青山新农村实施方案(2007-2009).doc

兰州市城关区青白石街道青山村新农村建设实施方案（20072009）为了切实搞好我村新农村建设工作，带领群众把青山村建设成为一个“经济发展、群众富裕、文明整洁、管理民主、和谐互助”的新青山村，根据省、市、区文件精神，结合我村实际情况，特制定本方案。一、基本状况我村位于城市郊区黄河以北，青白石街道的东北角，距杨家湾吊桥3.5公里，南临青白石街道杨家湾村，东北与榆中县、皋兰线接壤，西与青石湾村相邻。地貌为黄土丘陵，丘陵起伏，海拔在2000米2200米之间，高于市区100多米。全村占地总面积3000亩，其中：耕地面积1820亩，实际经营耕地380亩（人均0.9亩左右），荒山面积2070亩，住宅、道路占地面积130亩。现有95户村民，总人口424人，劳动力207人。自来水入未入户，有线电视、电话入户率70以上。主导产业由农业为主，70的村民从事农业，村民收入主要以农业为主，运输、服务、劳务输出业为辅，每年主导产业收入达到XX万元，占全村收入的XX，2006年农民人均收入2000元。（一）主导产业发展状况。青山村在种植业方面所占的比例较大。由于受到灌溉条件的制约主要以苹果、桃为主要，蔬菜在种植业中所占比例较小。有日光温室大棚5亩，其余以露地为主。（二）基础设施建设状况。目前，村内主干道路为沙石路面、自来水尚未入户、四级农用灌溉泵房建设完成、农网基本改造、村级组织阵地、小街巷整治正在建设当中。（三）社会事业发展状况。共有小学1所，教师14人，适龄儿童入学率达到了100。村级卫生所1所，执业医生1人。有13人享受到最低生活保障，实现了应保尽保。建有135平方米的村级文化活动室1个，休闲、文化活动广场2处（场地已平整、体育健身器材已到位、待明年春季场地硬化后安装）。（四）村级组织建设状况。全村共有党员25名，其中预备党员1名；村党支部和村委会成员10名：党支部7人，村委会4人（有1名兼职）。在加强基层组织建设的同时，由区委区政府统一安排部署，为我村委派了1名政策理论水平较高的大学生协助工作，村委会办公设施条件较好。通过近几年来的努力，在今年开展的第三批保持共产党员先进性教育活动以来，随着党的惠农支农政策的实施，特别是“税费改革政策”落实到户和利用有利地势条件，我村农民的生产积极性高涨，经济发展较快，生产生活条件得到一定改善。由于地理环境和交通条件的特殊性，造成青山村的农业生产水平较落后和村民生活水平依然较低的现状，加之基础设施老化、干部思想保守、政策理论水平较低、农民素质不高、转移就业能力差等经济发展制约因素。二、工作思路坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照新农村建设“20字”方针的要求，立足本村实际，以“整体搬迁、自来水入户、清洁能源的推广、社会保障工程，”等四大项目为总揽，结合整体搬迁和翻建农民新居，着力解决村民出行不便的难题，改善生产条件；结合自来水入户，推广沼气等新型能源的使用，改善村民的生活条件；积极争取国家退耕还林（草）项目，改善全村的生态环境；积极发展社会事业，不断加大公益事业投入，丰富群众精神文化生活。三、目标任务经过三年的新农村建设，使全村在生产发展、农民增收、村容村貌、社会事业、乡风民俗、基层组织建设新机制上实现新突破，见到新实效，体现新农村为全面建设小康社会奠定坚实的基础。一是加大农业基础设施的投入，促使群众增收。加强对水泵等灌溉系统的维护，改造陈旧设备。二是加快全村整体易地搬迁进程，使村庄面貌发生根本的变化。完成自来水入户，使村民能饮用到干净卫生的生活用水，鼓励扶持村民使用沼气等清洁能源。进一步改善农业基础设施和生态环境，积极申请国家退耕还林（草）项目，完成村庄内整治村容村貌，修建垃圾收集点，彻底解决“三乱”问题；农村教育、文化、卫生和信息网络设施配套完善。三是倡导良好风气，各项事业不断发展。村民的社会公德、职业道德和家庭美德教育进一步加强，使农民养成健康、文明、科学的生活习惯，树立安居乐业、和睦相处的农村新风尚，积极营造一种和谐互助的良好氛围。四是社会保障的覆盖。新型合作医疗待全市推行后参保率达到100，城乡差距进一步缩小。四是健全村级自治机制。基层组织建设进一步加强，公共服务和社会管理职能健全完善，村民自治实现制度化、规范化。