安全监理的方案.doc

B12 工程安全监理方案 年 月 日至 年月 日内容提要：工程概况监理工作范围、目标和依据监理组织机构、岗位职责、人员配备监理工作内容、方法和措施监理工作制度、工作程序 监理单位（章）： 总监理工程师： 公司技术负责人： 日 期： 江苏省建设厅监制目 录一、工程项目概况二、监理工作范围三、监理工作目标四、监理工作依据五、项目监理机构的组织形式及人员配备进退场计划六、项目监理部人员的岗位职责七、本工程重大危险源及防范措施八、安全监理的工作内容九、安全监理的工作方法十、安全监理工作要点十一、安全监理的工作制度十二、安全监理的工作程序一、工程项目概况1、工程名称： 2、项目总投资： 3、建筑面积： 4、工程范围、层次： 5、结构形式： 二、监理工作范围本项目施工监理工作的范围：建筑工程的土建、电气、给排水、建筑节能、防水工程及附属工程的施工阶段监理。三、安全监理工作目标1、安全生产目标：无重大人身伤亡事故，基本达到“零事故”2、文明施工目标：争创省、（市）级文明工地。四、安全监理工作依据1、建设工程安全生产相关法律、法规、部门规章、规范性文件。1.1中华人民共和国建筑法（1997年11月1日主席令第91号）1.2中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日主席令第70号）1.3建设工程安全生产管理条例（2003年11月24日国务院令第393号）1.4安全生产许可证条例（2004年1月13日国务院令第397号）1.5建设工程质量管理条例（2000年1月30日国务院令第279号）1.6特种设备安全监察条例（2003年3月11日国务院令第373号）1.7国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（2001年4月21日国务院令第302号）1.8特别重大事故调查程序暂行规定（1989年3月29日国务院令第34号）1.9企业职工伤亡事故报告和处理规定（1991年2月22日国务院令第75号）1.10工程建设重大事故报告和调查程序规定（1989年9月30日建设部令第3号）1.11建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2004年7月5日建设部令第128号）1.12建设工程施工现场管理规定（1991年12月5日建设部令第15号）1.13关于印发（建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法）和（危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法）的通知（2004年12月1日建设部（建质2004213号）1.14关于贯彻落实（建设工程安全生产管理条例）中监理安全责任的通知（2004年12月29日江苏省建设厅（苏建工 2004458号）1.15关于印发（江苏省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定）的通知（2004年3月19日江苏省建设厅（苏建法200489号）1.16关于印发（江苏省建筑施工起重机械设备安全监督管理规定）的通知（2004年3月19日江苏省建设厅（苏建法200490号）2、设计图纸、设计文件和设计资料。3、施工合同。4、监理合同。五、项目监理机构的组织形式及人员配备监理方在建设现场设立项目监理部，实行项目总监负责制，其组织结构及人员组成如下：总 监 总监代表资料员安全监理安装监理土建监理 人员组成：总 监： 总监代表： 土建监理： 安装监理: 安全监理： 资料员： 六、项目监理部人员的岗位职责1、总监理工程师的职责总监理工程师是整个监理组的落实监理安全责任的首位责任人，其职责有：1.1组织安全工作形势评估，制定有关安全工作的监理措施；1.2定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的重大危险源；1.3最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求；1.4重大安全隐患的处理与报告；1.5参与对工程安全事故的分析和处理。2、安全工作的专职监理工程师职责2.1负责落实监理安全责任的日常工作；2.2负责牵头组织有关安全方面的施工组织设计及专项施工方案的审核；2.3进行安全巡视检查工作；2.4提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；2.5负责一般性安全隐患的处理；2.6定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况；2.7负责组织项目监理机构的安全知识学习；2.8负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。