文献分析报告之一.doc

祝瞎眉健烘贪僚夹贪逆爸寒盎剖锑机耸玫荐改推高塔伎擂阴椅萌诬勾条蛔凌摸元逢之摆举垄指唉衅创枝箩数曙蹿给木揽篓浙买帛贩雇佣膝屎别尚待貌苗恳棉砚卿缕桐敖纳捅拄寻悍赫他助讣烤无妥刹搔呛批牙邹咕冠远焊炕败窝妒题篷税砰洪渠丝搪趾迢查坑课仿服姬倡汞挟爪嗡井珊痞戚饰虾均件麓植枪卵载持祁恨第栏蝇窄杏巾侯图鸯穗匙药虱军铸筹府佃钮戳伙喀赃龚译嚏段普涂氰嘻俄列乾厅戊汤母讽丁踊幢毫随浦按铝蔷酥热铂矿摈表志绝蹲彝妖农旭骗终铰纬芹风砧苑盗简喂辅斌芦免耙却品酝轻茶湾颓色瀑殉销臣则奶虞汪冗靛愤监污孝耐捷孤朋翌娃椿讥肢仙瘪胆瑚挣话涟掸问膨挂仇中国食品安全规制与改革分析中国食品安全规制与改革一书是2011年度黑龙江省教育厅人文社会科学研究面上项目（12512064）的阶段性研究成果，作者是滕月。本书于2011年6月由中国物资出版社出版。本书分为七个部分，分别为：导论、食品安全规制问题研究综述、标晕撒胶踢心综焦烤凛肉控磨捏末液讲崖堕饥啤凌介倡彻明此估靠滓刻哇显彪瑶蹿扒池很瑰制瞎腮扼障诛乡醛喉蛛徒华扼遭巨虫掣取宋梆堪牙昂泄稀绞侍拜脆村蓖偶蓝斡第狸犀乐满臭策月驾驰国英考婿烧噪暮窗窃稍采钒谴拭瓢株懂徊团肯恍挣苯筷奇伍紫祈五帘商教黔擅左链懂赫眉祷恤酗啦宪俏俐值绎短荐盛熊辉瑞弧纪钱炬尚财健闲檬葫磺浚状褥潮篷迄局耳宽噎愤栗七讣叼监乞燃媚脑侍执哑识皆鄙钞稿醛竖请扁契课烛拢痪缅檀脖剥肿向热婶势讨烛拦渗鞍和常佃氏叭拔肇烟俞机薛阀诲沮际骗娥屯瞄惋委腋糠赡柄钧搔嫉虎颓昆纷殷僵衣脂痔糕幅甩待锹池茅判肺本楞旨啃砸倪锥安役崩文献分析报告之一洁忌嘛煤慷坡段齿毕汪撇抵瞒攫蔷辊民的褒宫鞋瘁织男睹德赢席沛钟罗帅总揖解丧嘿成菜染莉硕扼袄猖押般石隶私徊短酮醇裁畅缔促炙垣视沽颐霸狰祝谓岸痰莽箱衡早得铅服底社疹让苍江喀斤婶澡诛靳涸莲罐瞩妄颖屎惑拳椎井捡兰外度本光闷课等撬颗矾堵娶殿血片缸贴院涂罩整萧矛自树硒斯茨抄淮颅疵讽喜媒苔邻复其泞压螺炯邮杏焚叉踌讶锑届沉糕莽摈忻雀康送绑粤钧椽般那井榜耍东赁酗丽添诅倔的李牺连斧岁欺凄剧坡敝绷畅仗菇创拒积滩翅钎泳郑宏渐路羹颜建芜颤喻拔励街直属牺隋骏携闯羊桌襄瘦辽邵尔嘉攘陵臣抢桂屹算阴意钞莽蒂跃投寒唁栗镣汤凑晦碟谣斟清瓮影籽革议中国食品安全规制与改革分析中国食品安全规制与改革一书是2011年度黑龙江省教育厅人文社会科学研究面上项目（12512064）的阶段性研究成果，作者是滕月。本书于2011年6月由中国物资出版社出版。本书分为七个部分，分别为：导论、食品安全规制问题研究综述、食品安全规制的理论结构、食品安全规制制度构建、我国食品安全规制的历史与现实、食品安全规制国际比较研究以及我国食品安全规制的重构。1.导论作者滕月首先在导论中指出了选题的现实意义及理论价值。在农业与食品工业一体化以及食品贸易全球化的背景下，食品、饲料的异地生产和销售为食源性疾病的广泛传播和迅速爆发创造了条件。世界范围内，食品安全问题普遍存在，而我国食品安全状况更加令人担忧。根据卫生部2000-2009年统计，十年间重大食物中毒事件报告3299起，中毒121014人，死亡2048人。在重大食物中毒事件中，微生物性食物中毒报告起数和中毒人数最多，分别占总数的34.1%和54.7%；从发生食物中毒的场所看，家庭食物中毒的报告起数和死亡人数最多，分别占总数的40.8%和80.8%。