攻坚战实施方案415 (1) (1).doc

筠连县人民政府安全生产委员会办公室关于筠连县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作的实施细则各产煤乡镇人民政府 ，县级有关部门，各煤矿企业：为认真贯彻落实筠连县遏制煤矿重特大事故攻坚战实施方案（筠委办发201386号）文件精神，深入推进开展遏制煤矿重特大事故攻坚战工作， 筠连县遏制煤矿重特大事故攻坚战领导小组办公室结合全县煤矿企业实际，特制订以下实施细则（见附件） ，现印发给你们，请认真贯彻落实。附件：1.开展遏制煤矿重特大事故攻坚战宣传培训实施细则2.煤矿安全生产隐患大排查工作实施细则3.煤矿安全质量标准化工作实施细则4.煤矿企业机械化开采工作实施细则5.煤矿水害普查治理工作实施细则6.煤矿优化通风系统工作实施细则7.煤矿劳动用工管理工作实施细则8.煤矿打非治违工作实施细则9.煤矿信息化平台建设工作实施细则2014年3月12日附件1开展遏制煤矿重特大事故攻坚战培训实施细则一、指导思想认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神和意见 、 七条规定 、 攻坚战方案等文件精神，确保筠连县煤矿安全复产及攻坚战方案的顺利实施， 有效提高煤矿从业人员特别是安全管理人员的安全意识，坚决杜绝非法违法生产。二、培训对象煤矿矿井安全生产管理人员、煤矿矿长、煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长、特种作业人员、其他从业人员。三、培训时间煤矿复产复工前四、培训主讲人具有培训资质的煤矿安全培训机构及聘请的培训讲师五、培训主要内容全员安全培训内容按照国家对煤矿职工的培训大纲要求组织培训，增加内容：宣讲培训内容、四川省重大生产安全事故隐患和重大安全生产违法行为举报奖励办法（试行）、煤矿安全生产形势、井巷爆破、煤矿机电运输提升、煤矿事故应急管理、职业危害、煤矿安全生产基本常识、一通三防、安全管理制度、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定、煤矿安全治本攻坚七条举措、三大规程、自救互救、质量标准化标准、岗位责任制度、矿井灾害应急预案、煤矿安全生产八条刚性措施及复产复工有关文件，并开展学员互动教学、全员警示教育和典型事故案例分析。六、相关要求（一）提高认识，高度重视。近年来，我县煤矿安全事故频发，究其主要原因，大部分煤矿实际控制人、安全管理人员及从业人员安全生产法律法规观念淡溥、安全意识差。因此，各煤矿企业要深刻认识加强煤矿安全培训的重大意义， 作为全国50个煤矿安全重点县，更应该结合攻坚战实施方案，将安全培训落实到一线操作者。（二）加强监督，杜绝违规。县涉煤管理部门加大对复产复工全员安全培训工作全过程的监督力度。对各类生产安全责任事故，一律倒查相关责任，对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的， 所在企业主要负责人及矿长终身不得在辖区企业任职，实际控制人依法承担相应责任。附件2煤矿安全生产隐患大排查工作实施细则一、指导思想为切实做好煤矿安全生产隐患大排查工作，结合筠连县煤矿实际，设立筠连县煤矿隐患大排查专家组及复工复产领导组，具体开展相关工作，确保全方位开展好煤矿井上、井下隐患大排查工作及复工复产验收工作。二、煤矿隐患大排查专家组采用“政府购买服务”的方式（外聘鲁班山南矿、鲁班山北矿、新维煤矿等国有煤矿及成都华标勘察技术有限责任公司相关专业技术人员），组建由外聘专家和安监、经信中级以上职称的专业技术人员构成的隐患排查专家组，每矿每次检查保障有4-6名外聘专家参与，每个检查组包括通风、采矿、机电、地质等专业的人员，负责对全县煤矿开展隐患大排查工作。