扬中市居民健康素养干预及监测工作方案.doc

扬中市2011年度城乡居民健康素养干预及监测工作方案为认真落实省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见和省卫生厅、财政厅、人口和计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见，进一步提升全市城乡居民健康素养综合水平，根据全省2011年度城乡居民健康素养干预及监测工作方案明确的目标任务，结合我市实际，特制定本方案。一、工作目标(一)建立健全全市城乡居民健康素养监测、干预和评估体系，组织网络健全率和培训率100%；(二) 2011年乡镇、街道、社区健康素养促进行动覆盖率达100%，全市城乡居民健康素养总体水平比去年提高3个百分点； (三)开展“农民健康促进行动示范镇（区）”、“一二一示范社区”、“健康促进示范医院”、“健康促进示范企业”、“健康促进学校”、“无烟医疗卫生机构”创建活动，强化健康干预，创建点目标人群健康素养水平在现有基础上提高2-4个百分点，城乡居民和学生等重点目标人群干预指数大于0.7。(四)加强健康教育专业队伍建设，提高工作的规范化和标准化水平，项目质量达标率100%。二、范围和目标人群（一）干预范围：市各辖、区全部乡镇（街道）、行政村（社区），健康干预覆盖人口为当地干预人口的2%以上；示范点目标人群干预覆盖人口为社区人口的20%以上。（二）目标人群：为全市1569岁（年满15周岁，不满70周岁）的城乡常住居民，包括在干预监测范围内居住或寄宿达6个月以上的亲戚朋友、工作保姆以及其他外来人口；长期在外工作、学习时间超过6个月的家庭成员则不纳入入户监测的范围。三、干预活动干预活动的指导框架1、按照市健康素养干预监测方案，制定本地实施计划，并按计划开展干预、监测工作；2、建立和完善本级健康教育讲师团专家库，组织开展12场本级健康素养巡讲活动，覆盖率以乡镇和街道为单位至少1场以上，并做好全程记录工作；3、组织开展医院和社区卫生服务机构健康教育巡讲员培训班，组织指导所辖街道（乡镇）开展健康素养知识与技能讲座；街道（乡镇）级巡讲活动以社区(村)为单位，覆盖率达80%，其中，社区卫生服务中心（乡镇卫生院）开展健康素养专题讲座不少于12次，社区卫生服务站（村卫生室）不少于6次，并提供必须的健康咨询服务；巡讲活动覆盖率以县（市、区）为单位，乡镇行政村和街道社区达到100%全覆盖。4、组织开展本级医院和社区卫生服务中心健康素养演讲比赛，并组队参加镇江市健康素养演讲比赛。5、组织江苏省城乡居民健康素养指导手册、江苏居民健康读本、镇江市健康素养和重点疾病核心信息等传播材料入户，入户率达80%以上；组织开展重大疾病、重点传染病、主要慢性疾病的防治知识与技能相关培训、健康咨询、义诊服务，相关健康知识资料入户每年不少于4次，每次入户率达100%。6、对当地城乡社区健康教育专栏设置及内容更新情况、健康教育资料入户情况进行跟踪评估；示范社区健康教育宣传栏每月一次，辖市、区每季度抽查2个社区和2个村，有评估记录。7、组织城乡居民和中学生上网学习“居民健康素养评估学习系统”，覆盖率达到当地人口的2%，中学生的5%.并根据省要求进行健康素养水平的测评。8、组织和指导所辖街道（乡镇）利用专栏、展板、报纸、广播、电视等开展多种形式的传播活动。9、组织和指导所辖街道（乡镇）等在社区、企业、学校、社区卫生服务中心开展多种形式的健康教育与促进活动。10、按省、市方案规定的时间进度和质量要求完成各项干预监测工作，并按规定时间和方式上报各类报表。（三）效果监测和评估在各地按照本方案完成主要干预工作的基础上实施效果监测和评估工作。监测评估采取市级和省级评估相结合，点上和面上评估相结合的方法进行。现场监测采取主动监测，入户询问和互动式方式开展。现场监测原则、抽样方法、监测方法以及质量控制、数据录入、统计分析等要求均按省卫生厅、省爱卫办“关于印发江苏省健康素养和医疗卫生机构烟草流行监测及干预项目工作方案的通知”（苏卫爱20116号）中的有关内容执行。1、省级评估要求：省技术指导质量控制小组将在我市随机抽取城市、农村各1个监测点，每个监测点样本量不少于500人，共计2个省级监测点，总样本量不少于1000人。