菲律宾PPP投资规划及项目（中文版）.doc

(大使馆非官方翻译)菲律宾公私合营计划和项目内容菲律宾PPP计划2011年推行的PPP项目中期推行的国家项目构思阶段的项目私营机构项目能源业菲律宾PPP中心PPP中心官员菲律宾公私合营(PPP)计划1987年菲律宾宪法承认私营部门作为政府在发展上的合作伙伴。其作为增长和发展的主要引擎的作用在最适合通过公私合营方式(PPPs)经营的重要基础设施和发展项目中最为突出。通过这种与私营部门合营的方式，政府根据1987年第215号系列行政令，以其有限资源，解决了20世纪90年代初期的能源危机，通过建造-经营-转让(BOT)法，后来演化成为针对满足经济增长对基础设施需要的其他形式的PPP。菲律宾已经成为成功实现公私合营的国家之一。项目融资或有限资源融资的广泛使用表明，只要有对企业家进取精神有利的政策和监管制度，即使对于传统上需要依靠政府直接介入实施的基础设施项目，私营部门也是感兴趣的。尽管我们不能断言我们目前的政策制度提供了最好的激励措施，但我们仍然相信，尽管仍有需要改进之处，但对鼓励私营部门参与基础设施发展还是有帮助的。为努力跟上贸易服务全球化的步伐，菲律宾政府已经为私营部门在基础设施发展方面拓宽了的投资机会。现在， 根据改进的PPP计划，以前提供了大量BOT方案和变种的建造-经营-转让(BOT)计划，已经扩展到涵盖合资企业协议、特许协议安排、租赁以及其他。新的PPP计划不仅是改变了名称，而且为基础设施发展提供了一种更具整体性的方式。2011年推行的PPP项目PPP投资项目尼诺阿基诺国际机场高速公路二期工程项目简介本项目将连接高架公路和马尼拉-甲米地海滨高速公路。它将提供进入尼诺阿基诺国际机场1、2、3号航站楼的重要通路。产品将通过这条连接线以及连接北吕宋-南吕宋高速的高速公路更便捷、更快速地运输到尼诺阿基诺国际机场以及马尼拉港, 而甲米地省经济区将从中受益。项目总长5.19公里，四(4)车道。预计工程成本105.9亿菲律宾比索2.3533亿 美元采购模式公开招标(Solicited)暂定项目计划活动向菲律宾经济发展局(NEDA)提交NEDA审批发布招标书采购与招标目标投标日具体设计和建设日期2011年5月第一周2011年5月第四周2011年5月底2011年6-8月2011年9月2011年10月-2014年9月PPP投资项目北吕宋-南吕宋高速联络线项目简介本项目为设计建设长度13.4公里4车道高架高速公路，从卡卢坎市(Caloocan City)起到马卡蒂市(Makati City)止，与菲律宾国家铁路(PNR)路权重叠。项目目的在于通过连接北吕宋高速和南吕宋高速，使吕宋工业环城高速公路运输轴线全线贯通。项目将缓解大马尼拉，特别是EDSA大街的交通，提供更快、更安全、更舒适的交通设施，使进入马尼拉各港口的交通24小时保持通畅。预计工程成本210亿 菲律宾比索4.77亿 美元采购模式非公开招标(Unsolicited)*指定招标计划活动给予MPTOC公司初始项目方地位(Proponent Status)通知经济发展局给予MPTDC公司“初始项目方”地位，并请求确认合理的回报率经济发展局审核文件，并通知公共工程与高速公路部(DPWH)指定回报率公共工程与高速公路部(DPWH)与MPTDC公司谈判向经济发展局提交谈判结果经济发展局审批 初始项目方通知公共工程与高速公路部接受经济发展局的批准条款发表比较提案邀请书签发提案请求和标书标前会议提交比较提案评估资格文件(第一个信封)评估技术提案(第二个信封)评估经济提案(第三个信封)宣布中标签发中标通知书中标者承诺遵守经济发展局的条件合同履行签发项目开始和合同执行通知书日期2011年4月4日2011年4月15日2011年4月18-29日2011年5月3日-6月3日2011年6月6日2011年6月7-18日2011年6月21-23日2011年6月24日-7月7日2011年7月8日2011年7月18日2011年11月8日2011年11月9-16日2011年11月17-23日2011年11月24-30日2011年12月1日2011年12月1-5日2011年12月6-16日2011年12月17-19日2012年1月4日*指定日期及重要日期仅为预计目标日期，可能根据实际情况和项目状况发生变化。