3、其他专业监理工程师和监理员的职责3.1专业监理工程师在审核分部分项施工方案时,对技术方案本身的安全可靠性进行审查,并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全工作的监理工程师共同审查；3.2 专业监理工程师和监理员现场巡视时，应运用其所掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患，当发现存在安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理。七、本工程现场重大危险源及防范措施施工部位潜在的危险隐患可能发生的事故类型防范措施深基坑开挖及边坡支护工程1、 基坑整体或局部土体滑移失稳2、 基坑土体超挖引起支护结构破坏3、 基坑上部平台荷载超重引起边坡滑移失稳坍塌事故1、 认真审批专项施工方案，严格按专项方案实施2、 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案应组织专家论证3、 做好基坑变形监测4、 加强现场监督管理，发现异常情况立即采取相关措施模板工程支模构架系统坍塌坍塌事故1、 对搭设人员进行安全技术交底2、 严格执行专项施工方案的审查程序3、 严格按专项施工方案组织实施脚手架工程1、 防护有缺陷或无防护2、 脚手架未满铺或未铺3、 脚手架搭设不符合要求高处坠落物体打击1、 施工方案的编制应审批符合程序及要求。2、 严格按方案组织实施3、 满铺脚手架并牢固可靠4、 严格特种作业人员上岗，配备必要的个人防护用品悬挑脚手及卸料平台1、 悬挑支撑结构不符合要求，整体坍塌2、 支撑结构联系不牢固，局部变形3、 受力杆件型号不符合要求，变形，坍塌坍塌事故高处坠落物体打击1、 专项施工方案（含计算书）的编制审批符合程序及要求，必要时应经专家论证2、 严格按专项方案组织施工并验收3、 加强作业人员安全教育，加强日常安全监督检查塔式起重机1、 起重机械整体倒塌2、 起重机械局部变形失稳3、 起重物坠落伤人4、 卸料作业人员高空坠落伤害坍塌事故物体打击高空坠落1、 审查安装、拆除方案、资质许可2、 安装结束经有关部门检测合格，办理使用合格证3、 作业人员必须持证上岗4、 加强作业人员安全教育，加强日常安全监督检查5、 严格执行专项施工方案组织实施施工升降机1、 防护装置失灵2、 指挥信号错误3、 施工升降机固定措施失效物体打击高空坠落机械伤害1、 专项方案的编制审批应符合程序及要求2、 有关部门监测验收合格，办理使用合格证3、 特殊作业人员必须持证上岗4、 加强日常安全监督检查施工用电1、 未安装漏电保护器2、 箱内接线不规范3、 电源线过路未加保护触电1、 三级配电两级保护三相五线制，一机一闸一漏电2、 专职人员安装检查正常维护3、 特种作业人员必须持证上岗4、 配备必需的个人防护用品“四口”临边“四口”临边安全防护有缺陷高空坠落物体打击1、 做好“四口”临边安全防护2、 制定专人“四口”临边防护检查制度，进行正常维护3、 配备必需的“三宝”等安全防护用品八、安全监理工作内容 1、审查施工单位管理人员及特殊工种的资格、及持证上岗。2、审核施工单位组织设计中的安全技术措施及安全专项施工方案，并在施工过程中落实。3、审查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全并督促。4、核查施工起重机械的验收手续。5、检查施工现场的 安全标志和安全防护措施。6、督促施工单位现场安全文明施工。 九、安全监理工作方法1、安全监理通过巡视、旁站、检查与验收、试验检测等手段应注重发现事故隐患。2、监理人员要在正常的工作场所发现事故隐患 2.1在永久工程的比较重要的施工现场和吊装作业现场，监理人员要努力检查是否存在安全隐患。2.2在没有验收要求的永久工程的施工现场，如外脚手架搭设、粉刷作业现场，每34天检查是否存在安全隐患。2.3在施工作业现场永久工程之外的加工场内，如模板制作、钢筋加工现场，每5天左右巡视一遍，检查是否存在安全隐患。2.4在作业区内的一些重要的易引发安全隐患的临时施工现场，如用电设施、仓库等，安全监理员应一个月之内巡视一遍，并记录安全情况。2.5监理人员应要求施工现场的生活区与作业区分离，并对生活区每月进行一次安全检查。2.6加强对重点危险源的检查、督促整改，并做好记录。十、安全监理工作要点1、建立项目监理部安全监理体系。2、总监理工程师落实安全监理人员进行安全技术交底，配备相关监理设施。3、编制安全监理方案和实施细则，尤其是重大危险源的监理实施细则（如深基坑、支护与开挖高大模板支撑体系，悬挑脚手及卸料平台的搭设等）4、审查施工单位的企业资质、安全生产许可证。5、审查施工单位三类人员上岗证和特种作业人员上岗证。6、审查施工单位应急救援预案和安全防护、文明施工措施费使用计划。7、审查施工单位施工组织设计和危险性较大工程的专项施工方案。8、督查施工单位及时组织超过一定规模的危险性较大的分部专项工程专项施工方案的专家论证。9、审查施工单位现场大型起重机械设备的检验手续，使用合格证。10、加强项目安全生产监理巡视与检查。1）巡视检查施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。 2）检查现场各项安全设施（现场临时用电、设备的安装、脚手架及各项安全防护等等）是否经过验收使用。 3）巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况并做好安全检查记录。 