宁夏建设科技计划项目管理办法.doc

宁夏建设科技计划项目管理办法第一章 总 则第一条 为规范建设领域科技项目管理，保证建设科技计划项目管理的公开、公正、科学，发挥科技进步对于建设事业全面、协调、可持续发展的引领和支撑作用，促进科技成果转化，根据建设部科学技术计划项目管理办法和宁夏回族自治区科技计划项目管理暂行办法等相关规定，结合我区实际，特制定本办法。 第二条 在本自治区建设领域从事科研攻关、技术开发、重点技术推广、软科学研究、国际科技合作、示范工程项目及有关专项项目，适用本办法。第三条 建设科技项目管理实行依法管理，明确职责，管理公开的原则。建设科技计划项目由自治区建设行政主管部门归口管理。建设厅科技处负责建设科技计划项目的日常管理，各设区的市建设行政主管部门负责本行政区域内建设科技计划项目的征集与申报、项目初审与推荐、项目实施监督与检查以及项目成果鉴定与验收的初审工作。 第二章 申报程序第四条 自治区建设科技计划立项一般包括申请、审批、签订计划任务书三个基本程序。第五条 自治区建设科技计划项目申请原则上每年集中受理一次。自治区建设厅将在项目启动前，发布下年度项目指南和优先支持领域，指导项目申请。第六条 自治区建设科技计划项目选题范围：（一）能指导行业发展的经济政策、技术政策及法规研究等软科学研究项目。重点是建设领域发展战略与规划、政策法规制定、建设领域技术标准基础性研究和企业发展战略与管理方案咨询等重大问题，为管理决策提供科学依据。（二）新技术、新工艺、新材料、新产品、新设备和重大装备研究开发项目。研究开发建筑节能、城市节水、节约用地和城市环境卫生治理(城市生活污水治理，生活垃圾处理，城市烟尘治理)及建筑机械与城建设备新技术、新工艺、新材料、新产品、新装备，要求具有一定的前期研究、开发基础，较好的市场前景，有显著的经济、社会和环境效益，有利于产业结构调整和技术升级，对建设领域整体技术进步有较大的促进作用。（三）国际科技合作项目。围绕宁夏建设科技“十一五”规划确定的重点领域和任务，借鉴国外先进技术、理念，通过引进、消化、吸收和再创新，以及示范项目建设，提高我区建设领域自主科技创新能力，完善我区政策法规和标准体系，为新技术、新产品和新材料的研究开发和应用提供支持。 （四）具有显著社会效益、经济效益的科技成果推广转化项目和试点示范项目。示范工程项目包括科技示范工程项目、绿色建筑和低能耗建筑示范工程项目和城市数字化工程示范项目。申报项目可以是拟建、在建或改建以及政府办公建筑和大型公共建筑的节能运行改造的工程项目。第七条 申请立项基本条件：（一）申请项目的研究内容应当符合“项目指南”；（二）项目第一负责人应当是项目的实际主持人，具备相关专业副高级（或者博士学历）以上技术专业职称的在职人员，具备完成项目所需的组织管理及协调能力；中级专业技术职称的，必须有两名具备副高级以上专业技术职称的同行专家推荐；（三）申请单位及其合作单位必须是独立法人资格的实体或者学术团体，具备完成研究任务的科研实力；（四）第一负责人原则上每年只能申请一个计划项目；（五）申请项目不得是国家、省、地区等各部门已经批准立项的项目或者类似项目；（六）计划项目研究期限一般不超过3年；（七）申请资料必须齐全，且在规定的受理期间内报送。第八条 申请单位应当根据“项目指南”及申报通知要求，如实填报宁夏建设科技计划项目申报书（以下简称“申报书”），申报建设科技计划项目由设区市建设行政主管部门填写初审意见后，统一申报。无上级主管单位的可直接向自治区建设厅科技处申报。第九条 申请项目受理后，由自治区建设厅组织技术和管理专家进行评审，提出评审意见，通过专家组评审的计划项目，经建设厅批准后，由建设厅统一下达年度科技项目计划及经费计划。第十条 列入自治区建设科技计划的项目，必须通过项目计划任务书（见附件）形式确定项目各方的权利和义务。项目计划任务书文本由自治区建设厅统一印制。项目承担者依据批准的申报内容在规定的时间期限内与自治区建设行政主管部门签订项目计划任务书，明确研究开发任务和考核内容。不按期签订计划任务书，视为自动放弃和撤销。第十一条 自治区建设厅建立科技计划项目库。对每年度列入自治区建设科技计划项目文本进行汇总、归档。 第十二条 申报国家、建设部、自治区的科技计划项目，必须严格按照国家、建设部、自治区各类科技计划管理办法规定的渠道、方式、时间执行。对于申报国家、建设部重点推广技术、示范工程项目，原则上应首先列为自治区重点推广技术、示范工程项目，并从自治区建设科技计划项目库中择优推荐上报。第十三条 建设厅科技处在接到国家、建设部等有关部门要求申报或招标项目的通知或公告后，应按照具体申报要求，积极组织项目申报。第十四条 建设厅对申报项目要进行审查、筛选，符合申报条件的项目要向主管厅领导汇报，重大项目要组织专家和有关处室对项目进行可行性论证或审查，经建设厅主要领导同意后方可推荐。第十五条 申报国家、建设部、自治区科研攻关、技术开发项目、软科学研究、国际科技合作及有关专项项目和课题，应同时收录到自治区建设厅科技计划项目库。