通辽深蓝软件工程部---城管执法系统方案.doc

通辽深蓝软件工程有限公司城管执法解决方案通辽深蓝软件工程有限公司2011年3月1. 前言1.1. 概述宇宙盾城管执法系统是专门为一线执法人员现场执法研制的先进的高技术移动执法系统，是通辽深蓝市科委认定的创新产品和政府首购产品。宇宙盾移动执法系统充分利用城管信息资源，以移动通信网络为依托，建立城管信息移动城管系统，以多种方式为城管部门和一线执法人员提供移动的信息服务，满足执法人员外出工作时对城管信息查询时的需求，提高各级城管机关和执法人员的城管工作效率和实战能力。 宇宙盾城管执法系统是目前国内功能最丰富的城管执法系统，系统为一线执法人员和执法人员指挥人员提供了信息查询、罚单打印、现场取证、信息采集、通知下发、案件派遣、移动指挥调度、执法人员定位及城管业务资源定位、现场案件审批、信息统计、人员考核以及突发事件应急响应等各种功能。宇宙盾城管执法系统支持包括GPRS、EDGE、CDMA和3G宽带等各种移动网络环境，并支持对讲功能和视频传输功能。宇宙盾城管执法系统采用最先进的自适应系统设计，不仅具有良好的可扩展性而且可以自动适应用户的运行环境和不同的用户需求，彻底改变了软件产品现场适配、现场修改程序所造成的系统不稳定、久拖不决的尴尬局面。自适应能力使得一套软件不经任何软件结构修改，可以从一个行业扩展到完全不同的另一个行业。系统强的自适应能力不仅现场零编程、快速部署，而且具有n 良好的可扩张性，l 用户的新需求可以立即实现l 用户的需求变化可以立即实现并验证l 用户没有考虑好的需求可以立即做不同方式的尝试，来获取最优方案n 超快速部署n 零编程意味着不需要现场编写代码，现场调试；程序也更可靠和稳定l 再不用担心与研制方的进行现场编程沟通困境l 再不用担心现场仓促编程与调试带来的程序不稳定问题l 再不用担心项目久拖不决l 再不用担心陪着研发单位度过无数的日日夜夜。宇宙盾城管执法系统是目前最先进的移动执法系统具有卓越的性能，模糊查询小于3秒（业界最高水平查询小于10秒），精确查询可以在2.5秒内完成（业界最高水平查询小于3-5秒）。通辽深蓝的DS-MPIS城管执法系统支持智能手机、PDA、笔记本和桌面电脑系统，既可以用于室内系统也可以用于通过无线网络实现移动执法。宇宙盾城管执法系统充分考虑到一线执法人员执行任务的紧迫性和方便性把用户界面的易学、易用、易操作作为一项最重要的设计目标，为一线执法人员提供了一个方便，快捷的“傻瓜式”的用户界面。1.2. 系统组成城管信息移动城管系统由移动终端、移动通信网络、移动接入网、网络安全隔离层、城管信息网等五大部分组成。这五个部分在整个城管信息移动城管系统中环环相扣，缺一不可。1. 数码星辰城管通解决方案的技术优势1.1. 先进的系统架构随着移动通讯技术的迅速发展，移动办公的访问技术经历了多次变革。以短讯为基础的第一代移动办公访问技术存在着许多严重的缺陷，不仅显示的格式是无格式的文本方式，给阅读带来了极大的不便，更严重的问题是实时性较差，查询请求不会立即得到回答。此外，由于短讯信息长度的限制，一些查询往往只得到答案的一小部分。这些问题也导致了一些早期使用的基于短讯的移动城管通系统的部门纷纷要求升级和改造现有的系统。第二代移动城管通系统采用基于WAP技术的方式，手机主要通过浏览器的方式来访问WAP网页，以实现信息的查询。这样部分地解决了第一代移动访问技术的问题。第二代的移动访问技术的缺陷主要表现在WAP网页访问的交互能力极差，因此极大地限制了移动办公系统的灵活性和方便性。此外，WAP网页访问的安全问题对于安全性要求极为严格的执法系统来说也是一个严重的问题。这些问题也使得第二代访问技术难以满足用户的要求。通辽深蓝具有完全自主知识产权的DS-MPIS移动城管通系统采用第三代基于web service、SOA架构、中间件、信息压缩、VPN、安全认证、端到端加密、网络安全隔离等先进技术，在可靠性、安全性、灵活性、可扩展性和交互性等各各方方面均得到显著的改善，而且具有具有部署快、适应用户需求快和响应速度快等显著特点。