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生活饮用水 1 生活饮用水卫生监督 与生活饮用水相关卫生标准和法规 饮用水供水单位卫生监督 涉及饮用水卫生安全产品的卫生监督 饮用水污染事件的应急处理 2 与生活饮用水有关的标准 规范 3 与生活饮用水卫生监督相关的法规 规范 中华人民共和国传染病法 生活饮用水卫生监督管理办法 黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规定 生活饮用水卫生标准 生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价规范 生活饮用水化学处理剂卫生安全评价规范 生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范 生活饮用水集中式供水单位卫生规范 涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范 二次供水设施卫生规范 4 集中式供水经常性卫生监督1 卫生许可证2 检查水源卫生防护的情况3 饮用水生产工艺的卫生监督4 集中式供水单位的水质5 涉水产品使用的卫生监督6 从业人员健康证 卫生知识培训情况7 集中式供水单位的卫生管理档案8 检查输配水设备维护 渗漏情况 5 集中式供水卫生监督一 一 供水单位卫生许可证供水单位是否取得卫生行政部门颁发的卫生许可证 是否按要求复核 卫生许可证有效期四年 每年复核一次 复核后在卫生许可证上加盖年度复核章 有效期满前六个月重新提出申请换发新证 6 二 水源防护 一 地面水1 取水点半径100米的水域内 严禁捕捞 网箱养殖 停靠船只 游泳和其他可能污染水源的活动 2 取水点沿岸上游1000米至下游100米设立防护区域 并设立标志3 沿岸防护区域内不得设立化学品仓库 不得使用工业废水和生活污水灌溉 7 二 地下水地下水构筑物及影响半径范围内 应根据地下水源的位置和土壤结构 地下水半径30米内不得存在各种污染源 特别是渗水厕所 渗水坑 污水明渠 不得从事破坏深土层的活动 8 三 净水系统的监督检查 以地面水为供水源 一 检查净水工艺运转情况1 净水工艺 混凝 沉淀 过滤 消毒2 净水材料有无涉及饮用水卫生安全产品批件 省级 3 检查净水材料投药情况4 检查滤池滤上水浑浊度和滤后水的浑浊度 9 地下水净化工艺的检查常规净化工艺 地下水 曝气 氧化还原过程 地下水常含有较高成分的铁和锰 曝气过程中将井水中二价铁氧化为三价铁 其产生的氧化物质 悬浮物 经滤池过滤后在进入水库前加氯消毒后进入水库 后经泵站送入管网至用户 关健点 曝气要充分 曝气间应设有机械通风 根据滤池出水水质情况及时调整反冲洗时间 10 集中式供水单位必须有消毒设施使用液氯消毒卫生要求 1 有专用的消毒间 消毒设施能正常运转 2 加氯间房间应设向外开的门 有观察窗 加氯间照明和通风的开关应设室外开关 室内排风扇设在低位 3 加氯间和库区应有测定空气中氯气浓度的仪表和报警装置以及泄氯的回收装置 并定期进行检测回收液的质量 4 加氯间应配备防突发事故的抢救材料和操作人员的防护用品 用具 放置在操作间的明显之处 5 加氯间应配备检修用的氨水 泄水池 泄水坑旁边应备有氧化钙 石灰 有喷淋装置的加氯间应有排水设施 11 6 建立消毒间卫生安全管理制定 