三、排查时间2014年4月20日至2014年5月30日。四、排查范围筠连县辖区内保留的42对矿井。五、实施步骤辖区煤矿隐患大排查工作具体实施分为四个阶段：第一阶段：准备阶段煤矿结合自身实际，完善矿级管理机构，配备足够管理人员，招齐各类工人，按相关规定开展培训后，向县矿山救护队提出申请，由县矿山救护队会同驻矿安监员、煤矿企业共同开展入井侦察工作，形成入井侦察报告。第二阶段：现场专家排查阶段煤矿取得入井侦察报告后，向煤矿隐患大排查专家组提出隐患排查申请，由专家组按照关于切实加强煤矿复产复工隐患整改安全工作的通知 （川安委201327号）及关于做好隐患排查和复工复产工作有关事宜的通知（筠府办发201364号）对提出隐患排查申请的矿井进行隐患大排查。专家组根据工作需要分为2个小组， 各专家小组按照统一安排，组织专家进行隐患排查，县煤矿复产验收相关部门参与隐患排查。专家组通过听取矿井自查意见，查阅图纸、资料、制度、安全投入及人员配备等情况，并深入井下现场，通过对煤矿采掘、通风、瓦斯抽采、运输、地测防治水、防火等各大系统进行全面细致的会诊，对井下存在的问题和隐患进行全面排查，形成专家意见书。第三阶段：整改阶段各煤矿企业按照专家会诊意见及现场检查记录，确定整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位” ，认真进行整改落实，各乡镇驻矿安监员或盯守人员、县安监局巡查中队联系人员加强现场盯守和暗查巡查，督促煤矿严格按照整改内容和工作顺序进行整改，并落实好各项安全措施，严禁煤矿借整改之名非法、违法组织生产建设。第四阶段：验收阶段煤矿按批准的整改方案完成全部整改内容企业自查合格后，向县煤矿复工复产领导组办公室（筠连县安监局）提出复工复产验收申请。在收到申请5日内，县煤矿复工复产领导组组织县安监、经信、国土、公安会同所涉乡镇人民政府按整改内容逐条对照检查验收，对照验收标准作出验收结论，最后由县委、县政府主要领导约谈煤矿业主、矿长后，方可恢复生产建设。六、工作要求（一）加强领导，高度重视会诊工作。煤矿安全生产隐患大排查是贯彻落实四川省政府安委会办公室关于印发的通知（川安办20142号）精神的重要措施之一，也是确保煤矿安全、有序复产复工的一项重要举措。各成员单位(部门)、煤矿企业必须高度重视此项工作，各煤矿企业必须按照有关要求，加强组织领导，安排专人负责，认真开展好自查工作、配合专家隐患排查工作和整改落实工作。（二）明确责任，确保会诊工作顺利开展。专家会诊工作组应认真履行职责，承担会诊技术责任，依法依规开展会诊工作，严格遵守工作纪律和廉政纪律，严禁在工作中弄虚作假，确保会诊工作的客观性、科学性、公正性，确保专家会诊工作按时按质完成。（三）强化措施，切实抓好整改落实。各煤矿企业要把专家会诊与自身的安全隐患排查治理紧密结合起来， 对会诊发现的隐患和问题，要根据专家会诊的意见，以“治隐患、防事故”为目标，认真梳理、深入研究，逐条逐项提出整改措施，确保整改到位。附件3煤矿安全质量标准化工作实施细则一、指导思想坚持“安全第一、质量为本，标本兼治，重在治本”原则，求真务实，讲求实效，以点带面，切实加强基层和基础工作，全面提高煤矿基础管理水平，实现安全管理科学化、规范化，从根本上促进煤矿安全状况稳定好转。二、工作时间2014年1月至2015年底，在2年时间内完成。三、工作目标（一）2014年11月底前，规划建成2个二级质量标准化矿井（柏香林煤矿、98煤矿），必须至少建成1个；2015年底前，规划建成3个二级质量标准化矿井（水洋煤矿、汪家沟煤矿、巡司二矿），必须至少建成2个。以点带面，推进筠连县所有生产煤矿质量标准化整体水平提高，建设矿井质量标准化建设与矿井建设同步进行。