该系统同时融合了3G宽带无线通讯、身份认证、对讲、GPS定位、移动办公等最前沿技术，为一线值勤城管执法人员提供了一种跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动城管通执法系统。1.2. 优秀的系统结构设计造就了灵活的可扩展性和快速部署能力软件的结构的成功设计是区别一个大型软件系统质量优劣的最关键的指标，优秀的软件设计必然具有极好的适应性和优良的可扩展性。目前许多厂商的城管通的设计，没有认识到这一问题的重要性，所设计系统环境适应能力极差，扩展性极差，成了这些系统的致命伤。由于现场的条件的变化，和用户需要的不同，软件的总体结构设计较差的软件需要有做大量的现场软件改造和适配工作，而且这种改造和适配往往会引发新的问题，于是有许多大型软件工程两三年都无法调试成功，给客户带来极大的困惑和损失。因此往往一件工程久拖不决，最长的已经拖了三年以上，给用户的使用和维护带来了极大的不便。避免这一问题关键是，软件专业厂商是否知道问题的根源和解决问题的对策。数码星辰凭借着丰富的软件设计经验，清楚地认识到这一问题的重要性，设计了极为灵活的软件系统结构。与其他厂商的城管通相比，通辽深蓝的城管通系统具有极强的自适应能力和良好的可扩展性，可以自动适应不同的用户需求和用户环境。无需任何软件修改，数码星辰的城管通系统具有世界领先水平自适应技术可以自动适应不同的用户数据库，用户数据表格，以及数据关联关系。数码星辰独一无二的设计使得数码星辰成为唯一一家不经任何软件结构修改，就可以从一个的应用无缝的移植到另一个应用，而且甚至更进一步可以从一个行业（城管通）很快地移植到另一个行业（税务通，工商移动执法）。数码星辰优秀的系统结构设计也为了用户扩大无线办公应用，增加新的功能提供了一个方便的的扩展平台。宇宙盾移动城管通系统采用最先进的自适应系统设计，不仅具有良好的可扩展性而且可以自动适应用户的运行环境和不同的用户需求，彻底改变了软件产品现场适配、现场修改程序所造成的系统不稳定、久拖不决的尴尬局面。自适应能力使得一套软件不经任何软件结构修改，可以从一个行业扩展到完全不同的另一个行业。系统强的自适应能力具有以下优势。1.3. 丰富的系统功能通辽深蓝的宇宙盾城管通系统不仅可以进行实时信息查询，而且也可以实现现场信息采集、罚单打印及现场付费、指挥调度、对讲、GPS定位、现场执法审批、突发事件应急响应、各类数据统计分析和人员考核等功能。与其他国内其他移动城管通系统相比，宇宙盾移动城管系统实现了目前国内最丰富、功能最强大的现场执法功能。详情请参阅系统功能介绍。1.4. 优异的系统性能和极快的响应速度由于城管通用于许多突发事件，快速的系统响应时间有时会挽救执法人员或被害者的生命，因此通辽深蓝把提高系统的响应时间作为整个系统的设计指标，在设计中采用多项提高性能的设计方法和技术，例如高压缩比的压缩算法，并行处理等先进技术，使得系统的反应时间（查询的响应时间小于3秒，模糊查询小于3秒,彩色照片查询时间小于3秒）极大地超过了一般的城管通系统，将所有竞争对手的产品远远地抛在后面。1.5. 方便易学的“傻瓜式”用户界面设计通辽深蓝的设计人员充分考虑到一线执法人员执行任务的紧迫性和方便性，把用户界面的易学、易用、易操作作为一项最重要的设计目标，为一线执法人员提供了一个方便、快捷、“傻瓜式”的用户界面。宇宙盾移动城管通采用一致的界面格式，清晰、明了，让执法人员一看就明白。同时我们把减少点击次数作为我们的设计指标，让执法人员以最少的操作就可以完成相应的执法任务。此外，键盘输入方式自动切换设计更进一步方便了执法人员的输入操作。考虑到执法人员执法的危险性和突发性,我们还在所有显示界面均设置了紧急呼叫按钮和紧急信息按钮，在紧急情况下执法人员无需繁琐的拨号过程，点击此键就可以以最快的速度取得和指挥中心或其他执法人员的联系。1.6. 