大唐吉林发电有限公司工程招标实施细则(2008年修订).doc

关于印发大唐吉林发电有限公司工程招标实施细则的通知公司直属各单位：根据集团公司关于集团化管理的要求和集团公司管理界面，结合集团公司中国大唐集团公司工程招标管理办法（大唐集团工2007165号），编制了大唐吉林发电有限公司工程招标实施细则（2008年修订），现印发给你们，请遵照执行。附件：大唐吉林发电有限公司工程招标实施细则（2008年修订）二八年一月十二日附件：大唐吉林发电有限公司工程招标实施细则（2008年修订）第一章 总 则第一条 为加强大唐吉林发电有限公司（以下简称省公司）工程项目的招标管理，保证工程质量和工程进度，控制工程造价，提高省公司工程的管理水平和投资效益，根据中华人民共和国招标投标法、中国大唐集团公司工程招标管理办法关于加强工程招标管理的补充规定等有关规定，结合省公司工程的实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于省公司所属项目公司的火电、风电、水电及其他工程项目（含新建、扩建、改建及以大代小技术改造）的招标。第三条 省公司工程的招标坚持公开、公平、公正和诚信的原则。任何单位和个人不得违法干预招标工作的正常进行，必须进行招标的项目不得采取任何方式规避招标。招标工作可委托有资格的招标代理机构进行。第四条 省公司对所属项目公司的工程招标进行管理。指导项目公司具体组织工程项目的招标工作。第二章 招标组织机构及职责第五条 省公司成立工程招标领导小组，对工程招标活动进行监督管理。领导小组组长由省公司有关领导担任，成员由省公司工程管理部、发展计划部、安全生产部、监察审计部和财务部等有关部门的负责人组成。领导小组下设招标办公室，挂靠省公司工程管理部。第六条 省公司负责组织各项目成立项目招标领导小组，报集团公司工程管理部审批。项目招标领导小组的成员由集团公司及各投资方、省公司、项目公司及招标代理机构等有关单位组成。第七条 项目招标领导小组主要职责：（一）组织成立招标工作组，进行项目招标工作的总体策划；（二）制定评标办法；（三）组建评标委员会；（四）主持开标会；（五）监督评标工作；（六）审查评标报告，推荐预中标单位排序；（七）组织合同谈判，提出定标意见。第八条 项目招标领导小组下设招标工作组，由省公司、项目公司和招标代理机构的人员组成，招标工作组在项目招标领导小组的领导下开展招标的具体工作，其职责为：（一）根据项目招标工作的总体策划安排，制订各阶段招标工作的具体计划，包括：招标范围、招标方式、招标时间、标段划分等；（二）发布招标公告；（三）组织资格预审；（四）编制和发售招标文件；（五）组织投标人踏勘现场并答疑；（六）组织开标会；（七）组织评标工作；（八）对评标委员会提交的评标报告进行初审；（九）发中标通知书；（十）招标的其他具体工作。第九条 工程项目开标前，项目招标领导小组应按照规定组建评标委员会。评标委员会成员由各投资方、省公司、项目公司及聘请的技术和经济专家组成，其中，外部聘请的专家不少于三分之二。外聘的专家由省公司从吉林省电力有限公司专家库中随机抽取。第十条 评标委员会的职责和主要工作内容：（一）审核评标办法；（二）审阅各投标人的投标文件；（三）就投标文件向投标人质疑；（四）对投标文件进行对比、评审和打分；（五）提出评标报告（包括推荐中标候选人排序）。第三章 招标原则及监管范围第十一条 工程招标的时间和主要原则：（一）设计招标应在项目的初步可行性研究完成之后进行，一般情况下应进行一次性招标，即由中标的设计单位负责进行可行性研究、初步设计和施工图等工作。设计单位出现重大失误或双方发生影响合同执行的重大纠纷等问题，可在初步设计阶段重新招标。（二）主机设备招标一般应在项目的可行性研究阶段，设备的技术条件落实之后进行。辅机设备的招标根据主机设备、各辅助系统的技术条件以及安装工期的要求分批进行。设备招标除重点考虑技术和价格因素外，还要对供货期、合同执行能力、市场信誉和业绩等进行同等条件的比较。集团公司根据整体计划安排和市场情况，必要时对部分设备和材料统一组织进行集中招标。（三）施工招标一般应在初步设计完成之后进行。要根据工程进度等要求和市场情况，合理确定标段划分方案，充分体现竞争性，选择最优的施工单位承担主体工程和主要建构筑物的施工安装。（四）监理招标根据项目组织管理的需要，在设计招标之后进行。要落实监理的四控制、两管理、一协调职责，招标内容应包括施工监理和设计监理。（五）调试招标应在主体工程施工招标之后进行，调试单位要参加工程的施工组织总设计的编制和论证。第十二条 集团公司重点监督管理的招标范围：（一） 火电工程项目1.主体设计、监理、调试。2.主体及主要附属工程施工：主体工程及输煤、化学水、烟囱、冷却塔、空冷等主要工艺系统和主要建构筑物施工。3.主机设备：锅炉、汽轮机、汽轮发电机。4.主要辅机设备热力系统：引风机、送风机、一次风机、电除尘器、磨煤机、给煤机、汽轮机旁路装置、凝汽器、高低压加热器、除渣设备、凝结水泵、除氧器及水箱、给水泵组、汽机房行车；输煤系统：翻车机、斗轮堆取料机、碎煤机；除灰系统：干除灰；化学水处理系统：化学水处理设备；供水系统：循环水泵、空冷设备；电气系统：主变压器、厂用变压器、启/备变压器、断路器、高低压开关柜；热工控制系统：分散控制系统；5.