第三章 项目的组织实施和管理第十六条 自治区建设厅负责建设领域科技计划项目的立项、调整、撤消、中期检查和验收。自治区建设科技计划项目，由项目承担单位所在地设区市建设行政主管部门协同自治区建设厅，督促、检查项目执行情况，协调解决执行中的有关问题。列为国家、建设部、自治区的科技计划项目，自治区建设厅受托审查项目承担单位的工作总结、研究报告、经费结算和鉴定验收，负责项目实施的日常监督管理。第十七条 科技计划项目承担单位的职责：（一）严格执行计划任务书，组织项目实施，建立项目管理档案，按规定的内容和进度完成目标任务；（二）资助经费单独立帐核算，专款专用，不得挪作它用；（三）定期报告项目执行情况和经费年度决算；（四）接受自治区建设行政主管部门和项目监督单位的检查和监督；（五）项目完成后，做出全面的工作总结，提交技术研究报告和经费结算报告，申请项目结题验收。第十八条 计划项目实施过程中，如需对任务书中所列的研究目标、内容、进度、经费等进行调整，应当向项目监督单位提出申请。经项目监督单位审查并报自治区建设厅同意后，按调整后的计划和目标予以实施。第十九条 计划项目实行年度目标管理制度。项目承担单位每年年底应当将项目执行及进展情况，报自治区建设厅。 第二十条 自治区建设厅根据当年计划项目立项情况，实行动态管理，组织有关部门、专家对立项项目的实施进度、经费使用及日常管理进行中期检查。第二十一条 计划项目在实施过程中，当发现下列情况之一，自治区建设厅可以中止、撤消计划项目：（一）经实践证明，所选技术路线不合理或者研究内容已无实用价值，或者国内已有相同或者更高水平同类科研成果的；（二）项目知识产权不清晰，有严重知识产权纠纷或者侵权行为，经调解无效的；（三）承担单位解体、组织管理松懈或者技术骨干配备发生重大变化，使项目无法进行的；（四）项目经费（拨款、贷款、自筹经费、外汇）、设备材料等条件不能及时落实的，或者项目依托的基本建设、技术改造、技术引进或者协作合作关系发生变化而不落实的。中止、撤消的项目，项目承担单位应向自治区建设厅提交书面报告。有补助资金的项目，其承担单位应当如实做出经费决算，退还结余的资助经费，并依法承担相应责任。第二十二条 对延期一年以上而未按年度报告说明项目进展情况、无故不完成或者被强制中止撤消的项目，取消其承担单位五年内承担自治区建设领域科技计划项目的资格，并不予推荐其申请国家、建设部和自治区科技计划项目。第四章 项目的结题和验收第二十三条 各类计划项目在完成计划任务书确定的目标后，由建设厅组织验收。项目验收以项目可行性报告、计划任务书确定的考核目标为基本依据，对计划项目产生的科技成果水平、应用效果、经济与社会效益、知识产权和人才培养等情况做出客观、公正的评价。第二十四条 计划项目验收程序：（一）计划项目完成后三个月内由项目承担单位提出验收申请；（二）计划项目承担单位向建设厅科技处提交验收申请报告和完成项目验收资料；（三）建设厅组织专家进行验收； 第二十五条 计划项目承担单位一般应提交以下验收资料：（一）计划项目批件和计划任务书；（二）计划项目验收申请书；（三）项目实施工作总结报告；（四）项目技术总结报告；（五）项目所获成果、专利情况报告（专利号或申请号等）；（六）研制的样机、样品图片及数据，相关的产品测试（检测）报告及用户使用报告；（七）经济、社会效益及推广应用情况报告；（八）示范类项目应提供新技术应用过程的多媒体光盘；（九）其它要求提供的辅助资料等。第二十六条 自治区建设厅科技处组织项目验收专家组。项目验收专家组成员应由熟悉了解专业技术、经济和管理方面的专家组成，专家组成员一般不应少于5人。项目验收专家组成员应认真阅读、审查验收资料，实地考察、收集相关意见，核实或复测有关数据，认真、负责地提出验收意见或验收结论。被验收方应对验收报告、数据的真实性和可靠性负责，承担对所验收项目的技术秘密和知识产权的保密责任。第二十七条 被验收项目存在下列问题之一者不能通过验收：（一）完成计划任务不到90； （二）预定成果未实现或无推广应用价值；（三）所提供的验收文件、资料、数据不真实；（四）擅自修改计划任务书相关内容； （五）超过计划任务书规定期限三个月以上未完成，事先未作说明。 未通过验收的项目，项目承担单位在接到通知半年内，经整改达到验收要求的，可再次提出验收申请。第五章 项目的公示和公告第二十八条 通过验收的项目，在宁夏回族自治区建设厅网站上公示。第二十九条 自公示之日起，30日内为异议受理期。单位或个人对公示项目持有异议的，应在异议期内向建设厅科技处提出，逾期不予受理。第三十条 经公示后无异议的宁夏建设科技计划项目，以自治区建设厅文件进行确认，或在宁夏回族自治区建设厅网站向社会发布公告。第三十一条 通过验收的宁夏建设科技计划项目的主要完成单位和个人，其主管部门应当予以奖励，在评定职称和各类奖励、考核中给予优先推荐。自治区建设厅对在全区范围内技术创新贡献突出的单位和个人予以表彰