独特的移动终端防盗跟踪和远程遥控及销毁能力作为网络安全的专业厂商，通辽深蓝不仅提供了极为严格的网络安全机制以确保移动城管通的使用安全，而且还充分提供了在特殊情况下，保证政府信息安全的有效措施。例如移动终端的丢失和被盗不仅影响了执法人员的使用而且也会危害移动城管系统保密性和安全性，是一个不可忽视的严重问题。为此通辽深蓝采用移动终端防盗追踪和远程遥控及销毁技术，以保证信息传输的安全性。在移动终端被盗后，如果登陆多次错误或者SIM被更改，移动终端将删除所有程序和数据，并向指定手机发出短信报警。此外，在移动终端遗失后，可以通过远程发送短信命令的方式将移动终端数据和软件删除或销毁，并将手机的新号码（和其他信息）发往指定的手机。确保移动终端的信息安全。在有地理信息（GIS）支持的情况下，还可以对遗失的手机进行定位。1.7. 多功能移动执法终端通辽深蓝提供专用的工业级多功能移动执法终端支持身份证扫描、指纹扫描、酒精测试仪、条码扫描、磁条读卡器、集群对讲机、IC卡读卡器、一体打印、RFID射频卡读卡器、激光条码扫描器，一体打印等功能。3. 数码新辰移动城管通解决方案3.1. 设计目标为满足移动城管应用的实际需求，数码星辰移动城管通解决方案遵循以下设计原则：（一）、实用性系统设计尽可能满足用户的使用要求，针对不同的操作使用对象设计用户程序，方便操作人员和管理人员的工作；尽可能地尊重大部分用户熟悉的现有的模式和经验，使用户的实际运行惯例得以继承；新系统要尽可能利用现有的信息资源，并与之形成一个有机整体，减少使用者的工作强度和学习难度。（二）、可靠性本系统的将采取软件自检和自恢复的设计以及完善的质量保障手段保证系统运行的可靠性。（三）、安全性由于涉及到城管信息系统的数据保密和安全，移动城管系统的建设应保证其系统的安全性，本方案将从系统安全防护措施和设置系统管理权限等多方面做出全面的安全解决方案，以求保证系统信息安全。（四）、经济性在满足系统功能要求的条件下，尽可能降低用户的初始投资成本和用户的使用成本是我们系统设计过程中一直奉行的一条准则。（五）、扩展性软件的结构的成功设计是区别一个大型软件系统质量优劣的最关键的指标，优秀的软件设计必然具有极好的环境适应性和优良的可扩展性。系统后台可以GPRS/CDMA/EDGE，并支持向3G/4G网络平滑过渡。（六）、快速响应能力由于城管通可能用于许多突发事件，快速的系统响应时间和简洁的操作手续有时会挽救执法人员或被害者的生命，因此通辽深蓝把提高系统的响应时间作为整个系统的设计指标，因此我们采用了高校的C+语言设计，信息报文高效压缩等技术手段极大地加速了系统的响应时间和操作时间。（七）、快速部署能力良好的软件结构设计保证软件对用户不同需求有良好的适应能力，从而保证快速部署，快速投入使用。（八）、功能多样性数码星辰软件系统具有，信息查询、数据采集、定位、罚单打印、拍照录音取证、工作流程、现场执法审批、执法人员管理和组织机构管理等所有功能。（九）、丰富的移动执法终端功能数码星辰提供专用的工业级移动执法终端支持条码扫描、磁条读卡器、IC卡读卡器、一体打印、RFID射频卡读卡器、激光条码扫描器，对讲、一体打印等功能。3.2. 设计标准通辽深蓝移动城管系统的设计依据中华人民共和国城镇建设以下行业标准实施的：1. 中华人民共和国住房和城乡建设部编写的数字化城市管理模式建设导则（试行）20092. CJJ/T 106-2005 城市市政综合监管信息系统技术规范3. CJ/T 2142007 （代替 CJ/T 2142005）城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求4. CJ/T 213-2005 城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则5. CJ/T 215- 2005城市市政综合监管信息系统地理编码.3.3. 系统结构城管执法的系统结构示意图如下图所示：如图所示，整个系统由移动终端（包括员工出差携带的笔记本）、移动运营网、城管安全接入网、城管局内部网以及市政府内部网组成。