2010安全生产“三项行动”实施方案.doc

鹤庆县马厂煤炭有限责任公司安全生产“三项行动”实施方案生产技术科编制2010年3月25日鹤庆县马厂煤炭有限责任公司安全生产“三项行动”实施方案为深入贯彻落实国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知（国办发200932号）和国务院安委会办公室关于印发安全生产执法行动实施方案的通知（安委办20096号）、国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知（安委办20097号）、国务院安委会办公室关于印发安全生产宣传教育行动实施方案的通知（安委办20098号）精神，扎实有效推进公司“安全生产年”的各项工作，遏制重特大生产安全事故的发生，维护广大人民群众生命财产安全，依据安全生产法等有关法律法规，按照县政府的部署及县安全生产委员会办公室安排结合公司实际情况,特制定本实施方案。一、指导思想和目标(1)指导思想:为了认真贯彻执行党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持正面宣传为主，以安全生产法等有关法律法规和标准规程为依据，按照通知要求，加大公司安全生产执法力度，建立规范的安全生产法治秩序，以公司隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础,坚持安全发展，提高安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进公司安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为搞好“安全生产年”活动，促进公司安全生产状况的持续稳定好转。 (2)工作目标：公司通过开展安全生产宣教行动，进一步加强安全生产宣传教育，切实把党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的方针政策和国家有关煤矿安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，通过加强教育培训，促使公司主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识、安全技能得到提高，公司安全管理人员执法能力得到明显提升,堂上井从业人员的安全防范意识和安全生产技能进一步提高。通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产全员、全方位、全过程管理，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，坚决遏制重特大生产安全事故，同时,认真组织开展安全生产治理行动，按照国家关于煤矿安全生产相关法律法规及有关规定，完善安全生产工作制度，以瓦斯、水害治理为重点，通过安全生产治理行动，切实处理和解决当前公司在安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，根治重大隐患，杜绝重特大事故。在安全生产治理行动中，按照 “逐条对照、自查自纠、定人定责、挂牌跟踪、定期上报、结果公示”的治理原则，不断创新工作方式方法，做到量化、细化。二、工作步骤 要结合公司安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。 1.搞好宣传发动，通过各种方式，大力宣传打击马厂村非法违法滥采滥挖煤炭行为的重要意义，切实提高开展安全生产执法行动的自觉性和主动性。要搞好自查自纠，针对公司安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展安全生产执法行动的能力和水平。 2.要针对第四季度工作特点，加强对安全生产执法行动开展情况进行督查检查，进一步完善执法措施，提高执法效能，严禁堂上井超能力、超强度、超定员组织生产等违法违规行为，以及非法储存井下火工品等行为。 3.治理违规采掘作业。保证堂上井生产系统可靠，生产布局合理，同一采区采掘工作面数量要符合相关规定要求，杜绝“剃头上山开采”；严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业；采掘工作面按作业规程规定作业；逐步提高堂上井采、掘、运机械化程度; 4.治理瓦斯事故隐患。保证堂上井通风系统合理、完善，通风设施可靠，总风量和井下各作业点实际风量达到规定要求，杜绝无风、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；强化局部通风管理，严格执行“三专两闭锁”；安全监测监控系统探头安设位置、报警断电功能和标校符合规定，严防人为因素干扰传感器正确测量真实瓦斯浓度；按规定配足瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；严禁电气设备失爆；严禁瓦斯超限作业；按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作要求,组织开展瓦斯专项治理工作。 5.治理透水事故隐患。严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实堂上井水文地质，特别是采空区、相邻露天坑及废弃矿井老空（窑）积水防治措施，重点是加强老空水、钻孔水、构造水、强含水层、地表水等水害的防治，建立健全矿井排水系统，完善防洪排水各类装备、设施，建立水文地质预测预报系统，认真编制重大水害事故应急处理预案，做好雨季水害的防治；完善水害安全技术措施；健全防排水系统；治理自然灾害可能引发井下事故灾难的地表水患。 6.治理火灾事故隐患。建立并落实自然发火预测预报制度；一采区1111工作面已封闭的火区或高温点，定期检查封闭墙内外的空气温度、瓦斯浓度等气体成分；发现火区封闭不严或有异常情况时，采取措施及时处理。7.治理煤尘事故隐患。健全堂上井防尘供水系统，按规定实施采掘工作面的综合防降尘措施；严格按作业规程要求进行装药和爆破作业，使用水炮泥，爆破前冲洗煤壁，严禁违规明火放炮。 8.严格劳动用工管理。规范劳动用工，依法签订劳动合同；从业人员经培训合格后才能下井作业；严格执行入井人员检身制度和上下井人员清点制度。 9.加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期公司防洪、防透水、防雷电等措施，严密防范因雷电、暴雨、洪水等自然灾害引起的安全事故。 三、工作要求 （一）切实加强组织领导。公司安全生产执法行动由“三项行动”领导组办公室负责组织实施。要制定切实可行的工作方案，明确本次工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施；要建立科室主管领导负责的工作机构，搞好组织协调，加强安全管理； （二）加大事故调查处理工作力度。公司要严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究。 （三）坚持统筹兼顾。要把深入开展安全生产执法行动与开展“安全生产年”活动的工作结合起来；统筹公司安全生产执法行动与煤矿安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全管理队伍建设等“三项建设”，整体推进公司安全生产工作。 （四）加强综合协调、督促检查。各科室要切实搞好综合协调、督促检查，确保公司安全生产执法行动有效实施。公司安全生产“三项行动”领导小组办公室要搞好统计调度，及时掌握各科室安全生产执法行动的进展情况，及时研究、协调解决执法行动中出现的突出问题。要加强检查督查，汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点组织开展综合督查，确保公司执法行动各项工作落到实处。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，着力构建公司安全生产长效机制。（五）深入发动，群防群治。公司要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象；要发挥在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高公司安全生产治理行动的质量。（六）开展以矿山生产安全为主体的安全生产法律法规普及和宣传活动。以身边的事、亲历的事、感人的事，强化公司生产法治宣传教育。达到学法、知法、守法、用法的目的。要结合典型事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提高企业负责人和职工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。（七）加强公司主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训。依法开展公司主要负责人、安全管理人员安全资格取证、换证的新培、复培工作。认真组织实施生产班组重点培训工作，切实抓好新从业人员的安全培训，不断扩大全员培训的覆盖面，切实提高教育培训质量，确保公司从业人员持证上率100%。（八）公司安全管理工作要成立由科室负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。宣教行动要做到“六有”：有组织、有方案、有项目、有经费、有行动、有好效果，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。（九） 会议联系制度和信息沟通机制。公司生产“三项行动”领导小组办公室要定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。安全管理科室也要建立相应会议制度，及时分析进展情况，进行有效督促指导，每季要向公司安全生产“三项行动”领导小组办公室报送工作情况。 （十）突出重点，狠抓落实。公司要保证对安全生产宣传教育活动的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与安全管理重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立煤矿安全生产宣传教育长效机