四、工作重点（一）明确集体经济思路，不断发展农业生产。坚持把农业生产发展作为我村新农村建设的关键环节，立足本村产业发展实际，大力实施农民增收工程。利用后山的条件，争取国家退耕还林（草）项目。（二）作好整体搬迁的协调、准备工作。按照区政府和街道的安排，（三）科学规划，合理布局，共建美好家园。根据省、市、区、街关于建设文明村的战略部署，从我村实际出发，科学规划，将本村新村庄、道路等环境建设与村容村貌小环境治理结合起来，大力实施环境建设工程。一要抓好农民小康住宅翻建按照规划布局建设逐步实施。从2007年开始，按照街道的部署，将进行搬迁，整合土地；村民新建改造住宅时必须遵照规划执行，合理布局，并且完成基础设施配套建设。二要大力加强环境整治力度，从源头解决道路两旁乱建、乱搭、乱堆等问题，深入开展村容村貌整治工作。三要加快基础设施建设步伐；水利设施方面，改造泵房机组机电设备；四要努力搞好生态环境建设。作好退耕地的调查和资料整理及规划。（四）健全保障体系，提高服务功能。实施社会保障工程，健全完善以农村新型合作医疗、义务教育、社会养老、困难救助等全方位的社会保障体系。一要不断提高农民合作医疗参合率。待全市推行农村新型合作医疗时，我们应积极配合区、街道建立和完善合作医疗、大病统筹和医疗救助体系，加强我村医疗设施建设。积极动员全村农民参加新型合作医疗，使参合率始终保持100。二要继续抓好基础教育。三要积极推进救灾救助、农村低保为主的保障制度建设。配合区、街道加快建立以最低生活保障为基础，养老救助、医疗救助、教育救助、法律救助等专项救助相配套的比较健全的新型社会救助和保障体系，统筹发展我村社会各项事业，切实增强社会服务功能。（五）加强精神文明建设，树立良好的社会风气。今年，对全村进行以新农村建设、普法教育、传染疾病、思想道德建设为主要内容的精神文明宣传、引导、教育工作，做到家喻户晓。今后，通过党支部、村委会全面宣传教育，鼓励农民群众积极参与到精神文明建设中来，自发性的开展各类思想道德教育活动，形成全社会共同参与的良好格局。到2009年，将我村农村精神文明建设工作整体提升一个档次。（六）不断创新机制，管理更加民主。加强本村基层组织建设，完善村民自治制度，扩大基层民主，强化服务管理，推进农村民主政治建设进程。以“五好村党支部”活动为总揽，强化对党支部书记、村委会主任和农民群众的教育培训，促进农村干部队伍整体素质显著提高。进一步深化和落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，坚持村党务、村务公开的各项规定，及时公布党员群众关心的重大事项，扩大群众的监督参与程度，全面提升本村基层民主政治建设的层次和水平。深入开展“普法教育”建设，进一步提高农村干部及群众的法律素质，逐步实现村级政治、文化事业和社会事务管理的法制化规范化，维护农村社会稳定。五、保障措施（一）加强组织领导。在市区新农村协调领导小组的领导下，青白石街道将建设社会主义新农村纳入重要议事日程，切实加强领导，明确工作重点，落实工作责任。村上成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，两委会委员为成员的建设社会主义新农村工作领导小组，制定年度项目建设及工作措施，定期研究解决建设中的突出问题，切实抓好工作。充分调动全体村民投身新农村建设的积极性和主动性，动员各方力量广泛参与，群策群力，掀起新农村建设高潮。（二）不断创新理念，积极争取项目资金。积极建立“政府指导、农民主体、多方参与”的建设机制，通过上下联动和广大农民群众的积极参与，建立共识共谋、共荣共耻、立足自身、负重加压的工作机制，有步骤有计划有重点地推进新农村建设。牢牢把握国家、省、市投资的导向，积极争取项目投资，特别是在发展特色主导产业、建设农田水利、农业综合开发等方面，争取大项目、好项目，为推动新农村建设提供有力的项目支撑。（三）统一思想，提高新农村建设的认识。建设社会主义新农村是党中央统揽全局，着眼长远，与时俱进作出的关系国家长治久安和民族伟大复兴的重大战略决策，反映了时代要求和特征，集中代表广大人民群众的根本利益，是解决“农业、农村、农民”问题的重要环节。建设社会主义新农村要科学规划、合理布局、因地制宜、群众受益。在实际建设过程中，按照新农村建设“20”字方针