有专人负责 7 有条件的供水单位应配备净水洗眼设施8 对出厂水应每小时进行检测一次并有记录 小时检测点应设置在泵站 9 液氯应保存产品出厂合格报告 10 卫生监督人员应配备余氯现场检测仪器对出厂水进行现场监测 12 1 供水单位所使用的二氧化氯消毒设备必须具有卫生部颁发的健康产品批件 消毒产品批件 注明适用于生活饮用水或涉及饮用水卫生安全产品批件 注明适用于许多消毒 发生二氧化氯消毒液使用的原料级别必须与批件附件上标明的使用原料级别相符 现场索取产品化验单 氯酸钠或亚氯酸钠 盐酸 2 消毒设备应有独立的房间 消毒间应保存良好的环境卫生 并有通风设施 3 二氧化氯消毒间应配备气体报警仪器 4 供水单位 卫生监督人员应配备二氧化氯现场监测仪器 二氧化氯消毒的卫生要求 13 四 水厂化验室的卫生管理1 建立和配备与水厂供水规模相适应的检验人员和仪器设备 负责检验水源水 净化构筑物出水 出厂水和管网末梢水 2 水厂化验室应设理化检验室 无菌室 仪器室 无菌室设计应符合卫生要求 3 每日检测项目不得少于8项 浑浊度 色度 肉眼可见物 耗氧量 细菌总数总大肠菌群 粪大肠菌群 游离余氯 对检验结果及时记录 14 4 日供水量 10万立方米的水厂每季应进行一次全分析水质检验 10万立方米的水厂每半年进行一次全分析水质检验 5 不具备水质检验条件的自建式供水单位 应委托计量认证合格的检验机构按要求进行检验 6 集中式供水单位应建立水质检验资料的月报和年报 污染应急报告制度 水质检验资料应按有关规定报送当地卫生行政部门和建设行政部门 水质检测资料月报于次月10日前报送 年报于次年的2月10日前报送 15 五 涉及饮用水卫生安全产品 1 集中式供水有净化设施的单位所使用的净水材料包括 混凝剂 助凝剂 活性炭 PH调节剂 二氧化氯发生器 与饮水接触的连接止水材料等必须提供省级以上涉及饮用水卫生安全产品批件 2 设立专用的投药间 对每批次产品索取该产品出厂合格检验报告并存档 16 六 从业人员的卫生要求1 供管水的人员 必须每年进行一次健康体检 取得预防性健康体检合格证并经卫生知识培训合格后方可上岗 2 从业人员应当保持良好的个人卫生习惯和行为 不得在生产场所吸烟和进行有碍生活饮用水卫生的活动 17 七 卫生档案管理要求建立健全各项工作的卫生管理制度建立水污染报告制度建立防止突发性事故的应急预案对卫生监督机构做出的监督笔录和卫生意见书应建立档案 有专人管理 18 集中式供水单位卫生监督监测频次要求 卫生监督 每季对市政集中式供水单位 每半年对自建集中式供水单位进行一次卫生监督卫生监测 水源水 每半年一次监测项目 地面水 按 地表水环境质量标准 规定的项目进行 29项 特殊情况下赠加选项地下水 按 地下水 规定的项目进行 39项出厂水 市政出厂水 每季一次自建集中式供水 每半年一次监测项目 按 生活饮用水卫生标准 规定的项目进行 全分析106项或常规项目34项 特殊情况下赠加选项 19 卫生监督部门对市政集中式供水单位抽检的样品 制作产品样品采样单 并由供水单位负责人签字 对样品进行确认 对自建式供水单位制作产品或非产品样品采样单 是否销售 由负责人签字对样品进行确认 20 卫生监督员对出厂水消毒液含量 游离余氯或二氧化氯 进行现场监测 并将监测结果如实记录在采样单上 或由疾控采样人员现场监测 做好记录 水质检验报告书上的水中消毒液含量应为现场检测值 