城管局内部网经安全接入网与移动运营网相连。安全接入网主要用来对实现网络的安全接入和抵御外部的入侵。它由防火墙、VPN网关和宇宙盾安全隔离网闸组成。防火墙与宇宙盾安全隔离网闸之间的部分称为中立区（DMZ）,城管局对外的门户网站服务器就放置在中立区里。公众可以经过防火墙访问网页服务器，但是不能访问城管内网，只有经过授权和认证的城管执法人员利用手持终端或笔记本电脑才能通过VPN 网关和网络安全隔离系统访问内网。安全接入网、宇宙盾安全隔离网闸以及相关的网络安全机制见后面的第4部分网络安全机制。系统可通过中立区Web服务器与外网连接，在城管局的门户网站基础上实现公众对政务服务事项的网上申报、网上预审、在线帮助、在线投诉，以及政府部门在线办事预审、预约、审批，并可将接件信息、预审预约信息、审批信息交换到各部门自己的审批系统中，同时能接收各单位的审批结果。本系统可与电子政务公众服务体系（全市统一网上服务平台、政企互动平台）实现信息交互，所管理的信息化项目建设信息（非敏感部分）通过电子政务公众服务体系向公众、企业等进行公示，满足了政府信息公开透明的要求。城管据内部局域网与市政府信息中心通过系统接口相连接实现面向该系统的收文、发文环节自动以处理。并在两个网络系统中间设有防火墙，可保证传播过程中的信息安全。本系统提供数据交换接口，使相关数据能够推送到外网网站，供社会公众查询和城管局内部可接收和发布到外部的社会各类信息，其中包括与城管局内部人员通过移动终端进行信息交流。在于外网连接处设有网络中立区，内含宇宙盾Web应用系统Web服务器，城管局内部网可通过城管执法系统服务器来更新Web服务器中的内容呈现给外网。在内外网连接处装有数码星辰宇宙盾安全隔离网闸，能够确切实现城管局内部的信息和网络安全。本系统通过城管局与行政审批部门间联网数据交换，实现对行政审批（受理、承办、审核、批准和办结）全过程的监督，对创新行政监察方式，强化对行政权力的监督和制约，构建反腐败科技防线，促进廉洁、高效和服务型政府建设具有重要意义。且本系统能与XX市行政审批电子监察系统集成，以保证综合执法案件管理办公自动化系统接受电子监察系统的监督。本系统可通过局域网与城管局内部部门的OA等办公服务器相连，为各政府部门工作人员建立了一个有效工作、学习与生活的内网环境，为政府工作人员使用各种内部系统提供单点登录入口，能与XX市内部办公资源平台实现无缝集成。3.4. 系统的总体框架通辽深蓝移动城管系统的总体框架如下图所示：系统可分为5个系统层次：硬件与网络平台层、基础软件平台层、应用支撑平台层、业务应用处理层、信息采集与展现层。3.5. 系统的组成通辽深蓝移动城管系统的组成。通辽深蓝数的解决方案提供全程的自主知识产权的产品，它们包括宇宙盾移动终端软件，宇宙盾移动接入安全控制系统、宇宙盾Web服务系统、宇宙盾应用服务系统、宇宙盾城管通管理系统、宇宙盾安全隔离与信息交换系统以及宇宙盾数据库同步软件。这里只是其中的一种实现方式，其他解决方式包括经过安全隔离等严格安全控制直接接入内网的解决方案。下面将简单地介绍数码星辰移动城管通系统各部件的功能：3.5.1. 宇宙盾移动终端软件采用基于C+ Web Servie标准接口设计不仅具有Java语言无可比拟的事实响应能力，具有极大的通用性。宇宙移动终端软件支持采用目前的主流Windows Mobile、Google Android、Symbian（塞班）、Black Berry (黑莓)、J2ME等操作系统PDA或电脑手机。宇宙移动终端软件界面设计不仅美观大方，而且非常注重用户操作的简单性和方便性。以下是宇宙移动终端软的界面示例图：3.5.2. 宇宙盾移动接入安全控制系统主要用于无线终端用户的身份认证和权限管理，并提供移动联接的建立、配置、管理和认证，还有数据流的优化、加密和帧处理等服务，实现将移动终端发送的请求传递给宇宙盾移动应用服务平台。他根据用户确定的安全规则来确定用户的访问权限，可以访问的信息范围和可以进行操作。