18火灾事故认定复核案卷评查规则_制度规范_工作范文_实用文档.doc

火灾事故认定复核案卷评查规则1 总则1.1 本规则以中华人民共和国消防法、火灾事故调查规定等有关法律、法规、公安部规章和规范性文件为依据，以推进消防执法规范化建设为目的，统一考评标准，规范考评工作，保证考评质量。1.2 火灾事故认定复核案卷评查依照本规则进行评分。本规则未规定的，不列入评分范围；案卷制作不符合本规则规定，但符合属地法规、规章和规范性文件规定的，不列入扣分范围。1.3 案卷评查分为基本要素检查和一般要素检查。基本要素检查重点针对在主体、事实证据、法律适用、执法程序等方面是否存在严重执法问题。一般要素检查重点针对在文书制作、执法程序、信息化应用和归档等方面是否存在一般性问题。1.4 检查方法：案卷材料检查、消防监督管理系统核查。案卷评查实行复核制，至少1人考评1人复核，并应填写案卷评查记录表。1.5 案卷分值总分为10分，得分按照下列公式计算：10-扣分合计=案卷分数。1.6 基本要素检查不设负分。凡存在本规则列举的基本要素问题的，每一问题扣5分,且不得评为合格以上档次；同时，还应进行一般要素检查，并根据检查情况扣除相应分值。1.7 一般要素检查不设负分，每类文书扣分最高不超过1分。扣分分值按照不同文书和问题设定为1分、0.5分、0.2分、0.1分4档，凡存在规则列举的一般要素问题的，扣除相应分数。1.8 案卷成绩分为4个档次：9分以上（含）的为优秀，7分（含）至9分（不含）的为良好，5分（含）至7分（不含）的为合格，5分以下（不含）的为不合格。2 基本要素检查2.1 主体a) 以非法定火灾事故调查主体的名义实施火灾事故认定复核的；b) 不具有消防执法身份的人员实施火灾事故认定复核的。2.2 事实证据a) 复核结论明显错误的；b) 证据之间，或证据与复核结论不一致，导致火灾事故认定复核事实不清的；c) 复核调查证据不符合法定形式，或证据取得的方式、手段、途径不符合法定要求，导致唯一或主要证据失效，火灾事故认定复核事实不清的。2.3 法律适用a) 作出火灾事故认定复核结论，无法律、法规、规章依据，或依据无效的。2.4 执法程序a) 复核申请依法应当不予受理而予以受理的；b) 火灾事故认定复核结论书作出时间在调查取证、审批等时间之前的；c) 无两名以上消防执法人员共同实施调查取证记载的；d) 火灾事故认定复核结论书未依法送达相关当事人的。3 一般要素检查3.1 火灾事故认定复核结论书a) 未印制公安机关消防机构名称或名称错误的；（0.2分）b) 未填写文书编号或编号不规范的；（0.1分）c) 复核结论表述不规范或未说明理由的；（0.5分）d) 未载明认定日期或日期无法辨认的；（0.5分）e) 未在法定期限内制作复核结论书的；（0.5分）f) 未加盖公安机关消防机构印章，或印章无法辨认的；（1分）g) 涂改且未经合法确认的。（0.5分）3.2 火灾事故认定复核审批表a) 无火灾事故认定复核审批程序记载的；（1分）b) 承办人意见不具体、不明确的；（0.2分）c) 未经法核，或法核人员不符合要求的；（0.5分）d) 法核意见不明确、不规范的；（0.2分）e) 审批意见不明确，或与复核结论书不一致的；（0.5分）f) 审批人、审核人、法核人或承办人未签名，或未注明时间的；（0.2分）g) 审批人非作出火灾事故认定复核结论书的公安机关消防机构负责人的。（0.5分）3.3 火灾事故认定复核申请材料及收取凭证、受理通知书、调卷通知书a) 复核申请未载明复核请求、理由的；（0.1分）b) 复核申请人提出的书面申请未经申请人签名或盖章确认的；（0.2分）c) 未收集复核申请人身份证明文件的；（0.2分）d) 当事人提供的证据未按要求入卷的；（0.5分）e) 火灾事故认定复核申请材料收取凭证、受理通知书、调卷通知书填写不规范的；（0.2分）f) 未在法定期限内制作受理通知书的；（0.5分）g) 无原认定机构书面说明的；（0.5分）h) 无原火灾事故调查材料复印件的。（0.5分）3.4 询问笔录、证人证言、现场勘验笔录、现场图、照片等a) 按照火灾事故调查案卷评查规则执行。3.5 送达回执a) 不能当场交付当事人签收，未依法使用送达回执的；（1分）b) 火灾事故认定复核结论书未依法送达原认定机构及当事人的；（1分）c) 送达回执无编号；（0.1分）d) 送达文书名称、文号、对象错误，或送达超过法定时限的；（0.5分）e) 送达人、受送达人、送达时间、送达地点、送达方式、代收人与受送达人关系等填写不全的；（0.2分）f) 受送达人未签名，且无法定情形注明；或者未由见证人签名或者盖章的；（0.5分）g) 邮寄、公告送达，未将凭证、公告文书等归档入卷的。（0.5分）3.6 集体议案记录a) 无集体议案程序记载的；（1分）b) 未记载集体议案时间、地点，或集体议案时间在复核结论书日期之后的；（0.2分）c) 参加人员基本情况记载不全，不准确的；（0.1分）d) 申请人复核请求、理由和主要证据、原认定机构认定、复核调查取证等有关情况记载不清的；（0.1分） e) 无参加人员意见及或签名的；（0.5分）f) 集体议案结论不明确，或与复核结论书不一致的。（0.5分）3.7 授权委托书a) 当事人委托他人代理但无授权委托书，或者委托人未签名或盖章的；（0.5分）b) 无委托人、受委托人身份证明文件的；（0.2分）c) 委托事项、权限或时间不明确、不具体的。（0.2分）3.8 非特定文书存在的规范性问题a) 涉及多方当事人的火灾事故认定复核，无书面通知其他相关当事人记载的；（1分）b) 未使用公安部或其他法定要求的制式文书的；（0.5分）c) 文书字迹模糊或存在错别字、语法逻辑错误等问题，不影响文书实质内容的；（0.1分）d) 法律文书中执法人员签名为打印的；（0.1分）e) 使用铅笔、圆珠笔、红笔或其他不能长期保存的笔墨，书写、打印文书的。（0.2分）3.9 立案归档的其他规范性问题a) 未按规定在消防执法活动完结后30个工作日内立卷归档的；（0.5分）b) 案卷封面全宗名称、案卷题名、案卷编号等填写不规范的；（0.1分）c) 未按照规定顺序装订文书，或卷内目录、文书页号、备考表填写缺项或不规范的；（0.1分）d) 卷内有金属物，或压字、掉页现象的；（0.1分）e) 未采用右齐下齐、三孔双线、左侧装订，残缺破损、小于或大于卷面的材料，未修补、裱贴和折叠的。（0.1分）3.10 消防监督管理系统应用a) 有纸质执法案卷，但系统中无信息的；（1分）b) 未按规定使用系统制作文书、录入执法信息、流转执法流程或系统中法律文书、执法信息与纸质案卷相关内容不一致的。（0.2分）- 4 -火灾事故认定复核案卷评查记录表评查组织单位案卷评查人复 核 人被检查单位评查日期评查形式案卷基本情况案卷题名案卷编号承办人审批人立卷时间评查情况记录序号基本要素检查评查结果复核情况情况说明1主体2事实证据3法律适用4执法程序序号一般要素检查扣分情况复核情况扣分说明1火灾事故认定复核结论书2火