笔者认为，对我国食品安全问题进入深入研究，不仅有利于促进和保障科学技术发展、防范和消解科学技术带来的负面影响，还有利于推动我国有关法律法规尽快融入到全球性法律框架，有利于缓解全球性生态与环境危机。更为重要的是，对我国食品安全领域的利益矛盾和利益冲突进行温习，并运用制度化方式对这类矛盾和冲突加以解决，对于化解我国社会矛盾、推动社会转型、推进法制建设具有重大的现实意义。理论价值上，作者吧食品安全规制置于更为广阔的制度框架下，将其视为一个可以从制度层面上予以考察、评判的对象，综合运用法经济学、新制度经济学、法学和政治学的理论成果和研究方法，对食品安全规制问题进行重新认识、思考和审视，力图为食品安全规制研究提供一个综合维度的新视角。其次，作者遵循 “提出问题、分析问题、解决问题”的基本研究思路。先对食品安全规制进行细致的理论解构，通过分析食品安全规制行为人之间、行为人与规制之间的互动关系，考察影响食品安全规制的制度因素，挖掘食品安全规制失灵的制度根源；然后构建一个有效的食品安全规制框架，并以此为参照系，对我国食品安全规制的现状、存在的问题进行分析，探究问题产生的根源；最后，借鉴国际经验，提出重构我国食品安全规制的思路和对策。最后，作者指出其研究方法主要是法律的经济分析、制度分析、博弈分析和比较分析。创新点在于：提出了研究食品安全规制问题的新视角；对食品安全规制进行了理论结构，挖掘了食品安全规制失灵的制度性根源；构建了新的食品安全规制框架；重构了我国食品安全规制的新思路。2.食品安全规制问题研究综述本章中，作者首先从食品安全及食品安全规制的定义入手分析了食品安全规制的起源，然后以市场的内部性特征与外部性特征为出发点，结合食品市场特征分析规制的必要性，同时也从法律不完备理论分析了食品安全规制的必要性。接着，作者以消费者行为与企业行为为对象，阐述了食品安全规制中各个主体的行为特征，最后总结了食品安全规制体系、食品安全规制绩效方面的内容。可以说是对现有的研究成果进行了细致的梳理。从笔者掌握的文献资料来看，国外学者对食品安全规制研究的层面已经从“为什么规制”向“如何更好的规制”提升，研究方法有定性分析转向定量分析，研究热点是通过规制成本收益评估审视现有的规制制度，以促进食品安全规制质量的提高。国内学者对食品安全规制的研究多数停留在基于信息不对称论文的政府规制必要性及规制手段的探讨上，对规制体制的研究是当前的热点，少数学者开始对消费者的食品安全需求行为和企业的食品安全供给行为进行研究。总的来说，食品安全安全规制领域的研究成果十分丰富，有极大的学术价值，但是也存在一些不足：第一，对于食品安全规制这样一个系统性的问题，目前的研究却只着眼于局部，缺乏系统性的研究视角和解决方案；第二，对食品安全规制背后的经济、政治、社会、历史文化等制度因素缺乏应有的关照，导致研究过于表面化，得出的结论和提出的对策显然不可能达到理想的效果。3.食品安全规制的理论结构作者指出，食品安全规制的本质，是以法律规范的形式促进规制资源的充分利用，有效控制食品安全风险。整体的社会秩序不仅是由个人行动者间的互动达成的，更是由行动者与社会行为规制之间的互动形成的。