启浪乡2007年深化建筑施工安全专项整治实施方案.doc

启浪乡2007年深化建筑施工安全专项整治工作实施方案为深化建筑施工安全专项整治工作，认真贯彻落实地区和县安全生产工作会议精神，有效预防重特大伤亡事故的发生，按照阿克苏地区2007年深化建筑施工安全专项整治工作方案(阿地安200718号)文件精神，加强建筑施工安全生产监督管理，落实安全生产主体责任，夯实企业安全基础管理，坚决遏制建筑业事故发生；特制定专项整治工作实施方案如下：一、指导思想和工作目标(一)指导思想坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针和“安全发展”理念，认真贯彻落实安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例和有关技术标准，以治理施工企业、施工现场不符合安全生产条件和“三违”行为为重点，以遏制重特大事故发生和建立安全生产长效机制为目标，以严格的监督检查和监督执法为手段，进一步强化安全生产责任制，促进建筑施工安全生产形势的进一步稳定好转。(二)工作目标专项整治，进一步加强建筑施工安全监管力度，强化建设工程各方主体责任，落实安全生产责任制；完善建筑施工安全监管体制，落实企业安全生产主体责任；全面加强企业安全基础管理，改善建设项目安全投入保障条件，建立建筑行业安全生产长效机制；减少作业人员违章违规行为；提高施工现场安全防护水平；有效遏制建筑施工高处坠落和坍塌重特大伤亡事故的发生。二、深化专项整治的重点范围及工作方式和职责分工(一)深化专项整治工作的重点范围深化专项整治的重点范围是：大型公共建筑工程、城乡结合部等村建设工程，以预防房屋建筑和公路工程建设、水利工程建设和电力工程建设的坍塌、高处坠落事故为重点。预防高处坠落事故的重点为：临边、洞口坠落，脚手架、工作台坠落，高处作业吊篮、升降机坠落等；预防塔吊倒塌、坍塌事故的重点为：基坑(槽)、边坡土方坍塌，脚手架坍塌，高支撑模板坍塌，起重设备安拆和使用坍塌、倒塌等；以及其他易发生群死群伤重大事故的作业环节和部位。(二)深化专项整治的工作方式和职责分工乡综合治理办公室统一部署，乡各有关行业主管部门按照职责分工具体组织实施。条块结合，各方联动，各司其职，各负其责。1、扶贫办：负责组织实施房屋建筑中，以预防施工坍塌、高处坠落、物体打击和触电等事故为重点的专项整治。2、水管站：负责组织实施水利工程中，以预防坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。3、变电所：负责组织实施电力工程建设中，以预防坍塌(特别是高宽棚架坍塌)、高处坠落、触电等事故为重点的专项整治。4、乡综治办：按照属地管理的原则，支持、配合、指导和督促本辖区内有关行业主管部门实施的专项整治工作，落实专项整治的总体部署方案和有关具体实施意见，督促、检查专项整治工作开展情况，及时发现和协调解决存在的问题，积极推动和促进专项整治工作的顺利进行。三、工作进度安排深化建筑施工安全专项整治工作总体上分四个阶段进行：(一)部署阶段：自本方案发出之日起至6月10日前，各有关行业主管部门应根据本部门和企业建筑施工安全生产的特点，研究制定2007年深化专项整治的实施方案，部署有关工作。(二)实施阶段：6月10日8月1日，各单位、各有关部门要将具体实施方案层层落实到本部门、企业所有的建设工程，直至最基层单元，并按要求开展隐患和“三违”行为自查及整改工作。有关行业主管部门要加强指导、监督和检查；乡政府积极支持、配合有关行业主管部门掌握工作动态，加强检查和督促。(三)检查阶段：8月1日10月15日，各有关行业主管部门对重点区域、重点企业、重点工程组织开展督查和抽查，乡综合治理办公室将组织联合督查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令认真整改，并严肃处理。(四)总结阶段：10月15日11月30日，各单位、各有关行业主管部门对已开展的整治工作进行分析、研究，全面总结，形成阶段性成果。四、主要任务和措施(一)依法加强建筑施工安全的监督管理，理顺关系，明确职责，健全体系，落实责任。各有关行业主管部门要全面履行安全生产监管职责，通过专项整治消除监管盲区和死角。特别是要结合推进社会主义新农村建设工作，探索建立村镇建设工程安全监管机制，实施农村公路建设安全监管，加强对村镇建设安全和农村公路建设安全的监督、指导和服务；要加强规章制度建设，完善安全监管体系，强化目标责任考核，严格安全责任追究，提高安全监管绩效。(二)强化企业安全基础管理，推进源头政策治本工作。通过专项整治要全面加强建筑施工企业安全基础规范化管理，建立机构，配足人员，落实责任，特别是要加强村镇建设安全监管机构和能力建设，推进建筑施工企业及工地安全质量标准化工作。制定落实建设工程安全生产费用提取、使用、管理等经济政策的各项具体措施，并落实到建设、施工等责任主体上，确保安全生产投入到位。要完善应急机制，加强重大风险的防范，提高事故的应急处置能力；强化安全技术管理，落实危险性较大工程专项施工方案编制及专家论证审查制度。(三)严格执法监管，加大对建筑施工企业安全监管力度。通过深化专项整治，要进一步加大对建筑市场的安全管理和监控；要完善各项制度，强化施工企业安全生产许可证的动态监管，没有取得安全生产许可证的施工企业，一律不得进入建筑市场参与任何建筑施工活动；对不符合或者降低安全生产条件的施工企业，要责令限期整改，整改不合格的，不予颁发或暂扣、吊销其安全生产许可证；要严格执法，对违法违规施工、习惯性违章和“三违”行为依法严厉处罚。(四)采取切实有效措施，加大对建筑从业人员特别是农民工的安全培训教育力度。要加强对企业法定代表人、建设工程项目经理和专职安全管理人员的安全意识、管理能力的培训教育，提高从业人员依据法律法规、标准规范严格管理和施工作业、防范事故灾难和应急救援能力。五、工作要求(一)提高认识，加强领导。各部门、各单位要充分认识专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，将专项整治工作纳入重要议事日程，切实加强领导，明确目标，精心组织，周密部署，确保各项整治措施落到实处。(二)落实责任，依法整治。各有关行业主管部门要把专项整治目标纳入安全生产责任制目标管理体系，层层落实责任，层层进行考核。对领导不力、工作不深入，甚至走过场的地方和部门，予以通报批评。要严格落实国家规范标准，对检查中发现的问题，抓住不放，定责任人、定时限、定整改措施，逐条逐项抓好整改。要严明纪律，加大行政执法力度，严厉查处各类安全生产违法行为。(三)标本兼治，综合治理。各有关行业主管部门要把专项整治工作与建立健全安全管理制度、完善现场管理措施结合起来；与加强安全教育培训、增强全员安全意识结合起来；与落实安全生产投入、提高安全防护水平结合起来；与推行安全质量标准化、建立安全生产长效机制结合起来，真正把深化专项整治工作抓深、做实、做细。(四)广泛宣传，强化监督。各有关行业主管部门要大力宣传建