自建式供水设施参见二次供水设施的卫生监督要求对监督中发现的违法行为按监督执法程序要求进行 21 二次供水卫生监督 1 二次供水单位卫生许可证2 管水员健康证 卫生知识培训情况3 涉水产品批件4 供水设施的清洗消毒记录5 水质检验报告6 供水设施是否符合卫生要求7 供水设施的卫生管理和使用情况8 周围环境卫生情况 22 二次供水卫生监督 一 供水单位卫生许可证供水设施是否取得卫生行政部门颁发的卫生许可证 是否按要求复核 卫生许可证有效期四年每年复核一次 复核后在卫生许可证上加盖年度复核章 有效期满前六个月重新提出申请换发新证 二 管水员健康证 卫生知识培训情况供 管水人员每年进行一次预防性健康体检 体检合格并经卫生知识培训合格后方可上岗工作 23 三 涉水产品批件检查供水设施所使用的供水设备和有关产品是否具有省级以上卫生行政部门颁发的涉及饮用水卫生安全产品批件 四 供水设施的清洗消毒记录供水设施每年清洗消毒1 2次 有无消毒记录 24 五 水质检验报告每半年1 2次 消毒后经卫生检验部门水质检验合格后供水 检测指标按 二次供水设施卫生规范 规定的项目进行 新 换 发证时检测22项 25 水质指标 1 必测项目为色度 浊度 嗅味 肉眼可见物 总大肠菌群 细菌总数 游离性余氯 pH八项 2 选测项目为总硬度 氯化物 硝酸盐氮 挥发酚 氰化物 砷 六价铬 铁 锰 铅 紫外线强度11项 3 增测项目为氨氮 亚硝酸盐氮 耗氧量三项 必测项目 选测项目的标准符合国家标准 紫外线强度 70 W cm2增测项目标准采用最高容许增加值 氨氮 0 1mg L亚硝酸盐氮 0 02mg L耗氧量 1 0mg L 26 复核证时检测12 14项 基本项目为色度 浊度 嗅味 肉眼可见物 总大肠菌群 细菌总数 游离性余氯 pH 铁 锰 氨氮 耗氧量共12项 根据水箱材质不同 增加相应的检测项目如 内壁为玻璃钢涂料材质加测挥发酚 内壁涂料为章丹加测铅 水泥材质加测铬 不锈钢材质加测地下水源加测总硬度 使用紫外线消毒水箱水质的加测紫外线强度 27 六 供水设施是否符合卫生要求设施的卫生要求 1 设施周围环境整洁 排水条件好 设施运转正常 2 设施与水接触面不影响水质 3 供出的水感官良好 不含有毒有害物和肠道致病菌 28 设施设计的卫生要求 1 供水设施应设在建筑物标高正负零以上的单独的房间 供水设施专用2 水箱顶部距屋顶大于80厘米 距墙壁大于70厘米 水箱应有相应的透气管和罩 入口位置和大小要满足水箱清洗和消毒的需要 入口高出水箱面5厘米 有盖 并上锁 内外应设爬梯3 水箱须安装在有排水条件的底盘上 距地面20厘米 泄水管设在水箱的底部 溢水管与泄水管不得与下水管直接相连 空气隔断漏斗 4 水箱材质和内壁涂料无毒无害 不影响感官性状 容积设计不得超过用户48小时用水量 29 5 供水设施不得与市政供水管道相连 不得与非饮水管道 大小便槽相连 水箱2米内不得有污水管及污染源6 二次供水设施须有装消毒器的位置7 涉水产品和消毒产品应有省级以上卫生部门的批件 涂料 消毒产品卫生部 板材省级 6 卫生部门必须参加二次供水设施的设计审查 竣工验收和水质检验 合格后方能使用 30 七 供水设施的卫生管理和使用情况二次供水管理单位应建立卫生管理制度及水污染报告制度 建立出入登记制度 无关人员不得随意出入水箱房存在污染隐患的供水设施应配置水质消毒设施 八 供水设施周围环境卫生情况 31 二次供水单位卫生监督监测频次要求 