同时要求市级评估与省级干预、监测项目工作相结合；各辖市（区）按照自己制定的计划组织实施。2、市级评估要求：（1）市里在2个省级监测点各评估500人的基础上，再抽取200人进行评估，即每个监测点各调查700人，共1400人。（2）市技术指导质量控制小组将在其他未抽中的辖市、区城乡各随机调查2个监测点，合计400人进行评估（示范点与非示范点各200人）；全市7个辖市、区共计3400人（包括2个省级监测点）。 在确保质量的前提下，本次监测到的数据将作为市级综合评估的主要依据。四、时间进度：(一)2011年4月中旬完成市级方案的制定工作；(二)2011年4月下旬开展市级培训；(三)2011年4月上旬各（区）完成各地实施计划的制定；(四)2011年4月中旬9月中旬各地按省、市方案及自己制定的实施计划完成干预工作，并按时提交各项报表；(五)2011年9月下旬完成干预后现场监测样本的抽样工作；(六)2011年10月上旬各地完成干预后的现场监测工作，包括数据双录入、调查数据的核查和校正工作，将数据库提交给市技术指导质量控制组；并按规定向省、市报送质量控制、各项干预工作、考核评估等报表以及相关照片等资料；(七)2011年10月中旬各地将工作总结分别报市爱卫办和市疾控中心；(八)2011年10月下旬市级爱卫办、疾控中心将工作总结分别报镇江市爱卫办和镇江市疾控中心；(九)市直各医疗卫生单位、各镇社区卫生服务中心、各镇（中心）卫生院健康素养项目负责人在规定的时间内，及时提交各类报表。五、过程评估与考核省、市技术指导质量控制小组将按健康素养干预监测工作考核评估用表的内容对各地监测干预工作进行考核评估（详见附表）。六、项目管理：(一)组织管理： 市爱卫办成立健康素养项目工作班子和技术指导质量控制小组：1、领导班子：组 长：郭国平（市卫生局副局长）副组长：张庆东（市疾控中心）成 员：贾美红（市爱卫办）柏 林（市健教所）张 杰（市健教所）2、技术指导质量控制小组：组 长：柏 林成 员：张 杰 (二)保障措施：1、市卫生局、爱卫办要加强项目管理，做好组织、协调工作，建立专门的工作班子和技术指导质量控制小组，开展师资等专题培训，提高项目的执行力；2、各地要通过组织实施健康教育相关项目，强化健康教育专业机构的规范化建设，建立专业技术操作规程，切实提高专业人员的基本素质和业务能力，推动当地健康教育与健康促进事业的全面发展；3、各地卫生行政部门应根据省卫生厅、财政厅、人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见健康教育经费中合理安排健康素养干预和监测项目经费，对健康素养项目进行足额配套，并按照绩效考核的要求加强项目资金的使用和管理；4、市卫生局、爱卫办要建立有效的督查指导机制，项目在当地正式启动后，除镇江市卫生局定期组织督导外，市卫生局、爱卫办也要加强经常性督导，并将督导、验收情况进行通报；5、本方案按照规定要求和时间上报的各种报表和材料均须经市直各医疗卫生单位、各镇社区卫生服务中心、各镇（中心）卫生院认可盖章后方为有效。健康素养干预监测工作考核评估用表评价内容评 价 依 据分值评分结果组织管理（20分）按照本方案规定的要求制定当地的干预监测实施方案或计划；2有当地卫生局、爱卫办组成的工作班子和技术指导及质量控制小组；4经费落实，并做到专款专用；5市（区）、乡镇（或街道）两级巡讲员队伍齐备，并制订了年度巡讲工作计划4能按序时进度完成各项干预监测工作；5质量控制（10分）抽样符合要求，并能严格按照本方案的规定组织实施监测和干预工作；6主要质量控制指标达到规定的要求，各种质量控制表格记录完整、保存完好；4培训和督导（6分）分别对巡讲员和专业人员进行了培训，现场调查人员培训合格率达100%，各种培训活动记录完整，资料齐全；3按省、市级方案的规定开展督导工作，要求有资料、有记录、有照片；3现场调查（14分）现场调查符合技术规范要求；4调查人员、核查人员和数据录入人员名单存档备案；2问卷填写完整、清晰，保存完好；4基本数据统计正确；4健康干预（25分）能按本方案的规定开展各项健康干预和健康促进活动，并逐项制定具体的操作流程和实施方案；8能应用新闻媒体、公益广告、专栏、宣传资料、现场咨询、巡讲等多种形式开展干预活动；6干预范围和干预人群的覆盖率符合本方案的规定，各项干预活动达到本方案规定的指标，并做到过程记录完整，能提供现场实物照片、影像记录等资料；7入户传播材料符合本方案规定的内容和要求，各种传播材料发放记录完整，并能存档备案；4数据录入（10分）按规范要求进行数据双机录入；5双机录入核查修改后比对错误率为0；5资料提交（10分）能按时间进度和规范要求提交各种报表、影像资料等材料；10总结报告（5分）能按时提供项目的技术报告和工作总结报告5自评总得分注：1、以上评分标准，符合要求得满分，评分依据栏目中有1项要素不符合本方案规范要求时不得分；2、本表以各单位开展自评并填报。