（二）规划建成二级质量标准化的5对矿井在2014年5月底前向攻坚战领导小组办公室（筠连县安监局）上报矿井质量标准化实施方案（整体规划及时间进度达标计划）。四、组织机构及职责为确保规划矿井安全质量标准化达标工作顺利开展，矿井必须成立 “矿井质量标准化达标领导小组”。组长为煤矿企业实际控制人或法人 ，副组长为煤矿矿长、煤矿总工程师，成员为煤矿副矿长、技术负责人、所有部门成员、采掘队队长等。领导小组的工作职责：1.负责对煤矿企业制定安全质量标准化等级提升规划；2.负责帮助协调解决煤矿企业在开展安全质量标准化工作中遇到的具体问题；3.负责煤矿企业开展“班评估、旬检查和月验收”，每季度向攻坚战领导小组办公室（筠连县安监局）上报本矿井质量标准化进度情况及下阶段工作安排，并建立相关台帐档案；4.负责煤矿安全质量标准化的年终达标评定工作。五、实施步骤煤矿安全质量标准化工作分为四个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段（2014年4月20日-2014年4月30日）成立煤矿安全质量标准化组织机构， 指派专人负责煤矿安全质量标准化工作。向全体职工贯彻讲解煤矿安全质量标准化标准，宣传开展煤矿安全质量标准化的目的、意义，达成共识，动员全体职工积极投身到煤矿安全质量标准化活动中来， 形成开展煤矿安全质量标准化工作良好氛围。第二阶段：制定方案阶段（2014年5月1日-2014年5月10日）煤矿企业要组织有关工程技术人员，结合本矿实际，制定开展煤矿安全质量标准化的工作方案， 建立完善企业内部质量标准化工作制度、责任体系和工作机制等。要按照省安监局省、经信委制定的煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法规定，煤矿必须确定本矿井开展煤矿安全质量标准化达标方案。定内容、定标准、定措施、定时限，定责任人，编制符合本矿井实际，具有可操作性的煤矿安全质量标准化实施方案，指导实施。第三阶段：实施阶段（2014年5月11日-2015年10月30日）煤矿企业要依照本矿井安全质量标准化实施方案，逐项落实实施。要保证开展煤矿安全质量标准化工作所需设备、 材料、资金、人员，按期完成安全质量标准化的工作内容，形成本矿井煤矿安全质量标准化档案，把煤矿安全质量标准化工作落到实处。第四阶段：验收评定阶段（2014年11月1日-2015年11月30日）按照质量标准化评定要求，及时将评定申请等相关材料上报。七、工作要求（一） 煤矿企业要高度重视煤矿安全质量标准化工作， 主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。要落实好企业抓煤矿质量标准化的责任体系，保证质量标准化工作顺利开展。（二）对安全质量标准化工作重视不够，煤矿安全质量标准化工作开展不利的，要依法从严处罚。（三）乡镇经发办（安办）主任、县安监局执法中队联系人对规划建成二级质量标准化的矿井实行对口联系制度（名单见附表10），加强对矿井质量标准化建设工作的监督和指导，确保建设工作顺利进行。附件4煤矿企业机械化开采工作实施细则一、指导思想以科学发展观为统领，坚持安全发展、以人为本，依靠科技技术，强力推进辖区煤矿企业机械化开采，改善作业条件，提升安全保障系数，提高煤矿生产力水平，促进煤矿安全生产形势进一步持续稳定好转， 确保辖区安全生产目标任务全面实现。二、工作时间2014年1月至2015年底，在2年时间内完成。三、工作目标（一）2014年底，规划建设完成3个机械化示范矿井（中村煤矿、金钟煤矿、巡司二矿），必须至少建成2个；2015年底规划建设完成5个机械化示范矿井（小河煤矿、98煤矿、汪家沟煤矿、黄金岩煤矿、金泉煤矿），必须至少建成3个。