2009年全市新农村建设督查方案.doc

2009年全市新农村建设督查方案和农业森工多种经营调研提纲为加快推进全市第二批新农村建设试点工作，全面实现2009年新农村建设工作目标，根据伊春市新农村建设第二批试点工作实施方案要求，特制定本方案。一、督查和调研时间 2009年11月中旬，利用10天左右的时间对全市新农村建设进展情况进行督查推进，并对全市农业和森工多种经营工作情况开展全面调研。二、督查和调研范围各县（市）、区（局）新农村建设工作和农业、农村和森工多种经营工作进展情况和明年工作思路；省、市级试点单位和各县（市）、区（局）单位新农村建设工作情况和下步工作思路；各帮建部门和各县（市）、区（局）新农村建设办公室工作开展情况。三、督查和调研分组这次督查推进由市农委、市新农村建设办公室负责，抽调有关部门。设三个督察调研组，具体负责南、中、北三片的督查和调研工作。（一）南片督察组组 长：郑春江 市农委副主任成 员：杨雪峰 市农委农村科副科长 孟文英 市农委经管站副站长 王敏娟 市农委经管科科员负责对铁力市、铁力林业局、双丰林业局、桃山林业局、朗乡林业局、带岭区(局)、南岔区(局) 督查推进工作。负责对市法院、市经委、市建设局、市体育局、市劳动社会保障局、市科技局、市民政局、市国土资源局、市人防办、资源林政局、市工商局、市移动公司、市农业发展银行等帮建部门的督查推进工作。（二）中片督察组组 长：张志臣 市农委副主任成 员：袁永利 市农委经管科科长高 峰 市农委农机科科长赵 锐 市农委经管站科员负责红星区(局)、五营区(局)、上甘岭区(局)、友好区(局)、翠峦区(局)、乌马河区(局)、伊春区、美溪区(局)、西林区、金山屯区(局)的督查推进工作。负责市发改委、市财政局、市教育局、市审计局、市文化局、市旅游委、市广电局、市畜牧兽医局、市公用事业局、市银监分局、市工商银行、伊春电业局、市邮政局、市烟草专卖局等帮建部门的督查推进工作。（三）北片督察组组 长：林举魁 市新农村建设办公室副主任 成 员：王亚军 市农委经管站站长代文海 市农委经管科副科长冯煜川 市农委经管科科员负责对嘉荫县、乌伊岭区(局)、汤旺河区(局) 、新青区(局)、的督查推进工作。负责对市公安局、市检察院、市人事局、市商务局、市水务局、市交通局、市环保局、市人口和计划生育委员会、营林局、市质量技术监督局、市人民银行、市建设银行、市农村信用社、乌拉嘎金矿、市石油公司等帮建部门的督查推进工作。四、督查内容1、新农村建设推进情况一是全面推进情况。各县（市）、区（局）、各有关部门新农村建设工作进展情况，重点突出各地贯彻中央一号文件及中共伊春市委、伊春市人民政府关于2009年促进农业稳定发展、农民持续增收的实施意见情况。二是是第二批试点单位进展情况。对当地具有带动作用和支撑作用的生产项目建设情况、农民和务农职工增收情况；采取什么方式筹集资金，加快改善道路、供水，如何扶持农民和职工加快新型住房建设、引导使用清洁能源、加强环境的综合整治、保持环境整洁美观及效果如何；农村文化生活开展情况、活动场所建设情况和农村卫生所建设情况；如何探索建立民主决策、民主管理、资金筹集、公共设施管护等方面的长效机制；建设规划完成情况；第二轮新农村建设试点林场所（市级试点村）信息服务站建设工作进展情况，第一轮新农村试点林场所（市级试点村）农业技术服务站是否发挥作用，设备管理现状如何？三是帮建单位工作开展情况。各帮建部门如何从本部门的特点出发，发挥部门业务或技术上的优势开展帮建，使试点单位在本部门的业务领域内实现优先发展；如何发挥试点单位的发展潜力，帮助他们选择了那些切实可行的生产项目，进展情况如何；如何对试点单位继续给予资金、物资方面的投入，投入的物资、资金数量及帮助解决了哪些发展中的关键问题；哪些领导，在何时带领本单位的哪些人到试点单位深入开展调查研究，有针对性地开展帮建工作。四是第一批新农村建设试点单位回头看情况。对当地第一批新农村建设试点单位，是否进行再建设、再提高，如何建设，建设内容。2、农村经营管理和减轻农民负担工作情况。目前农民专业合作经济组织建设现状、存在问题，突出是农民专业合作社建设现状、存在问题。“市新农村建设专业合作经济组织建设推进会议”落实情况，各试点单位农民专业合作社建设进程；按照市农委农民负担执法检查工作的通知要求，全面检查各地减轻农民负担工作落实情况，包括村级公益事业建设一事一议的议事程序、项目申报数量、资金使用效果、项目检查验收情况，档案管理情况、农村“三乱”的治理情况、农民通过举报电话和信访件方式投诉的问题是否进行及时办结等问题；农村集体经济“三资”委托代理服务工作进展情况，是否成立了“三资”委托代理服务中心，中心工作开展情况，是否按照要求配备了人员、设备及经费；农村土地承包经营权证发放进展情况，存在问题，土地承包软件录入情况。3、农业和森工多种经营工作情况。对国家和省的各项政策、资金争取情况；国家和省的各项政策落实情况；围绕新农村建设制定了哪些优惠政策，通过贯彻落实上级政策和落实本地扶持政策所取得的进展和成效；各地推进“一场一策、一村一品”发展生产工作情况；务农职工就业和农村劳动力转移情况；在发展森林食品和食用菌产业素质提升方面采取了哪些措施，工作进展情况，存在的问题和下步工作思路；秋、冬农业生产安排情况，农业科技园区建设和科技培训工作开展情况；农业年景分析和农民（务农职工）收入情况；今年粮食销售情况分析，存在问题和解决方法；秋整地计划和进度情况。4、下步工作安排及明年发展思路。以上各项工作下步如何加大推进力度。要做好今年整体工作总结，并结合今年工作开展情况，在总结的基础上认真谋划明年工作，对明年工作要具体，要有目标、有措施。五、督查方式省、市两级试点单位是这次督查的重点，督查组要逐一深入各试点单位督查新农村建设工作进展和帮建单位工作情况。一是听。听取各地农业、农村和森工多种经营工作情况。听取各地新农村建设办公室、试点单位工作和建设情况、各帮建单位帮建工作及点面结合推进情况。二是查。通过资金账目查看各帮建单位资金到位情况，查各项到位资金使用情况。三是看。重点看各省、市级试点单位村容村貌、场容场貌改善、规划制定、政策落实、生产发展等情况。四是访。深入职工和群众当中，了解各项工作落实情况，了解群众生产生活的变化。五是谈。召开各层次座谈会，认真探讨和研究发展思路，广泛征求各方面对新农村建设的意见和建议。督查组对