每一个用户只能进行他所授权的操作，任何越权的操作均将被记录下来。数码星辰移动城管通统一的整体安全设计将在后面一节里讨论。3.5.3. 宇宙盾Web服务系统宇宙盾Web服务系统主要用于提供B/S架构的访问，该系统接受浏览器发出的请求，并向宇宙盾应用服务系统提出服务申请。宇宙盾应用服务系统将处理结果返回给Web服务系统，然后，Web服务系统将结果返回给浏览器。3.5.4. 宇宙盾应用服务系统宇宙盾应用服务系统为移动终端和宇宙盾Web服务系统提供服务，主要用于提供案件派遣、数据采集、数据查询、信息下载、指挥调度、位置定位功能。3.3.4.1 宇宙盾Web应用服务系统功能（一）案件管理首先，宇宙盾Web应用服务系统具有多向性流向的案件处理配置来适应不同的案件。由于系统将使用在多级执法部门，同时每个执法部门行使了多个执法权，每个执法权根据不同的案件类别，所要处理的流程又不一样。为了适用这种灵活的案件处理流程，系统通过工作流管理机制实现案件处理配置管理功能，可根据不同的案件性质、案件类型以及案件处理情况来合理配置案件的流向。其次，城市管理综合执法基本信息流程分析。一般城市管理综合执法局作为执法的主体，其执法办案基本的信息流程是：1、分散的案件的信息，经过各种途径汇集到受理中心；2、受理中心对这些信息进行初步的筛选分类，发送到相应执法分局的指挥中心；3、指挥中心对接收到的案件信息进行具体分工，明确责任人负责办理；4、责任人进行案件处理，完成初查核实、立案、调查取证、案件调查终结报告之后，案件信息转交到执法分局的法规股；5、法规股根据权限完成案件的审批流转、告知、行政处罚、结案后，将案件的办理结果反馈到受理中心；6、受理中心统一对外发布案件处理的情况。根据以上执法部门的需求及分析，数码星辰城管通系统案件管理工作流程设置为： 案件受理登记这一环节中，首先执法人员记录受理登记情况，然后初查核实后，予以立案者进入立案环节，不予立案者，移送或驳回，然后记录结果并退出案件处理模块。 立案处理案件进入立案处理阶段后，系统可实现在线查询和立案审批功能，其中立案审批功能分为立案呈批和领导审批。系统的立案处理阶段程序具有案件处理的流程设置：调查取证案件审理处罚决定结案归档案件管理案件文书打印，并且本系统可实现这个流程中每一环节所需的查询统计和审批等细节操作功能。 现场处置受理登记后，若不需立案的案件，执法人员在现场进行当场行政处罚笔录，开具当场行政处罚决定书，填写简易案件登记表后，通过本系统反馈处置结果。 突发案件管理针对突发案件，镇区可直接上报市局，本系统的自由流程自行选择相应人员报告突发事件，领导可以委派任意指定的人员进行处理。案件处理结束后，系统提供归档页面，由领导委派该案件相关人员进行资料收集、整理并并上传归档，根据需要可同时建立纸质档案。（二）公文管理数码星辰的城管执法系统可进行网上公文发布，为市综合执法局办文流程的规范化和文件的及时传递、查询、保存、归档、整理等方面起到积极作用。并具有强化管理、规范运作、方便快捷、安全保密性等功能特点。公文管理系统主要有以下功能： 数据模型系统数据模型包括公文处理单、正文附件、流转状态信息、流程跟踪信息四部分共同组成，方便各种类型公文数据处理和查询。 发文管理本系统可对发文流程进行设置，满足用户的发文渠道需求，以各部门公文管理部门和拟稿人为中心，实现公文的拟稿、审核、会签、核稿、签发、编号、排版、校对、印制及分发、归档的全过程管理。并具有在线编辑与自动套红功能，方便公文修订及红头文件的发布。 收文管理本系统设置以公文管理部门为中心，完成收文登记、拟办、批办、传阅、承办和归档等全过程管理。并能对接收到的电子文件和纸质文件进行相应的处理，在检索和查询时能够找到电子和纸质的文件内容，方便管理。（三）跟踪督办跟踪督办指相关办事人员在指定的时限内没有完成对业务的审批处理，领导可以利用此功能跟踪指定的业务、催办相应办事人员，以保证该业务能正常处理。