4）检查现场施工机械、脚手架、模板等架设设施和安全设施的正常使用情况； 5）对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改； （1）情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。 （2）施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。以电话形式报告的，应当做好通话记录，并及时补充书面报告。 6）安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。 7）检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报和巡查记录表中。 8）安全生产监理巡查记录用表见（中房监理公司编制的BA1BA7）。十一、安全监理工作制度（一）、安全技术措施及专项施工方案审查制度安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是对建设施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。要做好此项工作，项目监理部的全体监理人员首先应该十分重视对施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的审查，为此订立如下审查制度，望现场项目部的全体监理人员认真执行。1、方案的程序审查（1）、施工承包单位必须编制施工组织设计或专项施工方案、施工临时用电方案等，批准后才能实施。施工单位编制的方案要有编制人、审核人、批准人。当施工单位未编制时，监理人员应要求施工单位编制并按规定先进行内部审查，然后报监理审核，同意后实施。否则不同意施工。（2）、施工组织设计、重要的专项施工方案一定要有施工单位（法人）的技术负责人审核批准。（3）深基坑、高大模板等高危险性的方案要由施工单位组织专家进行论证、审查。（4）监理机构组织专业监理工程师进行审查，符合要求后签认，交由施工单位进行施工，施工单位的专职安全员进行监督执行。2、方案审查的范围根据建设部发布的危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）文的规定，下列范围与规模工程应编制安全专项施工方案：1）、基坑支护、降水工程 开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽支护、降水工程。2）、土方开挖工程 开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。3）、模板工程及支撑体系（1）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10KN/m2及以上；集中线荷载15KN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。4）、起重吊装及安装拆卸工程（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起重量在10KN及以上的起重吊装工程。（2）采用起重机械进行安装的工程。（3）起重机械设备自身的安装、拆卸。5）、脚手架工程（1）搭设高度在24m及以上的落地式钢管脚手架工程。(2）附着式整体和分片提升脚手架工程。(3）悬挑式脚手架工程。(4）吊篮脚手架工程。(5）自制卸料平台、移动操作平台工程。(6）新型及异形脚手架工程。6)、拆除、爆破工程(1）建筑物、构筑物拆除工程。(2）采用爆破拆除工程。7)、其它(1）建筑幕墙安装工程。(2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。(3）人工挖扩孔桩工程。(4）地下暗挖、顶管及水下作业工程。(5）预应力工程。(6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程3、审查的程序1)、施工企业项目经理部专业工程技术人员编制安全专项施工方案。2)、由施工企业技术部门的专业技术人员进行了初审。3)、初审合格，由施工企业技术负责人进行再审，通过安全审查合格，签字盖章后报监理单位的项目监理部进行审查。4)、深基坑工程、地下暗挖工程，大江、大河中深水作业的工程，城市房屋拆除、爆破和其他土石方爆破工程，应由施工总承包单位或建设单位委托专业化施工单位施工。5)、当施工企业的经验不足时，或所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，或技术难度很大的工程，施工企业应该组织专家进行论证与审查。组织专家进行审查时应邀请项目监理机构列席审查会议。当专家认为通过其方案能够保证其安全时，由专家签字及施工企业技术负责人签字后报监理机构进行审查。6)、监理机构接到经过施工企业技术负责人签字认可的安全专项施工方案后，应组织相关专业监理工程师进行审查，必要时应向施工企业技术负责人求证相关技术数据。当项目监理部总监理工程师认为可以保证安全时，签字同意施工，交施工企业专职安全人员监督现场施工。