湖南省非税收入管理系统实施方案(参考范本).doc

附件1：湖南省非税收入管理系统实施方案（参考范本）目 录1建设目标52建设原则53现状简介54准备工作55实施方案65.1网络65.2硬件设备65.3软件平台75.4系统软件（县区财政提供）75.5应用软件（由省厅提供）75.6实施阶段划分85.7第一阶段（启动）85.8第一阶段85.9第二阶段（实施）95.10第二阶段（第一周第二周）95.11第二阶段（第三周第四周）95.12第三阶段（试运行）9 为进一步规范全县非税收入征收管理工作，提高非税收入管理水平，根据湖南省非税收入管理条例及湖南省财政厅关于印发湖南省非税收入征收管理系统建设实施意见的通知的规定，结合本县实际，特制订本方案。1 建设目标按照非税收入征收管理的要求，在“金财工程”网络平台上运用新版非税收入征收管理系统（以下简称非税系统），实现财政与代收银行、执收单位的网络连接和数据交换，实时记录非税收入收缴及征管数据，达到以“收缴分离，以票管收”为核心的非税收入征收管理信息化、规范化目标。2 建设原则系统建设按照“金财工程”的统一部署，整体设计，分步实施。以“单位开票（单）、银行代收、财政统管、政府统筹”为征管模式，按照统一项目、统一票据、统一报表、统一编码、统一接口的原则，规范各项征管业务流程。3 现状简介1. 暂未设置非税收入汇缴结算户，与财政专户共用同一账户，拟于系统上线前设置汇缴结算户；2. 未使用老版非税系统，所有服务器等设备暂缺，操作系统与数据库软件可共用，weblogic由省厅配置，近期将采购所需设备；3. 考虑到国库集中支付系统已上线，部分执收单位网络可与其共用，采用单位开票方式，其余单位采用单位开单、银行开票方式；4. 代理银行包括中国银行、农业银行、建设银行，银行网络连接可与国库集中支付系统共用；5. 需要从无到有建立基础数据库；6. 上线时间暂定08年6月上旬。4 准备工作1. 成立非税系统网络建设组织机构，设立领导小组。2. 建立部门股室联系制度，做到各司其职，协调配合1) 相应机构负责非税收入征收管理系统建设费用和维护费用的经费落实，现初步列入非税系统建设经费 万元。2) 相应机构负责服务器等设备购建，并尽可能共用硬件及网络设备，并保证网络运行安全畅通。3) 县非税局负责项目库建立、修改完善工作，搞好数据分析和基础数据整理，初始化数据录入工作及对银行和各执收单位的培训工作。3. 前期准备1) 领导小组组织对外考察，借鉴外地先进经验，并结合本县实际，搞好非税系统的需求调研。2) 搞好与湘邮科技的衔接联系工作，并就硬件、设备的购置做好准备。3) 非税局配合信息办整理机房，部署服务器、网络等准备工作。4) 对全县各执收单位收费项目、标准进行再清理，对执收执罚单位票据进行收缴。5) 召开银行协调会议和执收执罚单位会议，进行广泛宣传发动。6) 办好培训班，对全县各执收单位及银行进行执收系统集中演练培训。4. 实施阶段1) 开设非税收入汇缴结算户；2) 非税局对基础数据进行核对后完成初始化录入工作；3) 修订完善县非税收入征收管理制度、票据管理办法和资金管理办法；4) 准备执收端的安装程序、操作手册；5) 安装单位、银行执收系统，并进行现场培训；6) 对要安装、执收程序和非税收入征收管理系统在模拟环境下进行内部测试。5 实施方案非税系统主要包括征收管理子系统、执收单位服务器、执收单位客户端（含大厅）、银行数据交换中心。非税系统实施在构建环境、基础数据、业务需求、安装培训、数据整理、银行联调等方面需要开展相应工作。实施方案包括网络设施、硬件设备、软件平台、实施阶段等。5.1 网络整个网络配置按县财政局信息办统一规划配置。广域网：县财政与市财政，县财政与代理银行，单位与县财政。局域网：财政内部局域网。（略）5.2 硬件设备根据县区的实际情况和业务量的大小，建议参考配置如下：序号项目设备型号配置数量备注参考价1数据库服务器IBM 3650同档次服务器类别:机架式 CPU类型: Xeon CPU数量: 2CPU频率(MHz):2000 内存大小:4GB 硬盘:3*146GB(RAID 0/1,5)双千兆网卡，双电源22数据交换服务器（单位、银行）IBM 3650同档次服务器类别:机架式 CPU类型:Xeon CPU数量：1CPU频率(MHz):2000 内存大小:2GB 硬盘:2*146GB(RAID 0/1)双千兆网卡，双电源13应用服务器（财政、执收管理）IBM 3650同档次服务器类别:机架式 CPU类型: Xeon