这些日期如遇不可抗力或其他事件干扰，可能会根据需要延期，这不在菲律宾PPP中心的控制范围内。PPP投资项目轻轨运输系统(LRT)1号线和捷运系统(MRT)3号线运营和维护私有化项目简介本项目目标在于，根据服务合同，在5年期内，LRT1号线和MRT3号线的运营和维护(包括轨道车辆的维修和恢复)实现私有化。预计项目成本6280万美元采购模式公开招标(Solicited)暂定项目计划活动准备整合后的LRT1号线和MRT3号线运营职权范围和招标文件投标期服务合同管理日期2010年10月-2011年4月2011年4月-8月2011年9月-2016年9月PPP投资项目达安 哈里南吕宋高速连络路项目简介本项目是一条4公里4车道新建铺面收费公路，将穿过New Bilibid Prison保护区，将巴科奥尔(Bacoor)、甲米地与Susana高低区域附近的南吕宋高速公路连通。计划中的新联络路将作为甲米地-拉古纳东西高速公路的补充，并将解决大马尼拉与甲米地之间额外的交通需要，两地正经历城市化快速发展以及随之带来的交通状况恶化。该项目构成包括两(2)座立交桥、四(4)条地方公路、一(1)座地下穿越交叉、一(1)座圆形建筑以及排水结构。预计项目成本140亿万菲律宾比索3.111亿美元采购模式公开招标(Solicited)*指定招标计划活动发表投标邀请书发布资格预审文件和要求列表提交预审文件截止日期宣布合格的投标人签发需求方案说明书标前会议提交投标-技术标(第一个信封)和经济标(第二个信封)技术投标开标(第一个信封)宣布合格的技术标经济标开标(第二个信封)宣布中标者签发中标通知书合同执行签发开始实施和合同执行通知书日期2011年5月30日2011年6月13日2011年7月13日2011年7月21日2011年7月25日2011年7月26日2011年10月23日2011年10月24日2011年11月9日2011年11月10日2011年11月16日2011年11月17日2011年12月3日2012年4月16日*指定日期及重要日期仅为预计目标日期，可能根据实际情况和项目状况发生变化。这些日期如遇不可抗力或其他事件干扰，可能会根据需要延期，这不在菲律宾PPP中心的控制范围内。PPP投资项目轻轨运输系统(LRT)2号线东延长线项目简介本项目涉及现有LRT2号线的扩建、运营和维护。扩建包括建设LRT2号线东部延长线，长4公里，从巴石(Pasig)市Sanolan到黎刹省Antipolo的Masinag Junction，在圣露西娅购物中心(Sta Lucia Mall)和Masinag增设两个客运站。预计项目成本2.5亿 美元 （包括2025年前需要增加的列车车厢）采购模式公开招标(Solicited)暂定项目计划活动可行性研究更新，包括JICA研究组的PPP结构研究PPP结构和招标文件准备经济发展署-ICC评估/批准投标期特许经营合同管理日期2011年2月-8月2011年9月-10月2011年9月-10月2011年11月-2012年3月2012年4月-2032年3月PPP投资项目捷运(MRT)/轻轨(LRT)运输系统扩建计划轻轨一号线(LRT 1)南延长线(甲米地)项目简介本项目涉及现有15公里的LRT1号线向南延伸20公里到巴科奥尔(Bacoor)、甲米地，以及为实现MRT3号线和LRT1号线无缝运营将两线整合。