（二）规划建成机械化矿井的8个煤矿企业在2014年5月底前向攻坚战领导小组办公室 （筠连县安监局） 上报矿井机械设备和机械化开采方案（整体规划及时间进度达标计划）。（三）辖区新建、改扩建的煤矿全部按机械化矿井要求设计、建设。四、实施步骤煤矿机械化建设工作分为四个阶段进行。第一阶段：组织阶段（2014年4月20日-2014年4月30日）充分认识煤矿机械化开采的重要性，加强领导、认真组织,精心安排，建立健全组织机构和完善责任制，必须成立以煤矿企业实际控制人或法人为组长，煤矿总工程师任副组长，煤矿矿长、技术负责人、机电副矿长、副总工程师及机电科科室为成员的机械化开采领导小组。为辖区煤矿企业机械化改造创造有利条件。第二阶段：制定方案阶段（2014年5月1日-2014年5月10日）按照矿井所具备的基本条件和机械化开采工作的基本要求，对符合条件的煤矿企业及时制定机械化开采实施方案。方案要明确时间、目标、内容和工作措施。第三阶段：实施阶段（2014年5月11日-2015年11月30日）依照本矿井机械化开采实施方案，逐项落实实施。要保证开展煤矿机械化开采工作所需设备、材料、资金、人员，按期完成机械化示范矿井建设工作内容，形成本矿井煤矿机械化示范矿井建设档案，把煤矿机械化示范矿井建设工作落到实处。第四阶段：验收评定阶段（2014年12月10日-2015年12月31日）按照机械化建设评定要求，及时将评定申请等相关材料上报。四、工作要求（一）根据我县煤矿基本情况，煤与瓦斯突出矿井实行机械化采煤的煤矿采煤工作面必须先实现瓦斯抽采达标， 掘进工作面暂不提倡使用综掘机掘进；（二）对瓦斯矿井实行机械化开采必须按照煤矿安全规程严格管理到位，同时，还应具备以下基本条件：煤层厚度大于1米、单翼走向长度超过500米、倾斜长度超过100米、近水平煤层、矿井可采储量超过300万吨、地质条件简单到复杂的；煤层倾角近水平、缓倾斜、倾斜煤层必须逐步实现机械化开采。（三）辖区煤矿井下运输系统要全面推广机械化，鼓励煤矿企业实行机装、机运，淘汰人力推车；大力应用机械化运送人员，逐步实现矿井机械化运输，减轻职工劳动强度。1.掘进工作面必须采用机械装载，具备条件的要实现综掘。2.掘进工作面掘进超过300m，必须采用机械运输，严禁采用人力运送；回采工作面运输巷超过300m，必须实现机械连续运输， 采用机车、 带式输送机或刮板输送机进行运煤 （矸） ；减少串车运输；逐步实现辅助运输机械化。3.井下人员上下的主要倾斜井巷，垂深超过50m时，必须采用架空乘人运送人员。4.人员进出的主要运输大巷，长度超过1500m时，必须采用专用人车运送人员，并采用不低于22kg/m的钢轨。（四）鼓励具备能力的煤矿企业在地质条件复杂、急倾斜煤层等困难条件下，与科研院所合作，积极研究探索采用新技术、新工艺，推进机械化开采。（五）结合矿井资源储量实际情况，不具备独立实施机械化开采基本条件（资源储量不足），但能开展资源整合的矿井必须及时进行资源整合，以满足机械化开采对资源储量的要求，并按要求上报机械化开采方案。加快煤矿专用电力线路改造，尽快着手进行科学规划，完善“双回路”供电系统，提高供电质量和服务质量，以满足机械化开采用电负荷需要。（六）乡镇经发办（安办）主任、县安监局执法中队联系人对规划建成机械化示范矿井的煤矿实行对口联系制度（名单见附表10），加强对机械化示范矿井建设工作的监督和指导，确保建设工作顺利进行。附件5煤矿水害普查治理工作实施细则一、指导思想选择水害严重的矿区，查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素，督促煤矿企业落实防治水措施，完善矿井地测防治水等资料，确保煤矿建设生产安全。二、实施单位 具有相关资质的中介机构三、实施目标2014年4月2014年8月完成全县所有煤矿水害普查治理工作，根据水害普查情况，选择一个水害治理示范矿，同步划定矿区内每一个煤矿禁采线和警戒线。