7)、当总监理工程师组织专业监理工程师审查无法确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，应向监理单位的技术负责人或安全负责人报告，由监理企业组织企业内的有关专家进行审查。仍然不能确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，应由总监理工程师向业主报告，由施工单位或业主组织有关专家进行审查论证，总监理工程师根据专家的签字认可的审查意见签字同意施工，交施工企业专职安全人员监督现场施工。如专家中有不同意时应由施工单位修改施工方案直至通过。4、审查方案的形式1)项目监理部对安全技术措施方案的审查。(1)、单独审查：由专业监理工程师、安全监理工程师组织审查，审查意见汇总整理后，报总监理工程师审查批准。(2)、必要时组织项目监理部外的专家进行审查。主要是针对高危作业、易发事故的工程，如高大模板工程等。2）建设部（建质200987号文）规定了超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工企业应当组织专家组进行了论证审查。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围：(1)、深基坑工程：开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。(2)、模板工程及支撑体系工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设高度18m及以上；施工总荷载15KN/m2及以上；集中线荷载20 KN/m及以上。承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。（3）、起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100KN及以上的起重吊装工程。起重量300KN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。（4）、脚手架工程搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。（5）、拆除、爆破工程采用爆破拆除的工程码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构造物的拆除工程。可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。6)、其它施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。监理机构有权参加施工企业或其他有关方面组织的专家审查会，如施工企业拒绝监理人员参加，监理机构也可以拒签。3）组织专家论证审查时应符合以下三个要求：（1）、建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。（2）、安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可施工。（3）、专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施进程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。5、审查方案的内容审查安全专项施工方案的核心内容是确保安全及便于组织施工，尤其是要把安全放在第一位，施工企业是方案的实施者，它要对方案的可靠性、安全性、经济性和工期等负全部责任。工程监理单位审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。项目监理部要对方案的安全性进行关注，当发现尽管符合工程建设强制性标准但方案的安全性仍难以保证时，应要求施工企业修改，当项目监理部内部有不同意时由监理公司技术负责人组织公司内部专家进行审查。（二）、安全隐患预防及处理制度1、安全隐患预防1）项目部监理人员应按照监理法律、法规、监理规范及监理合同等文件的要求开展正常的监理工作，在开展正常监理工作的同时，注意检查是否存在安全事故隐患。2）监理人员应在正常的工作场所注重发现事故隐患。（1）、在永久工程的比较重要的施工现场和吊装作业现场，监理人员要努力检查是否存在安全隐患。一些重要的施工过程及试验现场。只要施工单位进行施工，监理人员应每天巡视到位，检查是否存在安全隐患。吊装作业现场易引发安全事故，施工单位应事先通知监理人员。监理人员要特别关注，检查是否存在安全隐患。（2）、在没有验收要求的永久工程的施工现场，如：外脚手架的搭设、粉刷作业现场，监理人员每三到四天应巡视一遍，检查是否存在安全隐患。（3）、在施工作业现场内永久工程之外的加工场地，如：模板制作现场，钢筋加工现场等，监理人员应每周巡视一遍，检查是否存在安全隐患，并记录所巡视检查的安全情况。但是如果在永久工程之外的加工场地加工制作混凝土桩等，由于这些预制工作涉及分项工程或隐蔽工程的验收，应每天巡视到位，并检查是否存在隐患，将所巡视检查的安全情况记录在案。