反磁力吸引体系简介.doc

反磁力吸引体系现代城市规划学把这种大城市对人口的吸引，称之为磁力吸引；而把为摆脱这种磁力吸引而采取的一系列措施，称之为反磁力吸引体系。 一、理论的由来反磁力吸引体系作为现代城市规划学的一种新的学说，从它自身成长发展的经历来说，虽然尚处于幼年时期，但是从其产生的历史渊源来看，则已经经历了一个很长的阶段。 早在本世纪初，英国人霍华德在自己花园城市理论中，已经提出大城市人口的过分集中，是因为它有吸引人口的磁性，如果把这些磁性加以有意识的移植和控制，城市就不会盲目发展。 因而，他提出了一个设想的图解方案，他认为花园城市人口当为32000人，占地400公顷，处在周围2400公顷土地的中央，外围2000公顷作永久性绿地，供农业生产用。 城市部分由多层同心圆组成，有六条林荫道从圆心放射出去，市中心布置公园，环绕公园的是公共建筑，再外边是住宿区，修建一、二层住宿，每家均有小花园，住宿区外圆为工业用地。 他还以为城市是会长大的，当其长到超出规定人口时，就要在不远的地方另建一个相同的城市。他强调永远要在城市周围保留一定的绿带，指出城市的长大意味着另一个相同的花园城市的诞生，这些花园城市中可以有一较大的中心城市，人口约58000人。 霍华德这种花园城市理论，虽然是经过实际调查提出的，但是由于他并不真正了解资本主义人口分布的原因，所以也不能解决人口集中的问题，虽然当时英国的统治者为了利用他的改良主义思想来麻痹群众，也曾作过这种理论的试点，可是在当时的城市建设上并没有起过多大的作用。 第一次世界大战前后，因为垄断资本主义带来了人口的进一步集中，这种英国19世纪末的花园城市理论，由霍华德的追随者恩维威依顿等人发展成卫星城镇理论，提出了一些设想方案。 这时期法国巴黎在制定郊区居住建筑规划时，打算在离市中心16公里的范围内建立28座居住城。这些城市除居住建筑外，还设有最起码的生活福利设施，但居民的生产劳动及文化生活仍须去母城解决，所以称为“睡觉的城市”。 英国伦敦在离市区二十公里的范围内也建设了不少这种卧城，它们实际上不过是一种较为独立的居住区，全市约有二百万市民，当时住在此种郊区卫星城中 这种卫星城虽然从表面上看来确是分散了人口，然而工作与居住分隔两地，长距离的远道往返，反而增加了郊区及市中心的交通压力，因此它是不成功的。面对着这种情况，同时期芬兰建筑师纱里能又提出了一种所谓有机疏散原则，把卫星城的理论又往前推进了一步。 他在按自己的理论原则所制定的大赫尔辛基方案中，主张在该市附近建立一些半独立的郊区城镇，以控制城市进一步扩张。此后，在瑞典斯德哥尔摩附近出现的许多半独立的卫星城，也深受此影响。 这种半独立的卫星城不同于卧城的主要之处，是在于它除居住建筑外，还设有一定数量的工业企业及服务设施，使一部分居民能就地工作，另一部分则仍去母城，这种做法无疑较前者进了一步，但是同时它也是不彻底的，因为它只能使一部分人就地工作。 卫星城的发展曾经历了三个不同的发展阶段，第二次大战以后，虽然各种卫星城的建设还在交叉之中，然而还普遍流行过一种完全独立的卫星城镇。这种城距大城市约3550公里，居民人数约510万，有比例相当的工业区与居住区，同时还有成套完善的文化福利设施，可保证其居民全都能在本城参加不同的工作，而且还为全体市民创造了居住方面的舒适条件。 因此，这种卫星城曾给人们燃起了新的希望，满以为从此就可解决大城市的人口疏散问题，然而意想不到的危机随之而来。原来这种设施完善的卫星城只是想与大城市相媲美，以便以此来吸引大城市的人口，可是同时它当然也以更大的魅力，吸引了未开发地区人们的注意。 结果人流从四面八方源源而来，原来的小城市很快膨胀起来，甚至与母城连成一片，世界上几个著名的大城市很快升级为超级城市。 