财神镇实施2009年度中央资金防治地氟病项目改良炉灶实施细则.doc

财神镇实施2009年度中央资金防治地氟病项目改良炉灶实施细则为规范我镇利用2009年度中央财政专项资金防治地氟病项目改良炉灶工作，确保全镇项目的顺利实施，建立“规范、科学、系统、可操作性强”的工作机制，根据贵州省2009年消除燃煤污染型氟中毒项目实施方案要求，结合我镇实际，特制定财神镇实施2009年度中央资金防治地氟病项目改良炉灶实施细则，实施细则是对省、地、县实施方案操作上的细化，用以指导各项目村根据省、地、县项目实施方案开展工作。一、组织领导镇地氟病防治工作领导小组成员要充分发挥工作职能密切配合，各施其职，各尽其责，共同抓好地氟病防治项目工作。各部门职责为：乡（镇）地病办在镇党委、政府的领导下，具体负责项目实施及质量控制。 村委会负责宣传发动、摸底调查、组织村民选择炉灶、收取项目户自筹款、统计上报项目户基线调查表、组织项目户购买炉灶、组织对项目户改良炉灶进行验收和开展地氟病防治核心信息宣传。卫生院要将地氟病防治工作作为今后一段时间工作的重中之重，做好项目的协调沟通、技术指导、监测评估。财政所要将地氟病防治经费纳入财政预算，连同上级拨款统筹安排，及时划拨资金。中小学要按期将地氟病防治知识纳入病区农村中小学健康教育课程，保证学校地氟病防治知识开课率和目标学生地氟病防治知识知晓率指标的实现。农村危房改造办公室要优先安排地氟病区实施危房改造工程，将危房改造与改良炉灶工程有机结合，提高防治效益。宣传部门要积极组织广播媒体大力普及地氟病防治知识。妇联、共青团要积极向病区群众宣传地氟病防治知识。二、实施原则（一）全镇地氟病防治项目改良炉灶坚持“政府主导、部门密切配合、社会监督、群众自愿积极参与”的原则。（二）改良炉灶坚持分类指导、突出重点、货币直补的原则。（三） 全镇地氟病防治项目改良炉灶自2010年5月17日启动，2010年11月30日全面完成。（四）项目户确定原则 项目户的确定必须符合下列条件：1、无回风铁炉和炉灶烟囱未出屋的农村家庭。2、每年在我镇居住时间超过6个月以上的住户。3、通过健康教育，自愿接受改良炉灶，并能够积极主动的参与、配合项目工作的家庭。4、自愿接受改良炉灶的农户，要与村委会签订“项目户改良炉灶知情协议书”，明确双方的责任和义务。（五）2010年改良炉灶根据农户需求并结合能源使用的转变实行双改和单改的原则（即农户既改铁炉，又可改电磁炉电饭锅称为“双改”，对有铁炉户只改电磁炉电饭锅称为“单改”）， 无铁炉的农户必须优先改铁炉。（六）改铁炉原则上按不低于450元/个的标准，改电磁炉电饭锅按不低于350元/套的标准实施。（七）资金补助及使用原则对困难户（五保户、民政低保户）实施改炉改灶（改灶指电磁炉电饭锅）每种补助90%的改良炉灶资金。对一般户每种补助75%的改良炉灶资金。（即困难户双改每户补助720.0元，一般户双改每户补助600.0元，一般户单改每户补助262.5元）（八）改良炉灶资金以兑换券的形式对项目户进行补助。兑换券每户按铁炉、电炊具分别印制，加盖县项目办和项目实施乡镇政府公章。（九）项目实施实行公开、公平、公正，接受群众监督的原则。（十）对不履行职责和违规操作的单位和个人予以通报批评，并追究责任；对不守信用的供应商取消参与本项目的资格。三、实施步骤（一）准备阶段召开项目启动和培训会议：1、地区在2010年5月17日召开项目启动和培训会议。2、各村要在2010年5月30日前，根据县分配的改良炉灶工作任务，确定项目乡（镇）并由政府召开有项目领导小组成员单位负责人、项目乡政府领导及新闻媒体参加的项目启动和培训会议，明确各部门职责，切实落实好今年地氟病防治项目的各项工作。