项施工方案须经专家认证、审查的，是否执行；不符合程序的应予退回。2、符合性审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案必须符合安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及我省有关安全生产的规定；必要时应附有安全验算的结果；须经专家论证、审查的项目，应附有专家审查的书面报告；安全专项施工方案还应有紧急救援措施等应急救援预案。3、针对性审查安全技术措施或专项施工方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、施工管理模式、现场实际情况，具有可操作性。六、经专职安全监理人员、专业监理工程师进行审查后，应在报审表上签写监理意见，并由总监理工程师签认。经审查如有不遵守程序的、不符合有关规定的、缺乏针对性的应予退回，通知其重新编写，或修改补充后再报审。附件2： 施工现场安全生产管理及奖罚实施细则1、安全生产基本制度各项目部必须根据国家的有关规定，结合实际情况建立和执行施工现场安全生产管理制度，主要包括：（1）安全生产领导小组、各职能部门、项目经理、安全负责人、安全管理及安全监督人员、岗位操作人员的安全生产责任制度；（2）安全教育、培训制度；（3）安全监督检查及隐患整改制度；（4）劳动防护用品管理制度；（5）特种作业管理制度；（6）特种设备管理制度；（7）施工人员安全操作规程；（8）施工设备安全技术操作规程；（9）交通安全管理制度；（10）消防安全管理制度；（11）职业健康与环境保护管理制度；（12）安全生产考核与奖惩管理制度；（13）事故报告管理制度；2、 施工现场应按照GB2894-96安全标志的规定，设立安全禁止标志、警告标志、指令标志及提示标志，且设置数量和设置位置应满足安全警示的需要，其中包括：(1) 施工现场醒目处设置注意安全、禁止吸烟、必须系安全带、必须戴安全帽、必须穿防护服等标志；(2) 施工现场及道路坑、沟、洞处设置当心坑洞标志；(3) 施工现场较宽的沟、坑及高空分离处设置禁止跨越标志；(4) 未固定设备、未经验收合格的脚手架及未安装牢固的构件设置禁止攀登、禁止架梯等标志；(5)吊装作业区域设置警戒标识线并设置禁止通行、禁止入内、禁止停留、当心吊物、当心落物、当心坠落等标志；(6) 高处作业、多层作业下方设置禁止通行、禁放易燃物、禁止停留等标志；(7)高处通道及地面安全通道设置安全通道标志；(8)高处作业位置设置必须系安全带、禁止抛物、当心坠落、当心落物等标志；(9) 梯子入口及高空梯子通道设立注意安全、当心滑跌、当心坠落等标志；(10) 电源及配电箱设置当心触电等标志；(11) 电器设备试、检验或接线操作，设置有人操作，禁止合闸等标志；(12)临时电缆（地面或架空）设置当心电缆标志；(13)氧气瓶、乙炔瓶存放点设置禁止烟火、当心火灾等标志；(14)仓库及临时存放易燃易爆物品地点设置禁止吸烟、禁止火种等标志；(15)射线作业按规定设置安全警戒标识线，并设置当心电离辐射标志；(16)滚、剪板等机械设备设立当心设备伤人、注意安全等标志；(17)施工道路设立当心车辆及其它限速、限载等标志(18)施工现场及办公室设置火灾报警电话标志；(19)施工现场“五口”作业处应设置防护栏杆并设置当心滑跌、当心坠落等标志；(20) 紧急集合点标志;(21)应设置的其它标志。3、施工人员1） 施工人员应经过规定的安全（HSE）教育后方可进入施工现场，特种作业人员应持证上岗。各项目部应建立完整的安全教育台帐和特种作业人员台帐。2） 施工人员工作前应做到： 参加班前安全交底； 按照规定正确穿戴好与工作相适应的劳动防护用品； 检查工作场地（包括通道、照明、防护设施、消防设施、安全标志等） 检查设备及施工机具完好情况，保证防护装置的齐全、可靠。4、定期检查制度为加强施工现场安全管理，保障现场人员人身安全，结合本工程实际情况，施工现场必须做好对施工用电、施工机具、安全防护、场容卫生、消防防火的定期检查：1）由安全员组织有关人员对各分项进行检查。2）查出隐患定人、定时、定措施及时整改。3）每月定于是15、30号两天为定期检查日。4）整改以后由安全员进行复查，并注明复查意见。5）安全生产教育制度 贯彻执行三级教育制度，对新到的职工，必须进行安全生产基本知识的教育，同时运用各种形式，经常进行有针对性的安全教育，使职工明确生产必须注意安全，安全才能促进生产的辩证关系，教育职工既要有充分的生产技术又要有严格的科学态度，一丝不苟的遵守操作规程。 结合季节性，抓住节假日职工思想容易疏忽、松散安全生产观念的现象进行安全生产教育，凡是自然条件变化，如大风、大雪、冰冻或雪雨季节，抓住气候变化的特点，进行安全生产教育，使职工较全面的提高对安全生产深刻认识。6、现场防火管理制度1）施工现场重点防火部位，宜设置消防器材、机具。2）木工棚、木料仓库易燃物品储存处（油漆间、危险仓库等）严禁吸烟，并悬挂二块“严禁烟火”或“危险”字样的明显广告牌。3）工地必须有防火领导小组和义务消防队组织。