（4）、在作业区以内的一些重要的易引发安全隐患的临时设施施工现场，如临时用电设施、仓库等，由负责安全工作的监理人员每半个月之内应巡视到位一遍，检查是否存在安全隐患并记录在案。（5）、施工现场的生活区与作业区应分离，生活区的安全工作完全由施工企业负责，项目监理部也可以每月一次安全隐患检查，并记录有关安全状况，当发现隐患时应按规定要求施工单位整改。3）监理人员要在正常的工作内容中注重发现事故隐患。监理人员要重点在以下几个方面注意检查和发现安全事故隐患：(1)、施工单位违反强制性规范、标准施工；(2)、施工单位未按设计图纸进行施工；(3)、对照有关文件要求及工程特点，施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案的要点进行施工；(4)、施工单位未按施工规程施工或违章作业；(5)、施工现场出现安全事故先兆，如基坑漏水量加大、边坡塌方、脚手架晃动，配电箱漏电，龙门架、支撑架、脚手架等变形过大，吊装过程中出现异常响声等等；(6)、施工现场出现不该发生的施工操作，如发现脚手架拉结点被工人擅自拆除了一部分，支撑架支撑在软弱的地基上，塔吊未经安检投入使用，基坑边堆载超过规定的高度等。监理人员在发现事故隐患后，应单独将这些过程记录下来，不要与监理日记混在一起进行记录。2、安全事故隐患处理方法监理人员在监理工作中发现安全隐患，有三种处理方法：1)、发现一般的隐患就要求施工单位整改。监理人员发现安全隐患后，应签发监理工程师通知单（B24）要求施工单位及时对安全隐患采取措施，消除隐患。并将整改情况进行记录。2)、安全隐患紧急或情况严重，应按严重安全隐患报告制度处理。3)、如果施工单位拒绝整改或停工，监理机构应该向行政部门报告。（1）监理人员发出安全隐患治理要求以后，如果施工整改不力或拒绝整改，则表明施工单位的安全意识较差或安全管理机制出现了问题，此时的安全事故隐患仍然存在，随时有发生事故的危险，监理机构应发生工程“暂停令”，责令施工单位及时处理安全隐患。待安全隐患处理结束后方可复工。（2）施工单位对安全隐患拒不整改或拒不停工整改，监理单位应向建设单位和建设纠正主管部门书面报告。(三)、 严重安全隐患报告制度1、总监理工程师应组织项目监理部全体人员在施工过程中每月至少一次对安全生产形势进行分析确定应重点监控的重大危险源。2、对重大危险源，项目监理部应派人每天进行巡视检查，并把施工过程中有关安全情况进行专项记录。3、发现严重安全隐患后，应及时发出整改通告单，但遭到施工单位拒绝整改时，总监或总监代表应及时向公司分管领导汇报，并与建设单位商量后责令施工单位必须限时整改，以确保安全。4、发现严重安全隐患且情况紧急时，应及时发出监理工程师通知单要求施工单位暂停施工。如果安全隐患的影响范围是局部的，总监理工程师的停工指令应要求局部停工，如果安全隐患的影响范围是全局性的，停工指令应要求全面停工。总监理工程师发出停工指令后应及时向建设单位报告有关情况。5、如果施工单位拒绝停工整改，项目监理部应向行政部门报告。当情况紧急、性质严重，施工单位又拒绝停工整改，且有随时可能发生安全事故时，总监理工程师或总监代表应直接向建设行政管理部门或安全行政部门电话报告，请求上级行政管理部门出面干予。以达到消除事故的目的。6、所有指令应以书面形式报告，同时报公司安全分管领导处备案。（四）、 施工准备阶段的安全监理工作制度1. 制定安全监理工作文件，建立岗位责任制。2. 协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。3. 协助建设单位与施工单位签订建设工程项目安全生产协议书，签署建设工程安全文明生产承诺书。4. 在审查勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工单位提出。5. 审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证。6. 审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。7. 审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等。8. 检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制。9. 检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。10. 检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械（特别是塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等大型施工机械）的检测检验、验收、备案手续。11. 检查施工现场的实体安全施工前提条件。（五）、 施工过程中的安全监理工作制度1. 监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。2. 对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具