进口设备及大宗材料：四大管道及管件、进口阀门、中高压阀门、电缆。6.烟气脱硫工程、脱硝工程（二）水电工程项目1.主体设计、监理、调试。2.主体工程施工：拦河坝、泄洪工程、引水工程、发电厂房、升压站、航运工程。3.主要辅助工程施工：施工导流工程、施工供电工程、场内外主要道路桥梁、转运站、砂石料生产系统、混凝土生产系统、大型生产生活基地。4、主要设备安装工程：主要电机设备安装、金属结构设备安装、压力钢管制作安装。5.主要设备：水轮发电机组（含调速器、励磁系统和自动化元件）、桥式起重机、发电机出口断路器、计算机监控系统、主变压器、高压组合电器、闸门、启闭机、拦污栅、升船机、大型施工机具（业主采购）。6.进口设备及大宗材料：进口设备、封闭母线、电缆。（三）风电工程项目1、设计、监理、施工。2.主要设备：风机、塔架、风机变压器、主变压器、高低压开关柜、电缆。第十三条 集团公司对上述范围内的工程招标项目进行重点监管，并由省公司将招标结果报集团公司工程管理部备案。第四章 招标监督管理程序第十四条 各项目要提前做好工程招标工作的总体规划，制定设计、设备、监理、调试和施工等各项招标工作的市场调研、招标时间等计划。各分项招标工作提前做好标段划分方案和编标、发标、开标、评标、定标的时间和工作计划。项目的招标计划报省公司招标领导小组审批，所有的招标活动应遵照计划进行。第十五条 集团公司重点监督管理的招标项目由项目公司负责组织对潜在的投标人进行资格预审，资格预审后，项目招标领导小组提出推荐的投标人名单和基本情况，原则上潜在的投标人的数量不超过五家。由省公司审查后报集团公司工程管理部审核。第十六条 集团公司重点监督管理的招标以外的项目由项目公司负责组织对潜在的投标人进行资格预审，资格预审后，项目招标领导小组提出推荐的投标人名单和基本情况，原则上潜在的投标人的数量不超过五家。由省公司审批，报集团公司工程管理部备案。第十七条 项目招标计划（格式见附件1）必须在发售标书计划日期8个工作日前上报到省公司工程管理部，集团公司重点监督管理范围内的招标项目，必须在发售标书计划日期10个工作日前，由省公司上报集团公司，未经招标领导小组批准不得发售标书。第十八条 项目公司按照集团公司的工程招标程序及招标文件范本组织编写招标文件。招标文件由省公司组织审查，审查修改后报集团公司工程管理部审核。招标文件和资格预审名单经集团公司工程管理部批准后方可发标。第十九条 项目招标领导小组于开标前一周聘请专家组建评标委员会，评标委员会的组织机构由分省公司报集团公司工程管理部审核。第二十条 项目招标领导小组负责组织发标和评标工作，并根据评标委员会的评标报告提出预中标单位的前三名排序意见，由省公司将下列文件报集团公司审核：（一）项目招标领导小组会议纪要，经领导小组负责人签字；（二）评标委员会的评标报告；（三）评标办法。第二十一条 评标工作结束后8个工作日内，向省公司上报项目招标评标结果（格式见附件2），集团公司重点监督管理范围内的招标项目，在评标工作结束后10个工作日内，由省公司向集团公司上报项目评标结果。第二十二条 评标结果经集团公司招标领导小组批准后，项目公司与中标候选人进行合同谈判。合同谈判完成后，由项目公司向中标人发中标通知书，向其他投标人发未中标通知书。第二十三条 项目公司必须在招标结果批复后10个工作日内，将招标结果按规定格式整理录入工程管理信息系统。第二十四条 地方招标主管部门有要求的，要向有关部门申请备案或审查。第五章 附 则第二十五条 本办法由省公司工程管理部负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起执行。附件1：项目招标计划表工程名称： 招标编号： 项目前期进展情况报批情况现场进展招标项目名称招标方式标的物内容（标段划分）发布招标公告日期招标公告发布方式投标截止日期开标日期开标地点开标方式招标文件编制审查时间评标委员会组成评标原则投标人的资质业绩要求投标人短名单标段（设备）11.2.标段（设备）21.2.备注：1.招标项目名称栏按设计、监理、主体及辅属工程施工、主机及辅机设备、调试等不同分类招标填写；2.采用代理方式招标时，招标方式栏中注明代理单位名称；3.开标方式栏中注明计划采用一步法开标还是两步法开标；4.招标文件编制审查时间栏中注明计划的招标文件编制和审查完成时间；5.评标委员会组成指其中项目公司、设计、监理和外聘专家的组成人数；6.评标原则栏中说明技术、商务和报价三部分的权重，报价评分方法（设标底时，应说明标底构成原则）等主要内容。附件2：项目招标评标结果上报格式要求一、招标评标基本情况1.开标和评标时间、地点；2.资格预审合格、购买标书和实际投标单位情况；3.开标评标情况以及需说明的问题；4.评标办法的主要原则；5.综合评分汇总和排序表。（1）设计、监理、施工和调试招标评分汇总表格式：序号标段名称概算价格投标单位名称投标报价（万元）评标价格（万元）技术评分(权重*)商务评分(权重