数码星辰的城管通系统在跟踪督办功能上主要体现在设置跟踪督办规则、领导催办、查看催办、办件状态设置、跟踪督办内容等方面。（四）信息管理本系统的信息管理功能主要分为： 市局信息管理市局信息子模块又分为以下栏目：简讯、情况通报、通知、表格下载、其他。这些栏目的各种信息都可以设定阅读权限或者阅读对象。对于每个用户而言，当有新信息出现，未打开则给出提醒。阅完则不再显示，若需要查询以前的信息，则使用查询功能。每个栏目均提供相关的查询功能。 分局信息管理与市局信息管理的功能要求一致，只是用户主体是分局的用户。 部门通告主要发布部门信息，由本部门发布，阅读对象可是本部门，也可是其它部门。部门可以是市局各科或各镇（街）分局。部门通告子模块用于部门之间或部门内部的信息沟通，数据将被定期清除。 监管对象信息提供以下信息：各行业当前所有的合法的监管对象，以及其违法违规记录。既可显示该行业所有合法监管对象的详细信息，包括它是否有违法违规的详细信息，也可对每一监管对象进行查询显示其详细信息以及所有违法违规记录。其中违法违规记录从案件处理模块得到。（五）查询统计查询分析可从三个方面描述，分别是查询权限、查询条件、查询结果的内容展现及处理。查询权限决定了是否能进行查询，查询条件决定查询信息的方式，即决定可按哪些字段进行组合查询或哪个字段进行查询，查询结果的内容决定展现哪些字段及符合条件的记录。统计数据是根据业务资料管理模块中记录的基础数据统计得来。还可由用户订制统计。常用的统计数据定时生成，以减少查询响应时间。（六）公共服务管理本系统公共服务模块主要用于提供常用公共服务，其中最为重要的为电子邮件，通过电子邮件实现个人与个人之间的信息沟通及共享。公共服务模块中提供以下功能：电子邮件、通讯录、交通时刻表、意见箱、论坛、调查问卷等其中电子邮件将整合利用市信息办的市民邮箱。（七）工作安排管理本系统工作安排子系统可以根据用户需要，实现部门工作计划建立、审批、处理，个人工作计划处理、个人工作审批处理。（八）系统管理 备份和恢复系统提供两类备份与恢复手段：系统级备份与恢复、应用级备份与恢复。 系统管理维护功能本系统必须具备以下系统维护的功能：组织机构与用户管理、角色模板维护、系统运行维护、系统权限管理、系统还必须支持高级系统管理员发送紧急通告等其他维护功能。 日志管理提供完善的日志记录功能，便于日常维护和管理。（九）系统接口接口设计的目的是要满足两种状况下的系统扩展，其一是系统本身的功能扩展，其二是与现有的其他应用系统之间进行接口。应充分考虑到用户单位业务系统应用的这一实际情况，提供灵活通用的接口，使系统能通过简单的配置就可用使用接口、扩展其他接口。系统接口包含以下几个： 市政府OA系统整合接口 外网网站数据交换接口 市行政审批电子监察系统接口 市内部办公资源平台接口 电子政务公众服务体系（全市统一网上服务平台、政企互动平台）接口 预留其他相关系统接口3.3.4.2 宇宙盾移动应用服务系统功能案件派遣：城管局指挥平台可以向执法人员派遣的任务，适时向现场执法人员手持终端下达处置任务；案件派遣信息可以包括包含任务单、案卷的地图、案件类型、照片等信息。任务接收：执法人员可以通过移动终端接收各级指挥平台派遣的任务，一般包含任务单、案卷的地图、案件类型、照片等信息，现场案件录入功能：支持执法人员现场表单填报，问题上报等功能。执法人员可根据案件类型的不同，通过执法通终端自动调阅笔录表单并填写，并上传至业务系统；执法人员可将填好的表格经过无线方式发给后他管理系统。执法人员也可以将案件的定位信息、照片、录音和录像发回到指挥中心。现场城管信息采集：（记录巡查场景、采集案件信息，手机地图定位、拍照取证）：现场巡查模块主要面向进行巡防的城管人员，实现基本信息的查询和业务的处理，主要功能包括：执法人员可通过移动终端，将所遇到的城管部件的损坏情况以及案件情况录入系统。执法人员需要对现场拍照时，可以通过移动终端的拍照/摄像功能，拍摄照片，以及地理定位信号同时通过程序将相关证据上传到服务器上。