然而，多次惨痛的教训也引起了人们的思索:那就是孤立的从城市规划本身的角度，是否可以解决大城市人口分散的问题？如果城市规划本身可以解决大城市人口疏散的问题，那末上述来自四面八方的干扰，并不是城市本身内部的矛盾引起的？ 其实早在二十年代末，英国建筑师翁文在编制大伦敦的发展方案中，已经考虑了卫星城的理论与区域规划结合的问题。1933年国际现代建筑师协会所制定的城市规划大纲中，也已经提出城市要与其周围影响地区成为一个整体来研究，此后在四十年代的德国，也有过区域规划的设想 但是由于当时资本主义生产社会化的发展还未达到实践这种理论的火候，而随之而来的战争环境，以及二次大战后的较长时间，为了医治战争的创伤，也不可能为这种实践创造条件，只有最近一、二十年来，在和平的环境里，随着各国元气的恢复和生产规模的扩大，真正的转机是乎已经到来。 事实上城市作为一个更大地区的一部分，无论从疏散人口来讲，或从城市规划来讲，都必须与区域规划结合起来。否则，不仅城市本身的区位、职能、规模乃至功能组织，都不可能明确，而且市区界线范围以外的问题也无法处理。 如英国利物浦规划局的职权范围只限于利物浦市，但该市所面临的迫切社会经济问题，不可能在其责权范围内解决，因而利物浦地区所有城市规划机构只好联合一起，共同对全区的土地利用及交通问题进行了研究。 直到最近英国还没有区域规划机构，1947年通过的城乡规划法案是根据当时的地方行政机构拟定的，因之每个地方的规划部门只关注分内的事，具体进行规划时常常与整个地区发生矛盾。 所以，英国政府近年来不得不设立十二个经济规划委员会，但其职能也只限于经济规划，而且只起咨询作用。可是这方面真正需要的却是能负责进行包括经济，社会规划在内的全面的区域规划机构，只有这样才能拟定出一套战略性的区域规划，然后再进行城市规划。 这方面倒是荷兰先走了一步，如该国1965年设立的莱茵河河上局，其职权范围包括鹿特丹在内的河口地区二十三个城市，由二十三个城市市民共同选出八十一位代表，组成莱茵河河口委员会，全面规划该地区港口、工业、居住、交通及污染等问题。 瑞典吸收了别国经验，也制定了区域发展计划，1967年在斯德哥尔摩、马德堡三大城市扩建及新建的工厂，由政府供给企业选点设厂资料，政府给予津贴，鼓励工业向北部发展，政府还规定了从1975年起，斯德哥尔摩区要迁走三十七个国家机关及七千工作人员到其它地方去，并将四千人的机构迁走。 苏联在斯大林时代也重视区域规划，有计划地分布生产力，尽量使工业接近原料产地，实行有计划的区域分工，把工业均衡地分布在全国各地，因而东部地区很快发展起来，新建的燃料基地、钢铁基地、机器制造及轻工业中心，使乌拉尔、西伯利亚、中亚细亚及哈萨克斯坦等地区成为新的经济文化中心。 上述这种因分散大城市人口，而使城市规划与区域规划结合起来的方法，目前已推广到一切城镇居民点体系的规划布局中，它们的主要目的，都是为了克服现代大城市所引起的向心力，以均匀地分布生产力和人口。 这种规划方法，现在已在不断实践中上升为理论，它在英国叫反磁力吸引体系，在日本叫广域城市理论，在苏联叫组群式居民分布系统，在法国叫平衡发展虽然各国说法不同，然而比较一致的还是叫它为反磁力吸引体系，因为这个名称既符合实际，又能形象地说明问题。 2、 反磁力吸引体系的布局城市并不是一种孤立的现象，它和其所在区域的关系是点和面的关系，每个城市都有与它相应的地区吸引范围，同时一定地区范围内也必然有与其相应的区域中心。 城市是其周围地区工业、农业及交通运输的枢纽，是各项物质要素的集合点，是一定地区范围内的政治、经济及文化中心。 另一方面从城市之间的关系来看，它们也不是互相孤立的，而是互相之间联系在一起，地区内各城市之间组成一个统一的整体，这就是城镇居民点体系。 