每半年1次对供水单位制作非产品样品采样单 由负责人签字对样品进行确认 卫生监督员对水中消毒液含量 游离余氯或二氧化氯 进行现场监测 并将监测结果如实记录在采样单上 或由疾控采样人员现场监测 做好记录 水质检验报告书上的水中消毒液含量应为现场检测值 32 二次供水新型供水设施 33 无负压 无吸程 稳压 稳流 自动供水设备设计要求 管网压力不小于0 1Mpa新型产品具有省级卫生行政部门涉及饮用水卫生安全产品批件新产品不设水箱 无污染 经省法制办同意 可以安装的正负零之下的位置新型产品按二次供水设施进行卫生管理及申办二次供水卫生许可证 34 2020 1 8 35 卫生部法监司关于二次供水卫生许可证发放问题的复函 2003年8月19日 卫法监食便函 2003 272号 如某单位拥有多套二次供水系统 且其供水范围相互独立 应按照现行 生活饮用水卫生监督管理办法 分别获得二次供水卫生许可证 36 涉及饮用水卫生安全产品 37 与饮用水接触的联接止水材料 塑料及有机合成管材 管件 防护涂料 水处理剂 除垢剂 水质处理器及其他新型材料和化学物质 38 水杯 水壶 咖啡壶等食品容器不作为涉水产品监管 生产下列类型涉水产品不需获得卫生行政许可 矿化水器或矿化水剂 陶瓷 水泥输配水设备 氯 液氯 氯气 石英砂 水泵 阀门 水表 水处理剂加入器等机械部件 卫生部关于印发 涉及饮用水卫生安全产品分类目录 的通知卫监督发 2007 261号 39 生产或进口下列类别的涉水产品应事先取得卫生部涉水产品卫生行政许可批件 一 进口涉水产品 二 国产水质处理器和防护材料 三 与饮用水接触的新材料和化学物质 40 生产下列类别的涉水产品应事先取得生产所在地省级卫生行政部门的涉水产品卫生行政许可批件 一 用涉水产品分类目录中列明材质制造的国产输配水设备 二 用涉水产品分类目录中列明材质制造的国产水处理材料 三 用涉水产品分类目录中列明材质制造的国产化学处理剂 41 一 输配水设备 一 管材 管件 二 蓄水容器 三 供水设备 无负压 无吸程 叠压 供水设备 四 密封 止水材料 密封胶条 密封圈 堵漏胶 五 机械部件 水泵 阀门 水表 水处理剂加入器等 六 饮水机 涉及饮用水卫生安全产品分类目录 42 上述管材 管件 蓄水容器 机械部件 饮水机中与饮用水接触部分的常用材质 1 金属类 不锈钢 铜 镀锌钢 普通钢 铸铁等 2 塑料类 聚氯乙烯类 PVC 聚乙烯类 PE 聚丙烯类 PP 聚丁烯类 PB 丙烯腈 丁二烯 苯乙烯共聚物类 ABS 丙烯腈 苯乙烯共聚物类 AS 尼龙管 PA 聚碳酸酯 用于蓄水容器 等 3 玻璃钢类 4 金属与塑料复合类 5 橡胶类 6 陶瓷 搪瓷 水泥类 43 二 防护材料 一 环氧树脂涂料1 树脂 基料部分 2 交联剂 固化剂部分 3 增塑剂 助剂部分 4 颜料 填料 二 聚酯涂料 含醇酸树脂 三 丙烯酸树脂涂料 四 聚氨酯涂料 44 三 水处理材料 一 吸附 过滤材料粉末活性炭 颗粒活性炭 烧结活性炭 活性炭纤维 载银活性炭 无烟煤 骨炭 锰砂 活性氧化铝 分子筛 沸石 硅藻土 陶瓷 铜锌合金 KDF 石英砂 二氧化钛等 二 吸附 过滤组件滤芯 聚丙烯 PP 聚氯乙烯 PVC 成型活性炭 陶瓷等 滤膜 微滤 超滤 纳滤 反渗透 三 离子交换树脂聚苯乙烯类离子交换树脂 四 其它碘树脂 电解槽 电极 45 四 化学处理剂 一 絮凝剂 助凝剂聚合氯化铝 碱式氯化铝 