宋古乡2012年打非治违方案.doc

宋古乡安全生产领域打非治违专项行动 工 作 方 案各支部（总支）村委、企事业单位：为进一步巩固和深化去年以来“打非治违”工作成果，坚决遏制生产安全事故发生，营造平安和谐的社会氛围，迎接党的十八大胜利召开，根据国务院4月17日全国集中开展安全生产领域打非治违专项行动电视电话会议精神和省、市政府的统一部署，结合我乡实际，乡人民政府决定自2012年4月下旬起，在全乡安全生产领域开展为期6个月的“打非治违”专项行动，特制定本工作方案。一、指导思想和工作目标牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，认真贯彻党中央、国务院、省、市政府关于安全生产工作的决策部署，深化作风建设，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，及早发现并严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，着力规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故发生，坚决杜绝较大事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保全乡安全生产形势持续稳定。二、重点行业领域、重点对象、重点内容(一)重点行业领域：在全乡安全生产领域全面开展“打非治违”专项行动，重点在道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金、人员密集场所消防安全、特种设备、电力等高危行业领域开展行动。(二)重点对象：高危产业和生产经营单位、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患较多、安全生产矛盾和问题突出以及近几年来发生过事故的重点企业。(三)重点内容1、严厉打击非法违法生产经营建设行为(1)无证无照、证照不全或过期失效仍从事生产经营建设的;(2)关闭取缔后又擅自恢复生产经营建设的;(3)超许可和资质范围进行非法生产经营建设和违法分包、转包、出租、转借资质许可证照的;(4)证照被撤销、吊销，或因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自非法违法组织生产经营建设的;(5)不遵守建设项目安全设施“三同时”规定，违法组织生产经营建设的;(6)假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的;(7)非法用工、无证上岗的;(8)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。2、深入排查治理各类安全生产隐患和制度缺陷(1)安全生产责任体系不健全的;(2)高危企业领导带班、隐患排查治理、等工作制度和操作规程不健全、不落实的;(3)未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训持证上岗的;(4)未按规定为从业人员配备劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的;(5)事故应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的;(6)违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的;(7)安全设施、设备维护不当，带病运行的;(8)安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的;(9)未依法依规落实防中毒、防泄漏、防电击、防坠落等相关安全生产防范措施的;(10)交通运输超速、超载、超限，生产企业超能力、超强度、超定员、超定量、改变工房用途组织生产，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的;三、工作安排及步骤(一)摸底排查、动员部署阶段(4月下旬5月上旬)1、广泛宣传发动 乡政府有关部门及时召开各种会议，把国务院关于安全生产的决策部署和“打非治违”工作要求传达落实到各村、各企业单位。大力宣传安全生产法律、法规和政策，把“打非治违”工作始终保持高压态势。2、深入排查摸底 从4月20日起，对本辖区所有生产经营企业进行全面的安全隐患排查，对存在非法违法生产经营行为进行仔细摸底，作好登记记录。(二)集中治理、严厉打击阶段(5月中旬8月下旬)组织开展联合执法，集中治理整顿。各专项安委会、相关职能部门要在全面深入排查摸底的基础上，组织开展几次集中“打非”联合执法行为，进行重点整治，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，公开严惩一批严重非法违法生产经营建设的人员或组织。对证照过期的，一律责令停产整顿，逾期不能整改达标取证的，提请市政府予以关闭；对违法生产经营建设以及存在重大安全隐患的，要立即下达停产整顿指令，限期整改到位，逾期整改不到位的，提请市政府予以关闭。(三)督查巩固阶段(9月份)乡政府“打非治违”领导组在辖区内认真开展检查，巩固集中行动效果，乡各专项安委会、安监站、国土所、综治办要经常开展日常检查，严防非法违法反弹。要认真总结经验，查找工作的不足，真正把“打非治违”工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道。构建“打非治违”工作的长效机制。四、工作要求(一)统一思想、提高认识 此次“打非治违”集中行动是认真贯彻落实国务院、省、市各级政府开展“打非治违”的重要工作部署，是推进安全发展，有效遏制重特大安全事故发生的重要举措，是继续深化“安全生产年”活动，抓好各类隐患整改的具体措施。乡属各部门、各支部村委要以对党和人民高度负责的精神，将打非治违专项行动与作风整顿活动紧密结合起来，与安全生产日常工作结合起来，与当前安全乡村创建活动结合起来，即突出重点，又兼顾其它，全面加强安全生产各项工作。(二)加强领导，落实责任 乡政府成立“打非治违”专项行动工作领导组组 长： 赵 辉 政府乡长 副组长： 王风岗 乡人大主任 刘建军 党委副书记 李冬生 纪检书记 王学斌 武装部长兼综治办主任 郭启银 政府副乡长 罗建华 政府副乡长 刘 芳 政府副乡长韩凤兰 乡党委委员 郭秀香 乡党委委员宋彦殿 乡党委委员高青阳 乡党委委员胡凤英 乡长助理吕爱国 乡长助理领导组下设办公室，由郭启银同志兼任办公室主任，负责专项行动的组织协调和督促检查工作。(三)依法严厉打击 对情节恶劣、屡禁不止、因事故或可能导致事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触