反磁力吸引理论，就是根据上述观点，把城市居民点体系的规划布局，看作为反磁力吸引体系的布局。其目的就是要均衡地分布生产力与人口，根据工农业、交通运输及其它事业的客观需要，在分析各城镇建设条件及考虑充分利用原有城镇的基础上，明确各城镇在地区中的分工协作关系，确定主要城镇的性质和发展方向，把区域内的城乡居民点组成一个互相联系的城镇居民点体系。 这种反磁力吸引体系布局的具体做法，就是把一定区域内的城镇规划成统一的城市群，这种城市群在自然景区环境中，由不同规模，不同国民经济特点的居民点所组成，并且有统一的空间组织，它们呈片状或线状分布于一定地区范围之内，各城市围绕着中心城市。 在具体布局时，还要考虑到当地的自然条件，如果所有城市都环绕一个大型的天然公园，并沿河流分布时，这样的环形构图具有典型意义，当一条大河贯穿城市群，并为各城市构成一条唯一的总轴时，也会出现一个典型的设计方案 使城市群成为反磁力吸引体系，其先决条件是要建立构成系统经济基础的地区性生产综合体；组织行政中心，文化中心及科学中心体系；为所有城市综合安排快速交通路线、生活服务设施网、群众性休息场所、以及天然风景或自然保护区等。 将各城市在地区性的生产综合体、行政中心、文化中心及科学中心等基础上结合为反磁力吸引体系，这就决定了整个体系必然具有多种功能，其结果使各组成部分获得了专业化和多样化，并从中划分出主要城市作为多功能中心。 现代生产力正在朝生产社会化的方向高速度发展，生产社会化就是生产专业化和协作，这就在客观上要求各个区域内的工农业生产、交通运输、动力等生产力的配置，与城乡居民点体系的布局相协调。 就是这种社会需要的强大动力的推动下，城市才按其在生产力体系中的地位，作用及其本身的特点，组成了各种城市群，并且又在这个基础上，产生了各种各样的中心城市及专业化城市。 合理地分布城市和人口，必须首先着眼于生产力布局。这种以中心城市和专业化城市组成的城市群，对于促进生产的合理分布及带动地区内的整个国民经济发展都具有重要作用。此外，它也是从生产力布局上，解决大城市生产要发展，而规模要控制之间矛盾的有效措施，从而也就解决了大城市的人口疏散及均衡分布问题。 以大城市为中心的城市群中，各卫星城镇与中心城市在生产上的协作与分工，应充分发挥大城市现有基地的作用，为地区经济、文化的发展提供各种条件，而把新建工业放在卫星城中，并促进它们专业化协作的发展。 某些特大城市，尤其一国的首都，其影响范围远较本地区为大，所以从比较彻底的看来，反磁力吸引体系的布局，尚需从全国范围来加以考虑。 从发展趋势看来，以某一中心城市为中心的城市群布局，已成为今后人口分布的主要形式，除以大城市、特大城市、超级大城市为中心的城市群外，近些年来以某些中小城市为中心的城市群也发展起来。 它们有的是新开发地区的一些工业城镇组成的，除规模较大的中心城市外，一般是一厂一镇的专业城，或由若干个生产内容相近的一组工业企业组成的，这些城市担负着整个生产体系中某一方面的任务。 也有的是在矿山开发的基础上发展起来的，如油田开采区、煤炭基地等，这些矿区城市的生产内容基本上是单一的，它们的分工主要表现为，组织矿区开发过程各生产环节中的作用不一样，大部分为采矿中心，也有一些侧重于管理、贮运、机修及动力等。 此外，还有从行政划分上产生的地区中心、县中心及区中心等城镇居民点体系，它们往往是长期历史发展中形成的，也有相似于城市群的作用，对于这些为数众多的居民点体系的布局，除了保证其行政管理上的职能之外，还应该从经济，文化等各方面通过中心城市的开发，来带动整个地区全面的繁荣 反磁力吸引体系的布局，目前在世界各国已有初步的尝试。