羟基氯化铝 硫酸铁 硫酸亚铁 氯化铁 氯化铝 硫酸铝 明矾 聚丙烯酰胺 水解苯丙酰胺 硅酸钠 水玻璃 聚二甲基二烯丙基氯化铵 硫酸铝铵 铵明矾 二 pH调节剂氢氧化钠 氢氧化钙 碳酸钠 碳酸钙 氧化钙 石灰 氧化镁 硫酸 盐酸 二氧化碳 46 五 水质处理器 一 吸附型净水器活性炭净水器 二 过滤型净水器滤芯粗滤器 陶瓷净水器 微滤净水器 超滤净水器 纳滤净水器 反渗透净水器等 三 饮用水pH调节器 四 饮用水软化 除盐处理器离子交换装置 蒸馏水器 电渗析饮水处理器 47 五 饮用水消毒设备二氧化氯发生器 臭氧发生器 次氯酸钠发生器 氧化电位水发生器 紫外线消毒器等 六 其他除氟 除砷净水器 六 与饮用水接触的新材料和新化学物质使用前面各项中未列出的材料或化学物质制造的与生活饮用水接触的输配水设备 防护材料 水处理材料和水化学处理剂 48 销售无 涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件 的涉及饮用水产品案 违反 管理办法 第十二条 依据 管理办法 第二十七条 处罚 责令改进可处违法所得3倍以下的罚款 但最高不超过30000元 或处以500以上10000元以下的罚款 行政处罚 49 对于使用无卫生许可批件涉水产品的单位的处罚 涉及饮用水卫生安全产品不符合国家卫生标准和卫生规范的 导致或可能导致传染病传播 流行的 由县级以上人民政府卫生行政部门依据 传染病防治法 第73条的规定 责令限期改正 没收违法所得 可以并处五万元以下的罚款 已取得批件的 原发证部门可依法暂扣或吊销批件 构成犯罪的 依法追究刑事责任 50 水污染事件的调查 51 饮用水污染事件 指有一定数量的饮用水用户 饮用者个人 发现饮用水水质感官性状异常 饮用后身体出现不适反应和症状表现的事件 包括饮用水生物性污染 介水传染病和藻类污染 化学性污染和物理性 热 放射性 污染事件 发生环节 取水 制水 输配水 贮水污染原因 生活污水 工业废水 生活垃圾或工业废渣的乱排放 水源卫生防护不利 水净化和消毒不彻底 输配和贮水环节的卫生管理不善 造成污染物质进入水中 使水质理化特性和生物种群的特性 组成发生改变 造成水质恶化 52 饮用水污染事件的处理原则 一 总原则反应及时 措施果断 统一领导 协调配合 依法处置二 基本原则1停水 停止供应被污染的水 提供合格水 不饮用可疑污染水 二次供水可立即停水 集中式供水应先采取控制措施 应会同建设部门报同级人们政府批准后方可停水 停水期间要解决污染区居民的临时供水 临时供水的水质要确保卫生安全 53 2 救治病人 隔离 救治病人3 保护易感人群 预防用药 医学观察4 流行病学调查 包括个案调查 采集水样 采集粪便 尿 血液进行检验 确定病因和危害程度5 现场卫生学调查 查找污染源 对可疑污染的水源水 出厂水 管网末梢水 二次供水进行检验 确定主要污染源和主要污染物6 控制污染源7 清除污染源 冲洗 消毒被污染的管网 54 水污染事故调查的职责分工 卫生监督机构负责水污染事故的现场卫生监督检查及供水全过程 污染环节调查工作 对造成水污染事故单位采取临时控制措施 责令停水 在水污染事故确定后 对造成水污染的相关责任单位和个人根据违法事实提出处罚建议 监督责任单位进行整改 执行行政控制和行政处罚决定 撰写 水污染终结调查处理报告 疾病预防控制机构负责水污染现场流行病学 卫生学调查和样品采集 检验等工作 