2014年安全生产主体责任落实推进年活动实施方案.doc

安全生产主体责任落实推进年活动实施方案为落实企业安全生产主体责任，提高本质安全水平，夯实安全工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。根据文登市文城集团安全生产主体责任落实推进年活动实施方案文件通知精神和公司关于开展落实企业安全生产主体责任活动的工作部署、要求，结合实际，特制定本实施方案。一、总体要求和工作目标（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八届三中全会和习近平总书记等中央领导同志系列重要讲话、批示精神，按照“政府推动、企业落实、突出重点、强化实效”的原则，依据山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（以下简称主体责任规定），大力推动主管部门和行业管理机构强化安全监管责任，全面推进企业落实安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础。（二）工作目标。以落实主体责任规定为总抓手，督促全体干部职工认真执行安全生产法律法规和标准规程，建立健全安全生产规章制度，进一步完善企业安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查体系、应急救援体系，切实建立起安全生产工作的长效机制，实现安全生产管理水平明显提高、安全生产状况根本好转。1、提高主要负责人安全意识。建立完善安全生产责任和安全管理制度体系，主要负责人对安全生产工作的认识和重视程度明显提高，自觉履行安全生产主体责任，落实安全生产工作措施积极到位。2、隐患排查治理长效机制基本建立。隐患自查自报系统全部建立，部门隐患自查、隐患上报、隐患整改、接受监督指导等工作循环机制初步完善，事故隐患整治率达到100%。3、严把准入关。对所有新上岗、转岗的从业人员严格把关，完善审批、考核工作，从源头上保证队伍质量。4、生产安全事故有效遏制。坚决杜绝较大以上事故，有效防范各类责任事故的发生。二、活动的主要内容（一）深化基础管理工作，全面落实企业安全生产主体责任。1、完善企业安全生产责任体系，强化责任落实。一是落实安全生产“一岗双责”制度，明确从业人员的安全生产责任，激发广大职工的安全生产履职尽责的积极性和自觉性。二是明确主要负责人是安全生产的第一责任人，对本部门安全生产全面负责。必须全面落实主体责任规定，保证人员等证照齐全有效，合法生产经营。三是成立安全生产工作领导小组，配备安全生产管理人员，监督和促进安全生产责任制的落实。四是保证安全生产管理时间和精力投入。要每季度按时召开安全生产工作会议，定期深入生产一线检查安全生产制度执行和措施落实情况，研究解决安全生产工作中存在的问题和隐患，提前编好安全网。五是实行严格的安全生产奖惩制度。要加大对安全生产责任履行情况的日常检查和年度考核，对履行安全生产职责成绩突出的个人给予奖励；对履行安全生产职责不到位、问题隐患整改不及时、工作不认真的，要严格处理；对导致安全生产事故发生的，要按照企业安全生产责任制度或政府批复的处理意见严肃追究有关人员的责任。通过实行严格的责任追究，自觉落实安全生产责任。2、完善企业安全生产制度体系，实行规范化管理。安全生产管理方面，包括安全总则、安全生产会议制度、负责人现场带班制度、安全教育培训制度、岗位责任制度、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度、事故隐患排查治理制度、安全设施设备管理和检修维护制度、施工现场管理制度、安全生产事故报告制度、应急预案和应急管理工作制度、事故调查处理制度。安全技术方面，包括消防管理、危险场所的安全技术管理等。二是严格规章制度的落实和执行。要建立制度运行的检查考核机制，制定考核办法，由公司的安全生产管理部门负责检查考核，一级检查一级，层层抓好落实。要严格奖惩，奖优罚劣、及时兑现、奖罚分明。要认真制定车辆技术档案，规范档案管理。三是抓好规章制度的修订和完善。要安排专人根据情况的变化、新的法规要求，定期对规章制度进行检查、修订、补充、完善。3、完善安全生产投入保障体系，提高安全生产管理水平。要加大安全生产资金投入，将安全生产资金投入纳入年度生产经营计划和财务预算，专项用于安全生产，不得挪作他用；要建立安全生产费用提取和使用制度，及时足额提取和使用安全生产费用；要按照国家或行业安全标准规范要求，配足配齐安全生产设施、设备，为职工发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并按规定进行维护、保养和定期检测。 