城管部件管理功能：系统收到城管部件的损毁报告和事件报告后，可以根据地理定位信息将部件或事件位置显示在大屏幕电子地图上。城管部件的损毁的问题报告，也可以通过邮件或短信或者手机客户端自动发往责任单位的责任人，并附上问题的详细信息，包括位置、图片以及整改期限。管理人员可以查询或了解所有问题的具体执行状态等等。还可以提供整改期限的报警和提醒功能。查询功能（可选）：1. 数码星辰的城管通支持城管业务资源库查询、市容卫生、市政管理、公共事业、网格信息查询、案件查询、公文查询、公共信息查询等功能2. 数据查询支持基于要素的关联查询、支持模糊查询、条件查询及自动比对报警；可根据条件查询某案件的时间、地图、表单、照片、音频等信息，以便了解案件办理情况 3. 支持精确查询和模糊查询；4. 关联报警功能在执法者查询摊主、营业执照等信息时，自动查询违法、无照经营等数据库，如果发现异常，系统将在手机上立即报警，以便执勤人员及时了解对方情况，有所戒备，避免危害执法人员生命的事件发生，极大地方便了执法人员的执法工作；5. 支持多种数据库查询，只要是城管数据库里有的信息均可以查询；现场处理违规违章事故功能（可选）：数码星辰的移动城管通系统可以与蓝牙打印机相连，对于违规和违法人员，现场打印罚单，并将罚单信息通过无线方式及时传送到城管内部数据中心后台的数据库中存档，作为事实证据。位置定位功能（可选）：利用移动终端的GPS功能与系统GIS系统互通，实现移动终端位置、事故地点、城管业务资源定位以及执法人员的定位与轨迹跟踪。定时或者手动刷新数据， 通过地址查询，提供执法人员的快速精确定位，随时了解执法人员位置状态。执法人员的定位轨迹回放。也可以及时定位损坏井盖、乱堆放的垃圾等损坏市容的事件位置，以便维护人员可以准确地赶赴现场，及时纠正和清理。能够通过地图方式进行分布展示。紧急事件监视预警系统（可选）:数码星辰的城管执法系统具有紧急事件监视预警子系统.用户可以利用该系统对重大协查通报、警情通报、突发事件以及任何其他事件(例如执法伤害、执法受阻、网络攻击、关键系统故障)等设置预警门限、预案处理流程、响应时限、处理监督流程等等。当突发事件发生时,系统将根据预先的设定，及时通知相关人员、及时将紧急事故汇报到调度处理中心,并可以对事故地点进行定位。这将极大地加快城管部门对于紧急事件的响应能力和应变能力。当发生暴力抗法、重大意外等突发事件发生均可及时通知相关人员及时处理。本系统将追踪事件处理,设置处理时限和预案。紧急事件报警可通过短讯、邮件和振铃信号等多种方式及时提醒相关人员。案件审批功能（可选）：解决了因各地城管部门拥有许多分支机构和下属部门而导致文件上传下达、申请、审批受到时间和地域限制的问题，也解决了因领导异地出差、开会等情况造成一些紧急、重要案件处理得不到审批的问题。执法人员可以在现场使用移动终端或笔记本电脑进行现场审批申请和审批。审批申请将根据预先设定的审批流程立即送达相关领导。领导可以利用移动终端或桌面电脑完成审批并转入下一个流程。系统将跟踪整个流程及时提醒流程相关人员促使流程完成。通话和紧急呼叫功能（可选）：在所有界面均提供一个紧急呼叫按键和紧急信息按键，在执法人员遇到紧急情况时，无需拨打电话号码，只需点击这个按钮一下就可以呼叫城管部门紧急情况响应中心，及时反映现场情况。3.5.5. 宇宙盾城管通管理系统主要实现对各业务应用的用户、权限、终端、日志和系统维护进行管理，并实现后台查询、统计、分析等功能。（一）、日志管理：日志的种类主要包括：管理日志、报警日志、工作日志和系统日志。管理日志记录管理员用户登录以及对于系统配置所做的所有改动，例如添加、修改和删除用户和用户权限等等操作。工作日志记录了移动用户登录和身份验证日志、用户访问操作等等。报警（非法或异常事件）日志、记录用户越权查询行为。系统日志记录了系统运行中的异常和故障信息。（二）系统管理员权限管理：系统管理员分为三种： 系统管理员：可以对包括用户、用户权限等所有配置执行增加、修改、删除用户及给用户授权等职能。并可以查阅出管理员日志以外的所有日志。