为调查 诊断和处理水污染事故提供流行病学和现场卫生学依据和检验数据 并做出水污染初步报告和 食物中毒事故调查技术报告 为卫生监督机构提供技术支撑 55 卫生行政部门应当立即组织疾病预防控制机构和卫生监督机构立即携带现场检测 采样 调查取证工具和各类相关卫生监督执法文书等分别赶赴事故现场进行现场调查 现场监测仪器 余氯比色计 现场水质快速检验箱等采样工具 无菌瓶 塑料桶 酒精灯等取证工具 照相机 录音机 录像机等现场调查有关的物品 手电筒 米尺等卫生行政执法文书 现场监督笔录 卫生监督意见书 询问笔录 卫生行政控制书 卫生行政控制决定书 封条 产品样品及非产品样品采样单等 56 水污染事故调查程序 一 接到水污染事故报告后 所在地的卫生监督机构要以最快的方式逐级向上级主管部门报告 并应在最短时间内组织有关人员携带现场调查必备的工具和法律文书赶赴现场进行调查 57 二 现场调查 一 基本情况调查 主要包括 1 事故发生的地点 水源类型 供水方式 是否间歇式供水 供水范围 日供水量 供水人口 供水设施有无卫生许可证 水源防护区卫生状况 有无污染源 水质净化消毒情况 水质检测资料等 供水区域居民发病情况与饮水的关系 是否饮用同一水源的水 2 向产权单位索取该单位详细的供 排水管网图纸 自建式供水有无地下水开采证明 上 下水管线分布的详细情况等 重点了解有无隐藏的下水管道井 通过图纸审查 初步了解给 排水设施概况及上 下水管线间的关系同时 要依靠当地熟悉供 排水管线和曾经参与建设的人员提供供 排水管线的详细情况对供水设施的管理人做好询问笔录 58 二 供水设施情况现场调查按照供水工艺流程进行实地细致检查 方式是从源头逐步进行排查集中式供水遵循水源 水处理工艺 消毒设施 蓄水设施清洗消毒 水质检验等情况 包括供水方式 水源位置 周围卫生状况 与污染源 渗水厕所 污水井 污水坑 的距离 供水管道走行 蓄水设施周围防护 上下水管道有无交叉渗漏浸泡情况 特别注意隐蔽供水工程 如底下蓄水池 地沟等处的检查 二次供水设施遵循先低位 后高位顺序 水池 水箱溢流管 排污管设计 水箱内壁涂料 蓄水设施清洗消毒 水质检验等情况 59 三 居民区调查重点调查居民区近期供 排水情况 如停水 间歇供水 排水道堵塞 管道泄露等 水质变化情况 供水区域居民疾病发生情况等了解一定范围的人群用水情况 尤其重视个别人反映的饮水浑浊 有异味 有异物的情况对居民反映比较集中的区域进行重点调查 60 四 水质检验根据污染区域供水管线分布情况 进行科学的布点进行水质监测 布点原则应覆盖整个供水区域 包括 水源 供水设施 管道 末梢等分段检验同时用现场快速检验仪器进行现场检验 初步定性 基本项目 余氯含量 在应急的情况下 根据现场调查情况选择能够快速反映水质污染的指标和微生物指标检测项目 造成肠道传染病爆发 可进行污染指标的检测 如色度 浊度 嗅味 肉眼可见物 pH 氨氮 亚硝酸盐氮 硝酸盐 氯化物 硫酸盐 耗氧量 挥发酚 细菌总数 总大肠菌群 粪大肠菌群等 污染严重的应加测肠道致病菌指标 如为化学污染 除上述指标外 还应根据污染物的种类增加检测项目 监督机构对疑似水污染水样应按法律程序下达产品样品或非产品样品采样单 由负责人签字 61 五 流行病学调查对水污染事故区域进行流行病学调查 并根据流行病三间分布情况 实验室检测报告 水质 病患排泄物等 确定此次水污染的致病因素 六 控制措施与处理停止供水 确