CPU数量: 2CPU频率(MHz):2000 内存大小:4GB 硬盘:2*146GB(RAID 0/1)双千兆网卡，双电源14服务器机柜图腾机柜42u，6009002.0M15KVM切换器ATEN CS-4288口，自动，带菜单,可带多台显示器,键鼠16显示器IBM15寸LCD器17键鼠IBM机架式专用键盘及鼠标180S操作系统Windows 2003 企业版19票据打印机票据打印机单页纸宽度：75-266.7mm连续纸宽度： 102-266.7mm拷贝能力：1+6份最大打印纸厚：0.65mm送纸方式：摩擦、后链式送纸，前进前出、后进前出MTBF时间：10000小时待定依据财政、单位实际需求情况进行配置10PC联想 扬天M4600C同档次CPU：2.8G以上内存：512M以上显示分辨率：1024768浏览器：IE6.0待定依据财政、单位实际需求情况进行配置5.3 软件平台5.4 系统软件（县区财政提供）操作系统： 财政端数据库服务器，WINDOWS SERVER 2003； 征管系统财政端应用服务器：WINDOWS SERVER 2003； 执收管理子系统应用服务器：WINDOWS SERVER 2003； 数据交换中心服务器（单位、银行）：WINDOWS SERVER 2003； 执收子系统：WINDOWS XP SP2。数据库软件： 财政端数据库服务器：ORACLE 9.2.0.1.0以上（已有ORACLE 10g）； 执收子系统：MYSQL（免费）。应用服务器软件： 征管系统财政端/执收管理子系统应用服务器：WEBLOGIC8.1.1.0（由省厅统一安排）；5.5 应用软件（由省厅提供） 征管系统财政端； 执收子系统； 数据交换中心软件服务器。5.6 实施阶段划分系统实施分为三个阶段：项目阶段工作内容完成时间备注第一阶段（启动）调研、上线准备工作非税系统实施维护合同签订双方准备工作，设备实施前两周到位并安装就绪第二阶段（实施）系统安装、培训、调试、数据割接合同签订后四周实施双方 第三阶段（试运行）试运行上线后1个月内实施双方5.7 第一阶段（启动）5.8 第一阶段县财政： 确定单位及编码，与省厅联系落实单位的收费项目及编码。 落实单位系统操作人员，每单位专人负责，并登记好单位地址、业务负责人及操作人员联系电话。 落实单位设备情况，需配备的电脑、票据打印机（一台电脑配一台打印机）、与县财政网络连接、XP操作系统软件、杀毒软件（建议配置）等。 落实单位目前所有票据的领购、库存、核销情况，强烈建议每个单位在本单位系统启动前一天停止使用所有旧票据，并及时到县非税局核销旧票据，对好收入账。 落实银行业务负责人、网络技术负责人及联系电话，实施人员进场前以书面形式报送县非税局。 落实县非税局业务需求分析人员、操作人员，涵盖财政管理、票据管理、核算管理、执收单位、稽查等各个方面，同时确定实施负责人、业务需求牵头负责人员、技术实施负责人员。 落实县非税局网络、硬件和软件设备情况，实施人员进场前所有设备安装、配置到位（含系统软件），确认网络通讯无障碍。 落实银行工作安排日程表，并召开系统上线协调会，包括财政、电信、银行、湘邮科技、单位等。 基础数据准备（含单位、收费项目、单位项目挂接等）。 服务器操作系统、数据库系统安装。 县非税局办公室及机房整理。 落实非税系统硬件及软件设备情况。 落实财政与单位网络链路。 落实财政与银行网络链路。 与公司签订“非税系统实施维护合同”。湘邮科技： 需求调研； 提供县非税系统实施方案； 提供基础数据模板。 做好安装、培训、调试的人员和设施准备。 与县区签订“非税系统实施维护合同”。5.9 第二阶段（实施）5.10 第二阶段（第一周第二周）县财政： 确认财政、单位、银行等网络、设备及软件落实情况； 单位到县非税局领购新票据，注意要本单位系统启动当日起才能使用新票据，县非税局回收老票据； 与银行衔接相关数据发送、报表、凭证、对账等事宜。湘邮科技： 准备县非税局所需程序版本（征管财政端、执收管理子系统、执收子系统、单位银行接口程序等）； 依据县非税局经过整理确认（由省局最终确认收费项目相关内容）后的基础数据，准备县非税局试运行所需基库； 完成新系统搭建、调试工作； 县非税局人员进行系统管理业务培训； 单位财务专管员、系统操作人员进行新票据填开、缴款程序、系统操作流程的业务培训； 落实银行系统联网及其内部人员业务培训情况。5.11 第二阶段（第三周第四周）县财政： 负责协调各单位执收子系统的安装工作。 完成单位的票据核销及收入对