四、组织机构（一）为确保筠连县水害普查治理工作安全有序推进，由县委、县政府组织相关部门成立水害普查治理领导组，并邀请具有相关资质的中介机构对辖区内各煤矿企业水文地质情况进行勘查，形成地质勘查报告。（二）煤矿成立“水害普查治理攻坚领导小组”。组 长：煤矿企业实际控制人或法人副组长：煤矿矿长、煤矿总工程师、地测防治水专职副总工程师成 员：煤矿技术负责人、地测防治水相关“五科” 、“五队”人员等。五、实施步骤（一） 开展地质勘查前，煤矿以文件形式将本矿水文地质勘查申请上报攻坚战领导小组办公室（筠连县安监局)和所在乡镇安办备案，待攻坚战领导小组办公室批复后方可开展勘查。（二） 煤矿协同配合具有相关资质的中介机构，做好地测防治水调查相关工作。（三） 矿井地质勘查报告形成后上报攻坚战领导小组办公室（筠连县安监局)和所在乡镇安办备案。同时，煤矿按照地测防治水相关文件和规定做好人员和物资的配置工作，落实相关工作和职责。（四）县安监局总工办对煤矿水害普查治理工作实行片区联系制（名单见附表10），加强对煤矿水害普查治理工作的监督和指导，确保此项工作顺利开展。附件6煤矿优化通风系统工作实施细则一、指导思想为进一步完善通风系统， 减小通风阻力， 减少矿井漏风量，提高矿井有效风量率，力求通风系统简单可靠，结合辖区煤矿企业实际情况，特制定辖区煤矿优化通风系统工作实施细则。二、工作时间2014年1月至2014年底，在1年时间内完成。三、工作目标辖区生产矿井在复产前必须对矿井通风系统进行合理优化，建设矿井严格按设计要求，安全专篇施工建设，确保系统合理可靠。四、组织机构及职责煤矿成立 “优化通风系统领导小组”组 长：煤矿企业实际控制人或法人副组长：煤矿矿长、煤矿总工程师、通风副总工程师成 员：煤矿副矿长、煤矿技术负责人及通风相关的“五科” 、 “五队”人员等。领导小组的工作职责：1.组长：通风系统优化的全权指挥者，统一协调指挥矿井通风系统优化工作， 负责通风系统优化所需工作人员的调动和物资配备，负责向相关领导汇报工作进度，召集领导小组成员现场研究制定方案。2.副组长：在组长的领导下组织开展自己分管业务范围内的工作，确保通风系统优化工作顺利进行。3.成员：在分管领导的直接领导下开展工作，分工把关，做好领导安排的各项工作。五、工作要求（一）辖区煤矿企业必须成立“一通三防”管理队伍， 完善各级责任制、岗位责任制及技术规程；建立各种仪器仪表保管、维修、保养制度、定期校正及计量鉴定记录台账。（二）辖区煤矿企业及时将更新的矿井通风系统图、立体示意图、网络图、供风设备型号参数、交换图上报攻坚战领导小组办公室及各街道（镇）安办备案。（三）辖区煤矿企业在改变矿井通风系统（包括一翼或一个水平等）前，煤矿企业必须组织“优化通风系统领导小组”编制通风系统设计及安全技术措施。（四）矿井转入新水平生产或改变一翼通风系统后，煤矿企业必须重新进行矿井通风阻力测定， 通风阻力测定必须委托具有资质单位进行测定。（五）辖区煤矿企业在制定通风系统优化方案时，方案要明确时间、目标、内容和工作措施，方案要及时上报攻坚战领导小组办公室及交换图上报攻坚战领导小组办公室及各乡镇安办备案。（六） 辖区煤矿企业在优化通风系统过程中， 构建风门墙、密闭时必须严格按照煤矿安全规程规定执行。（七）通风系统优化完毕后，矿井有效风量率不低于85。附件7煤矿劳动用工管理工作实施细则一、指导思想为全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的发展理念，充分认识人是煤矿安全生产的首要因素，加快变“招工”为“招生” ，变分散培训为集中培训，切实实现辖区煤矿企业规范劳动用工管理， 为辖区煤矿企业安全生产提供优质的劳动资源。