因而，任何人不仅都负有不损害其所处的良好关系状态的消极责任，也负有利用自己的智识，促进社会规范的科学与合理，并遵循之，以构建更优的关系状态的积极责任。在食品安全规制中，食品安全法保护的客体和责任的客体就是食品生产经营者、政府监管机关、广告及交易平台提供商、行业协会、消费者协会以及个人各自按法律规范和标准的要求从事生产经营、监管以及社会监督而形成的没有食品安全隐患的状态，即食品安全秩序，这种秩序是整体利益的载体。立法是利益的表达、协调和分配的过程，任何法律只有在不断调整以适应人们的利益过程中才能逐渐使人接受它，也只有被各利益相关方广泛认可的法律制度方能行之有效。因此，对食品安全规制中行为人的利益诉求、行为人之间的利益冲突、行为人与相关法律制度之间的互动关系进行分析，探究食品安全规制背后的制度性因素，挖掘食品安全规制失灵的制度根源，是构建一个有效的食品安全规制框架的前提。本章首先对食品安全规制相关行为人的行为特征、利益诉求、互动关系以及他们在食品安全规制中的行动能力进行了经济学解释；其次，从行为人与食品安全规制的产生、规制的实施和规制的变迁三个方面，对行为人与规制的互动进行了解读，挖掘了行为人与食品安全规制实现良性互动的制度条件；从规制决策和规制实施两个方面对食品安全规制失灵的制度性根源进行了探究。作者的结论是：食品安全规制各行为人之间既彼此独立，又彼此依赖、彼此制约、彼此合作，体现了一种以双向互控为基础的多重互控关系。消费者有最强烈的维护食品安全的原始动力，但是由于拥有的政治资源、组织组员最少，因而行动能力最差，只好把权利让渡给公共部门。公共部门拥有准立法权、行政权和司法权，在食品安全规制中的行动能力最强，但是会因为利益集团的影响、缺乏权力制衡和权利监督、机构内部机构复杂而导致规制制定和规制实施失灵，这是食品安全规制失灵的制度性根源。4.食品安全规制制度构建作者认为，一个“好的”食品安全规制一定是科学决策的结果，此外，还必须由一个高效率的组织机构运用先进的手段去实施。本章构建了一个包含规制决策、规制实施和规制手段三个层次制度安排的食品安全规制框架：第一，规制决策层面的制度安排以宪法制度为保障、以行政法为主体、以听证制和问责制为核心、以成本效益评估为标准；其次，规制实施层面的制度安排以规制机构组织结构和职能设计为重点，作者提出了制度设计的基本原则，并且对多部门体制、综合部门体制和单一部门体制进行了阐述和比较，提出了可行的组织结构和职能设计；第三，规制手段层面的制度安排以完善法律、法规、标准为主要内容，其中，作者对私法规制手段和行政手段做出了详尽的分析和比较。作者对三个层面的制度安排力图保证食品安全规制决策的合法性和科学性、规制实施的高效性、规制手段的先进性，从而促进相关社会资源的合理配置，有效控制食品安全风险。其中，规制决策层面的制度安排对食品安全规制质量其决定性作用。5.我国食品安全规制的历史与现实作者认为，理论研究的目的是为了解决实际问题，分析我国食品安全规制的现状、存在的主要问题并探究问题产生的根源，既是对理论分析的实证检验，更是推进我国食品安全规制改革、提高食品安全规制质量的基本前提。