（二）摸底调查阶段1、由镇中心卫生院受过培训的业务人员组成调查组，对镇、村小学812岁学生进行氟斑牙检查，将检查结果填入表1，并汇总填入表3，根据表3结果，将氟斑牙检出率大于30的村确定为项目点。2、由经过培训的村医根据平时村民就诊情况，统计项目村成人临床氟骨症病例，将结果填入表2并上报镇中心卫生院，镇中心卫生院将表2结果汇总填入表3。3、项目户的确定：由村委会组织人员在辖区范围内按表4逐户调查登记，根据调查结果确定项目户及资助内容，并将表4上报镇地病办审批核准并录入微机，将确定的项目户名单返回项目村。项目村进行张榜公示（第一榜、以照片或原始资料留存备查）。4、项目村一般情况调查： 由镇地病办组织人员调查并填入表5。5、地氟病防治知识知晓情况调查 ：由镇中心卫生院在每个项目村随机抽取30名成人和50名学生，用表6进行问（答）卷调查，并将结果统计于调查表7。（三）健康教育干预阶段健康教育干预工作贯穿于整个项目实施的过程中，从项目开始启动到项目实施完成都要开展。在开展地氟病健康教育工作中：1、 镇村中、小学校开展地氟病健康教育课和学生地氟病社会实践活动，健康教育课每学期安排不少于4学时。2、 镇地病办负责组织本镇的健康教育干预工作，镇中心卫生院指导村委会开展农村社区健康教育，开展健康教育处方服务。3、 村委会组织制定村规民约，召开村民大会、利用农村远教网平台播放宣传光碟，组织村组干部入户调查时开展对地氟病防治的宣传。项目户的入户宣传覆盖率及学校开课率要达到100%，保证项目村家庭户主地氟病知识知晓率达到80%，学生地氟病知识知晓率达到90%的指标。（四）改良炉灶阶段1、各项目村在8月20日前引导县考核准入的合格供应商（炉灶生产企业、电器供应商）向农户提供产品展示。合格供应商产品展示需到项目乡村（或片区）。产品展示需标明各种规格型号产品的价格，铁炉产品质量必须达到（或高于）省质监局制定的民用燃煤炉灶地方标准，电炊具（电磁炉、电饭煲）必须在十大品牌，产品展示在8月25日前结束。展示结束后样品留在镇政府，作供货时质量比对判定用。2、项目户知情选择。供应商炉灶样品展示后，村委会组织动员群众知情认购，并与确定认购炉灶的项目户签订知情协议书，收取项目户改良炉灶自筹款，同时发放兑换券给项目户。将签订知情协议书的项目户名单在村务公开栏张榜公布无异意后（第二榜、公示的项目户名单要以照片方式或原始资料保留备查），将收取的项目户自筹资金上交财政所，财政所向村委会出据收款收据，并建立专帐管理。3、村委会将项目户名单及选择的各种规格型号的炉灶统计上报镇地病办，由镇地病办按各村上报“项目户炉具认购统计表”进行汇总统计得到本乡镇不同规格、型号和价格的炉灶数量，与供应商签订采购意向协议或合同。5、炉灶生产供应：合格炉灶生产供应商根据与镇政府签订的采购协议或合同，组织生产炉灶；每批铁炉在供应前应委托具有产品质量检定资质的机构进行批质量抽样检测，每批电炊具在供应前提供生产企业出具的合格检验报告，供应商持合格质量检测报告与镇地病办联系，镇地病办审核确认后向供应商出具供货通知，供应商根据镇地病办安排将合格炉灶运送到约定的地点销售，供货时，向村委会提供镇地病办出具的供货通知。6、炉灶购买。项目乡镇组织村委会及村民代表对炉灶进行交接验收合格后（供应商和验收人员在炉灶交接验收单上签字），即组织项目户持兑换券按自己选择的炉灶规格进行购买，并在改良炉灶购买清册上签字，项目户购买炉灶后，供应商开具地氟病防治项目购买炉具三联单。村委会将项目户购买炉灶清册复印在村务公开栏进行公示（第三榜，以照片或原始资料存档备查），接受群众监督。四、开展督导工作各项目村要严格按规定的工作时间表开展各项工作，镇地病办要按工作时间表进行督导检查，并将项目工作进度及时向政府报告。对不及时组织安排影响项目工作进度的村和个人，要进行通报批评。六、项目评估验收1、村级验收在供