本项目将有8座客运站，并有为将来增加的客运站点作出的准备，在计划线路南端设有小修用的一个卫星接收站，在需求高的站点安装联运设备，包括提供额外列车车厢以满足目前需求，以及MRT三号线和LRT1号线一旦整合会出现的额外负荷要求。预计项目成本8.5亿 美元 （包括系统升级）采购模式公开招标(Solicited)暂定项目计划活动可行性研究更新，包括PPP结构和招标文件经济发展署-ICC评估/批准取得路权投标期特许经营合同管理日期2010年11月-2011年6月2011年6月-7月2011年7月2011年8月-12月2012年1月-2042年12月PPP投资项目甲米地-拉古纳高速公路-甲米地段(27.5公里)项目简介本项目将提供一条从甲米地省各经济区到尼诺阿基诺国际机场、马尼拉港和八打雁港的重要通路，为经济发展和甲米地的公路，特别是阿奎纳多(Aguinaldo)高速公路沿线和交通拥堵的缓解做出贡献。这是建设中的马尼拉-甲米地海滨高速公路延长线工程的延伸，止于甲米地省西朗(Silang)。这是条AT级别高速公路。本项目总长27.5公里，六(6)车道。预计项目成本2.3333亿 美元 采购模式公开招标(Solicited)暂定项目计划活动签订技术咨询合同进行可行性研究提交经济发展局经济发展局-ICC审批采购和招标目标投标日具体设计和建设日期2011年3月2011年5月-10月2011年10月2011年11月2011年12月-2012年3月2012年4月2012年7月-2016年6月PPP投资项目新保和机场开发项目简介本项目涉及在旁老岛(Panglao Island)建设一座国际标准新机场以取代现有的塔比拉兰(Tagbilaran)机场。它将拥有一条2500米X45米跑道、滑行道、停机坪、配备空中交通管制设施、导航设备以及机场公共设施。项目方将负责机场的融资、扩建、运营和维护，为期20年。预计项目成本1.51亿 美元 采购模式公开招标(Solicited)暂定项目计划活动公共工程和高速公路部更新可行性研究JICA研究组准备PPP结构和招标文件PPP结构和招标文件定案经济发展局-ICC审批投标期特许经营合同管理日期2011年1月-4月2011年4月-7月2011年8月2011年9月2011年10月-2012年2月2012年3月-2032年2月PPP投资项目公主港(PUERTO PRINCESA)机场开发项目简介本项目涉及通过在现有跑道北边建设新机场公共设施，恢复/改进现有的公主港机场以达到国际航空组织(ICAO)标准。项目还设计建造新停机坪和连接滑行道、升级现有2.6公里跑道及其隔离带，配备新的导航和空管设备。预计项目成本9200万 美元 采购模式公开招标(Solicited)暂定项目计划活动公共工程和高速公路部更新可行性研究在新加坡技术协助下准备PPP结构和招标文件经济发展局-ICC审批投标期特许经营合同管理日期2011年1月-4月2011年3月-6月2011年6月-7月2011年8月-12月2012年1月-2032年3月PPP投资项目新黎牙实比(DARAGA)机场开发项目简介本项目涉及在阿尔拜省黎牙实比建设一座新机场，以取代现有的黎牙实比机场。该机场将拥有一条2100米X45米的新跑道和其他机场空侧设施和机场公共设施。机场公共设施包括客运航站楼、货运建筑、控制塔、行政办公楼、停车场(VPA)和其他场地开发。空侧设备包括跑道隔离带/跑道、滑行道、停机坪和空管/导航设备。预计项目成本1.53亿 美元 采购模式公开招标(Solicited)暂定项目计划活动选择技术顾问由顾问组准备PPP结构和招标文件经济发展局-ICC审批投标期特许经营合同管理日期2011年4月-6月2011年7月-8月2011年8月-9月2011年10月-2012年1月2012年2月-2032年2月PPP投资项目LAGUINDINGAN机场运营和维护私有化项目简介本项目涉及LAGUINDINGAN机场运营和维护的私有化以减少政府开支，提高机场现在和将来的服务水平。