如英国的伦敦，原是最早发展起来的工业城市，由于城市盲目发展，早在40年前就提出了疏散人口的要求，后来制定的大伦敦计划，也没有解决实际问题。 近些年来，英国政府采取了两方面对策。那就是一方面，在远离伦敦的布莱奇雷、纽伯里亨格福德、索斯安普敦朴茨茅斯地区，建立了三个反磁力吸引中心，并在此建立多种经济基地，以良好的居住条件及服务行业，来吸引涌向伦敦的人流。 再一方面，则改组机构，加强集中的管理，直到1963年，伦敦政务会职权所及，实际上还只限于核心地区，大伦敦其它地区的行政职权，分属37个市、郡、区等行政机构，这种处境给城市规划带来许多困难。 1965年开始，实行1963年伦敦政府法案，对原有行政机构进行改组，除保存中世纪遗留下来的伦敦市政府外，将整个地区划分为32个大区，并成立了大伦敦政务会，总管全区的发展计划，其中包括人口外迁及交通规划等职权 日本东京也是世界著名的大城市，据统计它集中了全国20%的工业、30%的金融业、40%的高等学校、1/12的人口，市区人口高达每平方公里4万人，人口和工业的恶性膨胀，使东京居住环境恶化，交通拥挤不堪。 日本当局近些年来也采取了反磁力吸引的措施，其中主要之点，就是加紧首都地区发展规划的实施。日本已于1956年成立了首都地区发展委员会，制订了首都地区发展法，1968年公布了首都地区发展规划的总体规划部分。 首都地区发展规划预定于1975年完成，该规划以东京都心为中心，半径一百公里，将东京及其周围七个府包括在内，面积达三万七千平方公里，人口约三千万。 这个规划，企图建立一个以东京为中心的大都市区，来分担目前市区的压力，建立各种类型的卫星城，如卧城、科学或、游览城市及休养地并把高速铁路沿线，具备条件的城镇，改造为工业卫星城。 鉴于国外大城市在疏散工业的时候，常常有其它工业乘虚而入的教训。东京地区规划事先提出了禁止在市区新建或扩建工厂，只有必须放在大城市附近的工厂，才许建在郊区，只有必须靠近港口设施的工厂，才能建在东京湾附近。 此外，规划还考虑了农业，绿化方面的配置。在交通运输方面，重点放在建造以市区为中心的放射状与环状公路网上，并与此同时还平行地提出了一个地铁发展计划，后者包括十二条线路，总长286公里，71年已有五条全线通车，平均每日运输四百万人次 近些年来，法国巴黎所采取的所谓平衡发展的政策，可以说是通过全国范围的平衡来疏散大城市人口的一种尝试。战后经济恢复时期，经济发展的不平衡，造成了法国很多地区人口急剧下降，而首都无法控制的膨胀，仅巴黎就集中了全国六分之一的人口。 法国政府曾试图以卫星城来控制首都的发展，结果并不生效，巴黎人口仍在无止境上涨，这才决定采用区域规划的方法，也就是在统一考虑全国生产力配置的基础上，来减少人们对首都的向往。 巴黎区域规划的基本精神，是调节及控制首都的发展，为使巴黎区人口到1985年不超过预测的1200万人，计划建立一些大的都市区，它们既有城市本身的职能，又在国民经济发展中各自发挥独特的作用。 此种都市区计划了八个，即:马赛，南锡梅斯，里昂圣艾蒂安，里尔鲁贝图尔昆，波尔多，南特圣纳泽尔，斯特拉斯堡及图卢兹，它们人口比较稠密，与巴黎相隔较远又均匀分布于全国，能较好地起到对巴黎的平衡作用。 法国区域规划的目的，既然是为了均衡全国人口的密度，使之不过分集中于巴黎。所以在具体规划时，还着重考虑了移民问题，在深入分析自然、社会、经济及计划等新因素的基础上拟定了二十个方案。 这些方案中，比较现实的是使移民分布于贝尔湖周围，福斯湾工业区附近的一些主要城镇中，为此，决定在此适当发展现有的中小城市。他们认为，在联系着工业区中主要城市的高速干道上，发展中小城市是进行移民的最现实的方案。 这不但易于安排大量移民的工作与生活，而且良好的交通条件也为这些地方提供了广阔的前途，