附表1： 市（区）健康素养基本知识与技能主题巡讲活动计划表乡镇（街道）全年计划巡讲场次师资安排主要受众计划受众人数市（区）本级合 计填表说明：1、师资安排是指镇江市级、市级；2、主要受众是指城乡社区居民、大中小学学生、职业人群、农民工等；3、本表请于2011年4月25日前由各单位报市卫疾控中心、爱卫办附表2：健康素养基本知识与技能主题巡讲活动开展情况一览表 镇（区）演讲题目师资演讲时间（ 年 月 日）主要受众单位受众人数合 计共 场次受众总人数 人填表说明：1、师资：请填具体单位和姓名；2、主要受众单位：请填具体的街道、社区、居委会、镇村、学校、机关、企事业单位等名称；3、本表由各单位于每季度最后一个月的20日至25日连同多媒体课件、现场照片等资料一并报市疾控中心、爱卫办。 镇（区）行政村附表3： 健康素养讲师团巡讲统计表行政村名村（社区）数巡讲村（社区）数巡讲场次主要受众受众人数合 计填表说明：.本表由单位于每季度最后一个月的20日至25日报市疾控中心、爱卫办。附表4： 各镇（区）媒体参与健康素养基本知识与技能传播活动情况一览表作品标题作品类别刊播媒体及版面或栏目刊播时间备注江苏省农民基本健康知识与技能电视决赛、半决赛录像片电视填表说明：1、作品类别分为文字类（报刊采用）、广播类（广播电台采用）和电视类（电视频道采用）三种；2、本表填写的作品发表时间均为2011年1月1日以来发表的作品；3、本表由单位于每季度最后一个月的20日至25日报市疾控中心、爱卫办。附表5： 各镇（区）其它干预活动记录表活动形式活动起止日期活动情况简要描述展板巡展制作主题展板 块，在 个乡镇（街道）巡展知识竞赛采取 竞赛形式，举办 场次，受众共计 人，主题内容：健康咨询举办 场次，受众共计 人，主题内容：播放省电视决赛、半决赛录像片播放 场次，受众共计 人，播放场所：其它形式：填表说明：1、本表中无法列入的干预活动可另附书面文字加以描述；2、需存档备查的原始资料：现场照片、录像、文件资料等；3、本表由各单位每季度最后一个月的20日至25日填报市疾控中心、爱卫办。附表6： 各镇（区）健康素养基本知识与技能资料入户情况资 料 名 称入户数量（册/份）入户率（%）江苏省城乡居民健康素养指导手册江苏居民健康读本其它资料：填表说明：本表由各单位辖区内入户情况统计汇总后，于每季度最后一个月的20日至25日报市疾控中心、爱卫办。附表7： 市（区）健康素养基本知识与技能传播材料开发和应用情况作品名称作品类型应用情况填表说明：1、作品类型是指宣传画、电视公益广告、Flash动漫、电视剧、文艺节目等，其他按常规类型新制作的传播材料如折页、宣传册、宣传单、挂历等不纳入统计范围；2、新开发的传播材料以标识清晰的原件电子版形式保存在技术挡案中备查；3、本表请各单位于10月10日前报市疾控中心、爱卫办。附表8： 各镇（区）城乡健康促进活动开展情况2010年新增累 计市级县（市、区）级市级县（市、区）级农民健康促进示范镇（街道）健康促进示范企业无烟医疗卫生机构：其中无烟卫生行政机关：其它健康促进活动：填表说明：本表由单位将辖区内开展健康促进活动的情况统计汇总后，于每季度最后一个月的20日至25日报镇江市卫生局爱卫办。附表9：2011年建成无烟医疗卫生机构明细表 市（区）爱卫办（盖章） 填表日期2011年 月 日市（区）医疗卫生机构全称医院分级是否设置戒烟门诊命名单位命名时间辖区内已累计建成无烟医疗卫生机构数 个，其中卫生行政部门 个；二、三级医院共设置戒烟门诊 个。填表说明：1、本表由各市（区）卫生局爱卫办每季度向镇江市卫生局爱卫办填报一次，填报时间为每季度最后一个月的20日至25日；2、填报的无烟医疗卫生机构必须是今年新建成并已由行政机关命名