4、完善安全生产培训教育体系，提高全员安全素质。一是严格落实主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员他驾驶员培训、考核和持证上岗规定，严禁违规上岗。二是严格从业人员的教育培训工作，对新进从业人员、离岗6个月以上的或者换岗的从业人员，及时进行上岗前安全生产教育和培训。三是定期组织三级教育培训，尤其要做好广大从业人员的培训教育，重点开展好驾驶技能、应急技能、从业素质等方面的培训，实现安全教育培训全面覆盖。四是积极开展安全文化建设，定期开展“安全生产月”、“安全知识竞赛”等形式多样的安全生产活动，全面普及安全生产法律法规和安全知识，提高全员安全法律责任意识和自我防护能力，巩固安全生产基础建设。5、完善企业隐患自查自纠体系，全面排查整改安全隐患。落实事故隐患排查治理主体责任，提高隐患查改水平。建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对于重大事故隐患，整改治理结束后，将治理效果评估报告报隐患监督检查单位备案。6、完善企业安全生产应急救援体系，增强应急救援能力。建立重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制，采用先进技术手段对危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，设立危险源安全警示标志，制定适用性强、操作性强的生产安全事故应急救援预案，每年至少组织2次演练，使管理人员和操作人员熟悉应急措施，确保应急预案的有效性。（二）强化安全监管，着力落实部门监管责任。1、要定期分析安全生产形势，研究安全生产的重要问题。落实安全生产“一岗双责”制度，落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，组织开展安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，按照网格化监管和“分级、属地”原则，逐一落实安全主管和监管责任。2、要认真履行安全生产监督管理和指导职责，对从业人员执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，及时查处非法违法、违规违章行为；建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，积极开展事故隐患排查治理工作，对日常检查、专项整治、专项行动中排查出的安全隐患全部登记建档，进行挂牌督办；定期分析安全生产形势，制定年度安全生产工作计划和生产安全事故预防措施；制定和完善本行业、本领域生产安全事故应急救援预案，并定期组织预案演练。3、每月定期召开安全生产会议，总结部署安全生产工作。（三）开展多种安全生产行动，严厉打击违规、违章生产行为。按照省安委会和省厅“百日攻坚”行动的工作部署，结合实际，制定切实可行的工作措施。要明确攻坚行动的总体目标和重要任务，对各生产单位实施重点攻坚。深入开展安全生产违规、违章行为检查工作；严格事故调查处理，切实维护人民群众的合法权益和切身利益，要对违规、违章的单位、个人，一律严格依法予以处罚；对触犯法律的，一律依法严肃追究法律责任。三、活动安排及要求（一）动员部署阶段（从现在至5月底）。要召开会议进行部署发动，将活动内容、任务措施及目标要求传达落实到每一名从业人员。要充分发挥新闻媒体的宣传作用，营造深厚的舆论氛围，凝聚各方面的力量，大力推进“安全生产主体责任落实推进年”活动取得扎扎实实的成效。（二）全面实施阶段。要严格按照实施方案，认真组织开展“安全生产主体责任落实推进年”活动，确保各项工作任务按计划、有步骤、高标准得到落实。（三）总结验收阶段。对照实施方案逐项进行自查，总结，迎接上级部门对活动开展情况进行全面检查验收。四、保障措施（一）加强组织领导。成立“安全生产主体责任落实推进年”活动领导小组，具体负责活动的组织、指导、监督、检查等方面的工作。小组领导要切实提高认识，严格按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，按照各自职责协调落实相关事项。 （二）加强检查督查。配合公司督查组，对各项工作落实情况开展专项督查。对发现的重大隐患和问题要“零