4）对全体职工进行定期的安全教育和防火知识教育，使全体职工了解并懂得施工现场安全防火的重要性。施工现场动用明火，必须慎重，重大问题必须经过审批。7、 特殊工种管理制度1）各电工、电焊工、架子工等特殊工种，必须经有关部门培训合格后方可持证上岗操作。2）严格遵守劳动防护操作规程，上岗前必须接受“三级教育”。3）执行企业安全制度和现场劳动纪律。4）利用各种机会学习本工种的新技术、新方法和安全知识。8、卫生管理方法：1）办公设施应符合要求，并建立健全各项卫生管理制度，有专（兼）职人员负责管理。2）办公环境应保持整洁，做到门窗完好。 3）办公区域内各种标牌应保持完整、清晰、清洁。4）办公区域必须统一规划设置垃圾箱，并做到集中分类堆放，及时清运。做到定期清理，并进行喷药消毒，防止蚊蝇滋生。9、 安全生产管理奖罚条例 1） 为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，以安全生产为宗旨，实施施工现场标准化管理，做到安全生产，文明施工，特制定本奖罚条例。各参建单位必须严格执行本奖罚条例，并在收到罚款通知单后24小时内将罚款全额缴到指挥部安全管理组，若迟缴时间在3天以内的罚款金额翻一倍。2）对拒不签收罚款通知或迟缴罚款在3天以上的施工企业，将在当月进度款拨付时直接从进度款中扣除相应罚款金额的10倍和5000元中的较大值。所有奖罚账目在奖罚公布栏公示。3）主要罚则如后页表哈尔滨卷烟厂易地技改工程现场安全生产文明管理评定表。4）奖励办法：建设单位有关领导、监理部门将定期（每月一次）到现场进行检查巡视，对于保证安全、质量和资料完善的前提下，完全按符合总进度计划的月计划完成或提前完成的施工单位及相关单位，视提前完成天数，将把本月产生并收到的所有罚款金额进行分配奖励。哈尔滨卷烟厂易地技改工程现场安全生产文明管理评定表检查项目检查内容处罚标准现场安全检查保证项目脚手架脚手架无施工方案，未通过监理单位的审查500立杆基础设置、扫地杆不合格300架体与结构拉结不合格300立杆、小横杆、大横杆间距不合格200脚手板、密目网、施工层挡脚板及防护栏杆设置不合格200小横杆设置 、杆件搭接、架体内防护、脚手管材质、卸料平台等其它设置不合格200施工用电无用电专项施工组织设计方案，未通过监理单位的审查200无外电防护措施，不符合要求200未采用“三相五线制”、“三级配电两级保护”系统200配电箱、开关箱以及漏电保护器、刀闸等电器不合格200配电箱高度位置及固定情况不合理100照明电压、电器及线路等不符合要求100使用电炉，乱接乱挂电线出现事故，责任自负，并罚款200模板工程无施工方案及安全措施、未经总工程师或技术负责人审批，未经监理单位审查500支撑系统未经过计算，不符合设计要求300安全技术交底及验收程序不符合要求300三宝四口临边进入施工现场没有佩戴安全帽者50施工中上下乱抛掷材料或工具者50安全网不具有产品合格证和准用证明300口、边防护设施设置不符合标准规定200通道口防护棚设置、材质不合格200物料提升机无产品合格证书，非制式产品制作使用不符合标准500无停靠、超高、超载、极限限位器、缓冲器等安全装置300揽风绳、钢丝绳、吊篮、不合格300卸料平台搭设及防护不符合要求200连墙杆搭接不合理200没有验收手续100塔机塔机无检测准用证，无验收手续500无安拆方案，安拆队伍无资质证书300吊钩无保险装置300爬梯护圈不合格200附墙设施搭设不标准200力矩、超高、变幅、行走限位器不齐备、无效200司机及指挥无证上岗200多塔作业无防碰撞措施200施工机具无安装验收手续200安全防护设施不齐备200操作使用不符合规范要求200其他酒后作业者100穿拖鞋，高跟鞋，赤脚赤膊操作者10元/次违章乘坐井架吊篮的，对乘坐者罚款100元，开卷扬机者罚款200元100200随地大小便、乱倒垃圾者50无关人员（小孩）进场50元/人未经项目负责人同意而擅自拆除脚手架、防护设施、安全标志、警告牌、脚手架连接铅丝或连接者100元/处安全内业检查保证项目未设立安全管理机构，配备专职安全人员500各项安全管理责任制度不齐全300施工组织设计中无安全技术措施，安全技术交底和安全措施不齐全、未落实300安全员无上岗证书200特种作业人员无上岗证书100无安全培训记录100无现场安全检查记录100无责任目标和事故控制措施100文明施工企业标识、大门、围挡、冲洗设备、公示牌不合格300500没有施工平面布置图，且未经监理和建设单位审批500材料堆放不符合施工平面布置图要求300无卫生制度，食堂、宿舍设施等生活设施100500建筑物兼做宿舍500防火制度及设施不符合标准300施工现场各种安全警示标志标牌设置不合格200收到书面会议通知后，没有按通知要求的时间和人员准时参加且没有提前向会议通知发出者解释原因的500拒收监理通知的施工企业，拒收人100元/次，企业2000元/次1002000对监理通知无实质响应的和对监理通知没有进行书面回复的200未经监理验收通过进入下道工序施工的2000对建设单位、项目管理公司和监理单位的人员发生人身威胁和攻击的10000各施工单位间发生矛盾时，没有向建设单位和监理单位请求协调，因私