XX乡开展基层组织建设年活动实施方案.doc

XX乡开展基层组织建设年活动实施方案按照市第七次党代会的总体部署和XX市开展基层组织建设年活动实施方案的总体要求，结合XX乡工作实际，经研究决定在全乡开展党的基层组织建设年活动（以下简称“建设年”活动），特制订如下实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和市第七次党代会精神为指导，围绕“保持先进性、增强凝聚力，提高服务水平、巩固执政基础”这一主题，以开展“心连心、促和谐”千名干部下基层活动为动力，大力推进XX乡党的建设深入开展，全面提升我乡基层组织建设整体水平，为构建和谐社会、“加快发展，奋力崛起，破解难题，勇当先锋”提供坚强有力的组织保证。二、目标任务把“建设年”活动与“心连心、促和谐”千名干部下基层、“创业、创新、创优”、“创先争优”等主题实践活动有机结合起来，以“建设年”活动成果，进一步体现党的基层组织建设取得的成效。具体目标任务是：1、村党支部设置科学、合理，村级组织健全完善，村两委关系进一步理顺。2、村领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带领农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层党组织的执政能力明显增强。3、农村党员干部队伍建设进一步加强，村干部普遍接受一次系统的教育培训；农村党员干部普遍掌握一门以上致富适用技术，结对帮扶一户贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富；农村无职党员设岗定责活动全面展开，有条件的无职党员任一个或多个公益性岗位；农村流动党员教育管理的有效机制初步建立，广大农村党员干部的先锋模范作用明显发挥。4、村干部为民服务的意识进一步增强，服务能力和水平进一步提高，设立为民服务场所，所有村均实行为民服务全程代理制，服务内容进一步拓展，服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，广大基层干部实践宗旨、为民服务的绩效明显体现。5、农村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，乡村党务公开工作进一步规范，基层民主政治建设明显加强。6、农村基层党建工作对农村经济社会发展产生强有力的推动作用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，全乡经济实力不断增强，农村社会事业协调发展，农村社会和谐稳定，全面建设小康社会步伐明显加快。三、方法步骤总体分三个阶段进行。第一阶段：学习动员、全面启动（2012年2月）。组织广大党员干部认真学习领会省、市有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本单位的实施方案和细则，组织召开动员会，全面启动“建设年”活动。第二阶段：围绕主题、开展工作（2012年3月2012年10月）。此阶段是整个“建设年”活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。1、抓好农村领导班子、干部队伍和基层组织建设；2、通过推进“双培双带”、加强对流动党员的管理和农村无职党员设岗定责活动，强化队伍建设，进一步提高发展能力；3、积极规范乡党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平，全面推行党务公开制度，努力促进XX乡和谐社会建设。第三阶段：总结提高、建章立制（2012年11月2012年12月）。认真总结“建设年”活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。四、重点工作（一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力（2012年3月2012年4月）1、围绕发展农村经济，加强乡班子建设。按照科学发展观的要求，建设“三型”镇领导班子，即“创业型”、“服务型”、“民主型”。开展“双联系、双促进”活动，乡班子成员要分别联系所包村屯、一个贫困户、一个种养大户、一个农民经纪人。村“两委”成员要联系一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一条线、带动一大片”的工作格局。2、围绕服务农民，加强村领导班子建设。按照“三强”（奉献精神强、公道正派理念强、带领群众致富能力强）要求，切实加强村两委班子建设。大力倡导村党支部书记带头领办创办发展项目，成为带领群众致富奔小康的“带头雁”和“领跑人”。落实省委提出的“村村有大学生”计划，着力提升村干部的整体素质，培养一批村党支部书记后备人选。3、切实加强村级专业组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，积极探索依托产业链、合作社和企业，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织基础。4、切实加强党员教育阵地建设。加强党员活动室建设，保证每个行政村党员活动室的面积不少于100平方米。（二）强化队伍建设，进一步提高带领群众发展经济的能力（2012年5月2012年10月）1、紧紧抓住“心连心、促和谐”千名干部下基层、“创业、创新、创优”活动等有利契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好发展党员工作，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。2、采取分级培训的办法，大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作。要集中时间，统一内容，对村干部普遍进行一次培训。当前，尤其要抓好村级换届中新当选的村领导班子成员的培训。利用好计算机网络技术和多媒体数字技术对农村党员干部进行教育，发挥好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果。3、采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系；要教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员管理体系，各村、社区要建立流动党员管理台账，建立流动党员服务站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。4、认真组织实施“双培双带”先锋工程。在“培”上下功夫，根据农民群众需要，因地制宜，开展培训；组建“双培双带”活动专家顾问团，进行技术指导。在“带”上求突破，采取大户带动、项目带动、基地带动的办法，增强带动群众致富能力。在“帮”上见成效，在资金安排、信息提供、信贷投入、技术指导、政策扶持等方面促进“双培双带”先锋工程取得新成果。5、强化服务意识，深入推进为民服务全程代理工作。进一步推进为民服务代理制工作，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，加快为民服务全程代理中心建设，并按照“全程、无偿、依法”的要求，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。6、全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位、明确职责、界定内容、跟踪考评”的思路，采取“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗”的方式，结合党员“先锋岗”活动，科学设置岗位，切实解决农村无职党员发挥作用不突出的问题。（三）加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设（2012年11月2012年12月）1、按照“说服教育、示范引导、提供服务”的要求，促进政府职能转变，建立服务型的领导体制和工作机制。2、落实党委会议制度，切实加强党的领导。坚持重大事项集体研究决定，体现集体领导，认真贯彻执行有关规定，规范村“两委”工作运行机制，提高决策水平。3、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序。统一党务公开的形式和时间，每季度首月15日为党务公开日，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接。做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。乡党委切实加强对党务公开工作的领导，建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。五、组织领导（一）加强领导，明确责任。各党支部对“建设年”活动要高度重视，切实加强领导。乡党委成立以党委书记为组长的领导小组，加强对“建设年”活动的领导和指导。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“建设年”活动责任，乡党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，并把“建设年”活动开展情况纳入农村基层建设年度考核的重要内容。（二）结合实际，制定方案。各村要根据乡里的统一要求和部署，结合实际，精心研究制定“建设年”活动的实施方案和计划，明确“建设年”活动的主题、目标任务、方法步