经营和维护通过特许经营进行，涵盖占地393公顷的新建机场以及全套国际标准设备。根据其总体规划，机场每年可以接待1200万乘客。预计项目成本每年1000万-1500万美元 采购模式公开招标(Solicited)暂定项目计划活动选择技术顾问由顾问组准备PPP结构和招标文件经济发展局-ICC审批投标期特许经营合同管理日期2011年4月-6月2011年7月-8月2011年8月-9月2011年10月-2012年1月2012年2月-2032年1月中期推行的国家项目1. Balog-Balog枢纽二期工程(BBMP-II)2. Jalaur河枢纽工程第二阶段 (JRMP-II)3. Tumauini河枢纽工程4. Matuno河开发工程5. 北伊罗戈灌溉工程-第二阶段(INIP-II)(Palsiguan河枢纽工程)6. 菲律宾乳品业开发项目(PHILMILK)7. 水产/海产养殖项目8. Kabulnan-3灌溉和发电枢纽工程9. 建立覆盖菲律宾战屡要地的冷链系统10. 建立具有散装装卸设备的粮食中心。11. 农渔产品供应链的物流支持(使用南铁路主干线运输农渔产品)12. C-5/FTI/高架联络路13. 甲米地-拉古纳高速公路拉古纳段(14.3公里)14. C-6高速公路(环球城联络线)南段15. 中吕宋高速公路(CLEX)二期工程，从卡巴那图(Cabanatuan)到圣何塞(San Jose)16. 卡兰巴(Calamba)-Los Baos高速公路17. R-7高速公路18. MRT/LRT扩建计划：通用车票系统项目19. 卡利波(Kalibo)机场升级20. 尼诺阿基诺国际机场3号航站楼升级和全面运转21. 尼诺阿基诺国际机场和迪奥斯达多马卡帕加尔国际机场开发私有化22. 北铁路经营管理私有化23. 国家机动车检验维护计划开发24. 新宿务港开发25. 巴拉巴克机场开发26. 棉兰老铁路系统开发27. 航海海上救助计划28. 南主干线升级/现代化改造29. 中小学教室建设30. Kaliwa低坝项目31. 菲律宾整形外科中心，作为主要骨科疾病、创伤、康复和假肢的商业化生产中心32. 热带药物研究所：五价疫苗(百白破疫苗DPT, 甲乙肝疫苗HEPAB和流感嗜血杆菌疫苗HIB)本地化33. 圣拉扎罗(San Lazaro)医院，作为主要的传染病研究中心34. 医院职工住房设施建设35. 菲律宾卫生(Philhealth)主楼建设构思阶段项目国家项目项目行业地点单位有机水稻种植计划农业全国农业部菲律宾农业发展和商业公司农业-食品综合园区农业吕宋农业部菲律宾农业发展和商业公司农业商品交易系统(ACES)升级的玉米电子交易系统(EETS-CORN)信息通信技术ICT全国农业部食品局契约农业农业全国农业部食品局Lucban Longganisa综合加工项目其他吕宋农业部南吕宋高速公路延长线(至卢塞纳(Lucena)市)，2车道公路吕宋公共工程和高速公路部空中救护车项目其他全国卫生部Eversley Chiles疗养院(宿务)：开阔地用于进行商业经营其他维萨亚斯卫生部西维萨亚斯疗养院(怡朗)：开阔地用于进行商业经营其他维萨亚斯卫生部在卫生部保留医院建立神经科学肝细胞研究和肿瘤学研究多专科中心医疗维萨亚斯 