系统管理员可以选定哪些用户、哪些操作、对哪些敏感信息的访问需要日志，让这些事件在系统中留下痕迹。事件的类型、用户的身份、操作的时间、参数和状态等构成一个记录，记入日志管理信息中。 审计员是唯一具有查阅管理日志的管理员，以实现对上面提到的系统管理员进行监督。审计员不能够对系统功能进行添加、修改和删除。只能够查阅配置和各类日志。 普通用户：只能查阅除管理日志以外的所有日志和指定的系统配置。（三）、移动执法人员权限管理：按用户或用户组进行权限分配或限制；在移动应用系统中涉及到的所有人员，规定他们的访问权限，并按使用者的访问控制列表、安全域、组、用户名、密码、地址，端口等结合数据库访问权限和模块权限分配来实现。权限管理主要用来管理使用移动终端和固定终端访问移动城管通系统的用户。这包括添加、删除和修改用户信息，用户权限。用户权限主要指移动用户可以访问信息范围、允许的操作（读、写）和允许操作的时间等等。（四）后台管理：可在后台对城管通用户、终端等进行管理；（五）口令管理：可以设置和修改本人口令；（六）考评管理（可选）：I. 考勤管理：支持上下班登陆考勤，并提供对本人当月考勤状况的查询。II. 综合考评:综合执法评价系统将通过对各级执法单位处置工作的统计、分析。实现对市、区大队、中队及各区城管局的综合考评。各执法通终端可查看本人的考评记录。III. 根据部件问题处理情况对责任单位进行考评（七）组织机构管理（可选）：可以管理分级的组织机构图，并可以查询、增删和修改组织机构；（八）后台数据信息查询：根据指定条件或组合条件对管理的所有信息进行模糊查询或精确查询，搜索和排序；系统还提供了强大的管理数据分析和处理功能，可以对管理数据进行数据的每一个单项进行排序，并对任何的数据组合进行精确过滤和模糊过滤和统计。后台管理系统提供系统使用日志、报警日志以及系统故障日志管理。所有的管理数据的分析统计功能同样适用于对日志数据的管理和处理。后台管理数据对权限管理、数据的管理、日志的管理均采用统一的界面和分析机制，极大地方便了管理人员的使用和维护。下面是数码星辰移动城管通配置管理界面的示例图：4. 网络安全机制数码星辰移动城管通方案的网络安全防护由四层防御机制组成：1. 接入防火墙2. IP sec VPN网关3. 网络安全隔离4. 移动服务认证和权限管理系统。宇宙盾警务通管理系统宇宙盾移动应用服务系统宇宙盾安全隔离网闸移动接入系统宇宙盾移动终端软件证书管理系统网络安全结果示意图：下面分别介绍一下安全机制的各部分的功能：v 防火墙防火墙主要对所有进入对外部访问进行包过滤检查，只开放IP sec的访问，起到保护VPN网关的作用。并作为深层防御的第一道防线。v IP sec VPN网关作为第二道防线，IP sec VPN网关用于为整个系统提供安全认证移动接入和公网数据通信加密的安全保障的功能。IPSec VPN系统对移动终端进行认证，并为授权用户建立从终端到VPN安全网关的加密信息通道，所有终端和后台网络之间的应用层网络通信（包括TCP应用和UDP应用）都可受其保护，确保移动办公的笔记本电脑和手机可以安全地通过无线网络接入内部信息网络，并安全地与内部信息网进行TCP/IP数据通信。IPSec VPN可解决下述安全传输问题： 信息的完整性：接收者可以确信收到的消息与该消息在送出时是一样的； 信息的保密性：可防止未授权的用户看到网络上来来往往的数据； 通信双方的身份认证：使得通信中的各方知道自己在和谁交流； 防止重攻击：使得攻击者不可能通过截获数据包并在今后合适的时候重新发送该数据包来进行攻击。v 宇宙盾安全隔离与信息交换系统（也称宇宙盾安全隔离网闸）作为网络防护的第三道防线，也是进入城管内网的最后的人口，数码星辰的宇宙盾安全隔离网闸为移动城管通系统提供了内外网隔离和极为强大的网络保护的功能。宇宙盾安全隔离与信息交换系统采用独特的国产芯片和无文件系统设计，具有极高的自身防护能力可以抵御任何意志和未知病毒的攻击，为城管局的内部网络筑起了一道可信的