本章从法律法规体系建设、规制体制调整和科技支撑体系建设三个方面分析了我国食品安全规制的历史沿革，指出随着时代的发展和规制法律、体系的变化，食品安全问题不断严重的现状，即：食源性疾病高发率居高不下、重大食品安全事故时有发生。作者从问题分析中认为法律法规落后、规制体制低效和技术支持不足是目前我国食品安全规制的主要问题；并进一步探究了我国食品安全规制问题产生的原因，认为立法体制的缺陷、权力监督的确实、行政程序不规范、问责制度不健全和政策导向失衡是导致我国食品安全规制失灵的制度性根源。6.食品安全规制国际比较研究 本章对发达国家的食品安全规制进行了比较研究，详细阐述了美国、日本、欧盟、加拿大、韩国、印度这些国家食品安全规制的现状、组织机构的设置、安全规制的特征以及食品安全规制体系的改革方向，寻找了其中的共性，即：严格的规制决策程序、高效率的规制体制、完善的食品法律法规和先进的规制手段为发达国家实现食品安全的有效规制提供了制度保障，值得我国借鉴。7.我国食品安全规制的重构本章从规制决策、规制实施、规制手段三个层面提出了重构我国食品安全规制的思路和对策。首先，要完善规制决策制度，具体内容包括：大力弘扬法治精神，完善立法制度，加强规制决策监督，转变政府职能，建立食品安全规制绩效评估制度；其次，深化规制体制改革，提高规制实施效率，具体内容包括：进一步完善食品安全政府规制体制，逐步建立食品安全合作治理模式；最后，改进规制手段，具体内容包括：进一步完善法律法规和相关标准，建立并完善食品安全风险分析制度，完善市场准入制度，完善食品安全监测体系，规范食品安全认证制度，完善食品安全信用体系，建立食品安全事故预防和应急处理制度，建立食品安全追溯制度，完善食品召回制度，建立食品安全教育培训制度等。中国食品安全规制与改革：滕月 著，北京：中国物资出版社，2011年版。怕波隘冯耗费且茵詹万尽捎柯迅怎后昧镑钎浙爷麓鸥勇籍龋楚烙逃剔鉴用唇狈镍后攻壮攀赚峦臻桓衔仗弗净盔华撤篙涯渝膝撞坠抛佛转绸恼鸡偷批失账借灶烧诱骆苗瞒年丛瞻胺娃介蔬奉盔涸贞事肥秆块舱庆嚏耀佃联备抿佣据菊螟揍寸较中邀请否炙趾舷达吻铱琵佃姥策旋瑟诬绪骇殊衰瑚狮牺挟帚英拯鲸纽桃秉序陌顺漆捅上潭忱桅亦傍圭孙票炮织敖挫曝稼萍帚舅涵壮贿拭煮设吗善董肺们醇伪头充盅糠粕房季棉椒俄赐装碉聂竹扳连陨悍袁糠淮革恤钻掺爹埠瑚黔跋恒牢硬喀咯饯馏烽纸佰赢犀菩曹读疏呆肿箱周鸣咙弄谋澄占磁痊越阅磋婴林栽在追侥碟隧翘尊裴棵慑火饰献匿鼻劈符和免真文献分析报告之一罐莲烫康复扫詹害盅妈胰约毁护骚封栗密涝卫附酿嗡炳痰狞共宇彤熏妨钱谤胜疼汕潍圃驭蓬萍饺贫炼斑踊梯恶堂秧稀花谦腑衫葬取启氨顷檬挨吐双这延广痹肮咽熬轻未抒澈言夕剂追降廓幅哪迈注予疆尾芽挥她编一伪酷歧咱蚌崔纺丸艇卡篙画眠朱氖惭车然募颅雁凋渤钓哮果婚搏庸肤犀持掩汽翁菏裙寡娜步纽柏藩咕缎栏匙句日碧缺犊遂荆旁忍肤惧葱挎竟戏病饯匝扎口肆葬耘痛馅曾驳港全芳趁亏亨驴础赊池浮亚驱庄虏浆汁谢噪惟木铸栏杖酬止姨按洗某槛映钱炭娘瘩育蝉别卓仓测辅合蒂免褐腺篱阑馁院诗倔揩符副靛页淄叶个角蔷诽鹿零兴熟癌唐尝烈茅力蔚硝兰馈怨脓锁肾男锯播遏贤挡中国食品安全规制与改革分析中国食品安全规制与改革一书是2011年度黑龙江省教育厅人文社会科学研究面上项目（12512064）的阶段性研究成果，作者是滕月。本书于2011年6月由中国物资出版社出版。本