棉兰老卫生部构思阶段项目地方项目项目行业地点单位吉马拉斯(Guimaras)-怡朗(Iloilo)交通枢纽工程交通维萨亚斯怡朗市政府怡朗市中心商务中心区复兴(CBD)物业开发维萨亚斯怡朗市政府迷你制冰厂、冷库和冷藏设施建设农业吕宋佬沃市政府开垦佬沃Padsan河建设政府中心区、扩建商务中心区环境吕宋佬沃市政府扩建饮用水供水系统水务吕宋佬沃市政府奥隆加波(Olongapo)市屠宰场现代化改造其他吕宋奥隆加波市政府奥隆加波市公共交通集中枢纽交通吕宋奥隆加波市政府信息技术(IT)园区信息技术与通信ITC维萨亚斯怡朗省政府怡朗政府中心物业开发维萨亚斯怡朗省政府Hometel Cum学生中心物业开发维萨亚斯怡朗省政府制冰厂和冷藏设施建设和运营其他吕宋Ligazpi市政府Ligazpi市信息技术IT园区信息通信技术ICT吕宋Ligazpi市政府商务流程外包-信息通信技术(BPO-ICT)大楼物业开发吕宋维干(Vigan)市政府塔阿尔(Taal)湖渔港和全套加工设备其他吕宋Tanuan市政府Tanuan公共市场和屠宰场私有化物业开发吕宋Tanuan市政府北达沃省会议中心和综合商厦开发物业开发棉兰老北达沃省政府地区政府中心(RGC)项目一期物业开发棉兰老北达沃省政府北达沃省综合水资源发展项目水务棉兰老北达沃省政府Ligao市综合陆上交通枢纽交通运输吕宋Ligao市政府Ligao市市中心(重新设计公共市场)物业开发吕宋Ligao市政府纳沃塔斯(Navotas)海滨区域开垦物业开发吕宋纳沃塔斯市政府东Bajac Bajac扩建和开发物业开发吕宋奥隆加波市政府马尼拉Driftwood海滩和枢纽交通运输吕宋奥隆加波市政府Tinuy-an瀑布生态旅游开发旅游棉兰老比斯利格(Bislig)市政府/交通运输部/公共工程和高速公路部私营机构项目能源业国家项目项目行业地点单位Northwing Pamplona项目能源北吕宋能源部Northwing Aparri项目能源北吕宋能源部多种生物质燃料发电站能源中吕宋能源部Burgos风电项目能源北吕宋能源部多种生物质燃料发电站能源北吕宋能源部Tanawon地热项目能源南吕宋能源部煤火力发电厂能源中吕宋能源部煤火力发电厂能源南吕宋能源部卡拉延抽水蓄能电站三期(CBK扩建)能源南吕宋能源部Mauban风力发电场能源南吕宋能源部Rangas地热项目能源南吕宋能源部Balintingon和枢纽项目能源中吕宋能源部奎松电厂扩建项目能源南吕宋能源部Manito-Kayabon地热项目能源南吕宋能源部民都洛生物质发电项目能源南吕宋能源部Pagbilao扩建项目能源南吕宋能源部Pagudpud风电项目能源北吕宋能源部Villasiga水电项目能源西维萨亚斯能源部Negros生物质发电项目能源东维萨亚斯能源部萨马(Samar)生物质发电项目能源东维萨亚斯能源部Dauin地热项目能源中维萨亚斯能源部南莱特地热项目(前Cabalian地热)能源东维萨亚斯能源部Bunker火电厂能源北棉兰老能源部南棉兰老煤火力发电项目能源南棉兰老能源部Tagoloan水电厂能源北棉兰老能源部Bukidnon生物质发电项目能源北棉兰老能源部达沃生物质发电项目能源达沃地区能源部甘米银岛(Camiguin Island)风力发电项目能源北棉兰老能源部菲律宾公私合营(PPP)中心公私合营参与(PPP)计划是菲律宾发展计划的一个重点战略。以打造有利于私营部门创业精神为最终规划，政府已经发展了一个有力支持私营部门参与其发展活动的政策环境。该政策环境有两大基本基础：首先，经济结构调整为开放经济以便于竞争，并为企业经营铺平道路。其次，明确的政策和体制已经落实，允许私营资源无障碍地流入政府发展计划，特别是基础设施领域。菲律宾公私合营(PPP)中心执掌PPP计划，拥有专门技术和项目开发方面的广泛经验，为实施机构(IA)、公有和政府控股的企业(GOCC)、国立大学(SUC)和地方政府部门 (LGU)以及私营部门开发和执行重要基础设施项目提供各种服务和协助。项目开发。为实施机构和地方政府单位在国际和地方政府层面开发和执行PP