特制定辖区煤矿劳动用工管理工作实施细则。二、工作时间2014年1月至2014年6月底，在6个月时间内完成。三、工作目标（一） 辖区煤矿企业用工前根据本矿实际完成劳动合同的签订，办理完成全员劳动用工备案手续，完成全员培训工作。（二）2014年4月底前，辖区煤矿企业安排专人向攻坚战领导小组办公室（筠连县安监局）上报矿井劳动用工管理工作方案。（三）辖区煤矿企业从业人员上岗前，煤矿企业必须办理完成劳动用工的社保申报缴纳工作。四、组织机构及职责为确保辖区煤矿企业规范劳动用工管理， 各煤矿企业成立“劳动用工管理领导小组” 。组 长：煤矿企业实际控制人或法人副组长：煤矿矿长成 员：煤矿副矿长、人力资源部门。工作职责：负责煤矿企业劳动用工的协调。五、工作要求（一）建立劳动用工管理制度1煤矿企业必须与从业人员签订劳动合同，无非法违法用工。2煤矿企业必须严格按照中华人民共和国劳动法有关规定，足额缴纳各项社保资金。3煤矿企业必须按规定配备符合标准的劳动防护用品，定期向从业人员免费发放，并建立发放记录台账。（二）建立培训管理制度1辖区煤矿企业必须做好全员上岗培训工作，在煤矿隐患整改前完成从业人员上岗前送培工作。2煤矿企业根据实际情况，严格按照用工需求面向社会公开招聘新员工，新员工必须经过体检和培训考试合格后， 方可持证上岗。3新招聘的员工必须进行岗前体检，并将体检表及时上报攻坚战领导小组办公室备案。4煤矿企业全员培训和特殊工种培训时，必须委托具有培训资质的机构进行培训，并将培训人员名单、考试档案、 培训档案及学历证明上报攻坚战领导小组办公室备案。附件8煤矿“打非治违”工作实施细则一、指导思想认真落实四川省政府安委会办公室关于印发的通知（川安办20142号）文件要求，切实把安全生产各项要求落实到操作层面，严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为， 坚决质量纠正违规违章行为，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故， 促进筠连县煤矿企业安全生产形势持续稳定好转。二、时间2014年初2015年底，每季度至少开展一次联合行动。三、组织机构成立筠连县“打非治违”联合执法行动领导小组：组 长：刘朝平 县委副书记、县长副组长：甘华锋 县委常委、常务副县长成 员：县政府办、县公安局、县总工会、县安监局、县监察局、县人社局、县国土资源局、县工商局、县环保局、 产煤乡镇人民政府。领导小组下设办公室在县安监局， 具体负责 “打非治违”联合执法行动的牵头及综合协调工作， 由县安监局局长邓立筠同志任办公室主任。作为安全生产责任主体， 辖区各煤矿企业必须成立以企业负责人为组长，各矿矿长为副组长及相关部门为成员单位的“打非治违”领导小组，层层落实责任，确保工作取得成效。煤矿企业“打非治违”实施细则必须在2014年4月底前以企业文件报攻坚战领导小组办公室备案。四、工作重点（一）重点对象灾害较重、管理较差的主体矿井，2013年第一批及第二批关闭矿区，2014年确定的3对关闭矿井。（二）共性内容煤矿清理整顿期间， 纳入整顿关闭范围的小煤矿非法违法组织生产或建设的； 未纳入整顿关闭范围的小煤矿在停产整改期间未经复产验收、擅自组织生产或建设，以及在整合技改期间非法组织生产的；假借整合技改逃避关闭、拖延工期，逾期未完成改造，在整合技改区域违法生产的；应关未关或关闭不到位的矿井；无证开采、超层越界开采、以采代探的；未经批准或手续不全，违反煤矿建设项目审批程序进行项目建设、 生产的；未按批准的设计进行建设施工的；未严格执行煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 的； 隐患排查整治制度未落实，停产整顿煤矿复产前对供电、通风、提升、瓦斯抽放等方面不进行重点排查，存在重大安全隐患的矿井；未落实采掘头面、煤炭产量、火工产品和入井人员核定制度和密闭管理制度， 超能力、超强度、超定员、超核定区域组织生产建设的矿井； 煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施和防突效果达标的；应抽未抽或抽采不达标继续进行采掘作业的；1个月内 3 次以上瓦斯超限的；级水患矿井无防治水方案并落实防治水措施的；采、掘及维修作业无作业规程 或技术措施的；未严格执行敲帮问顶制度，清理危岩浮石未使用长柄工具的；采煤工作面安全出口，端头支护、柱排距及掘进工作面临时支护、永久支护、前探支护和碛头加固不符合作业规程要求的；未按规定使用国家允许的生产工艺和技术设备、装备监控设施、发放劳动防护用品的；未成立专业救护队或与专业救护队签订救护协议并制定应急救援预案、 进行应急演练的；存在其他违反煤矿安全生产法律、法规、规章、标准以及地方政府规定的违法违规生产经营建设行为的。五、工作要求（一）加强领导，周密部署。有关部门（单位）要充分认识到非法违法、违规违章的反复性、顽固性和“打非治违” 工作的重要性、必要性。要加强领导，抽调精干力量，在联合执法检查行动中，各部门要认真履行职责，对检查发现的非法违法、违章违规行为要督促有关单位认真整改，帮助协调解决有关问题。（二）结合实际，突出重点。联合执法行动要坚持全面排查与重点整治相结合的原则， 针对可能导致重特大事故发生的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，实施精确打击、重点打击、有效打击；要始终把煤矿安全作为重中之重，保证煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定落实到位。要结合正在开展的煤矿整顿关闭兼并重组工作，通过开展煤炭资源整合“回头看”，从资源管理这个源头上解决假关闭、假重组和“走过场”等问题。（三）严格执法，确保实效。联合执法行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，始终保持“打非治违”的高压态势；又要严格依法依规进行， 稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。要切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的， 一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。（四）大力宣传，社会监督。依托报刊、电视、网络等媒体，采取制作专题节目、印发宣传资料、以案说法等多种形式，加大对非法违法生产建设行为的报道， 对严重非法违规行为及时公开曝光。认真贯彻落实国家、省、市关于举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法，加强煤矿安全生产的社会监督，鼓励和奖励举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为，及时发现并排除隐患，制止和惩处违法行为。附件9煤矿信息化平台建设工作实施细则一、指导思想煤矿应坚决执行煤矿监控“严、实、新、细、活、通、核、效”的“八字方针” ，认真落实省检查组提出“探头要有效、效验要达标、传输要保证、联网要联动、通讯要畅通”的安全监测方针。特制订信息化平台建设工作实施细则二、工作目标辖区所有煤矿必须在复产（工）前，健全完善矿井信息化平台建设任务并与筠连县安监局信息化平台联网。三、实施步骤（一）宣传动员阶段辖区启动复产（工）的煤矿组织人员开展矿井信