关于2011年应急管理工作情况的报告.doc

关于2011年应急管理工作情况的报告市应急办：今年以来，我们按照市委市政府的总体要求和安排，在市应急办的指导和帮助下，以加强突发事件信息报告为核心，以提高预防和处置突发事件能力为重点，及早部署，强化措施，为切实做好2011年度水利突发事件应对工作，全面加强水库、河道、水源地安全、治安保卫等方面的应急管理工作，着力提升综合防范、应急管理、测报预警和社会管理能力，认真扎实做好新形势下的各项应急管理工作，现将2011年度应急管理工作情况总结报告如下。一、加强领导，主抓责任制落实 落实了全市2011年应急管理工作会议精神，市水利局成立了以党委书记、局长王永胜为组长，其他班子成员为副组长，机关有关科室负责人为成员的应急管理工作领导小组，印发了关于印发2011年水利应急管理工作要点的通知（淄水安20118号），全面部署了2011年水利系统应急管理工作，落实了人员配置，明确了相关机构的职责分工。69月份，我局主抓了防汛应急管理工作，一是层层召开会议部署防汛工作任务。市政府于5月20日召开了全市防汛工作会议，市委副书记陈家金、副市长刘有先分别做了重要讲话，对做好今年防汛工作进行了安排部署。刘有先副市长代表市政府与各区县、有关单位签订了2011年防汛责任书。6月3日，市委常委、副市长周连华主持召开了全市城市防汛工作会议，进一步明确了各部门、各单位防汛职责。7月1日我市召开市防汛抗旱总指挥部(扩大)电视电话紧急会议，传达市委书记、市人大常委会主任刘慧晏下午到市防总办公室检查指导防汛工作时的重要讲话精神，紧急部署以应对强降雨过程为重点的防汛工作。8月6日，针对第9号强台风“梅花”对我市造成的影响，市委、市政府高度重视，刘慧晏书记、周清利市长分别做出重要指示，全市各有关部门也立即行动，全面落实会议措施，确保了全市安全度汛。二是调整防汛工作组织领导机构，加强防汛指挥调度。根据中央和省市委“一号文件”要求，市政府成立了防汛抗旱总指挥部，由周清利市长任总指挥，分管工业、农业、城建、安全生产工作的四位副市长和淄博军分区一名副司令员任副总指挥，31个单位负责人任成员。总指挥部下设黄河、城市、工矿企业、煤炭企业4个防汛抗旱指挥部，分别由四位副市长任指挥，进一步明确了各部门和单位的防汛职责和任务要求。三是制定印发各类防汛工作意见和通知，逐级落实责任制。市防指印发了淄博市2011年防汛工作意见、关于落实2011年防汛责任制的通知、关于公布2011年全市大中型水库骨干河道安全度汛责任人名单的通知、关于公布淄博市2011年小型水库防汛责任人及技术负责人名单的通知和关于2011年黄河防汛工作的意见等文件，对做好今年防汛工作进行再安排、再部署、再落实。二、修订完善了各项应急预案，加强应急抢险机动队伍建设，合理储备抢险物料,强化应急演练编制、修订了消防应急疏散预案，修订完善了重要河道、水库、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、洪水威胁区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案。研究制定了防御超标准洪水的应急预案，主动应对突发大洪水，针对河流堤防险工险段，制订了工程抢险方案。编制完成了全市89个乡镇（街道办）、3428个自然村（居委会）的村级防汛应急预案，使各项防洪预案更符合实际、更具有可操作性。全市组建了20支、3.8万人的防汛抢险机动队，其中省级防汛抢险机动队1支，市县级防汛抢险机动队19支。按照“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则，根据防汛物资储备定额，积极做好防汛抗旱物资储备工作。全市共投入资金1656.426万元，储备了编织袋、土工布、桩木、块石、砂石料、冲锋舟、救生衣、发电机等防汛物资。市防总代省防总与齐鲁塑编集团签订了50万元的防汛物资代储合同，保证物资随时调用。同时对防汛物资的生产厂家进行了登记造册，保证关键时刻能够联系上、拉得出、用得上。根据市政府应急办关于加强防灾疏散演练工作的通知要求，为进一步提高我局干部职工防灾减灾意识和应急避险能力，我局对防灾应急疏散演练工作做出了全面安排部署，及时成立了水利防灾应急疏散演练领导小组。结合“5.12”防灾减灾日活动，们主要采取综合演练和专项演练相结合的方式，先后组织市太河水库管理局、市引黄供水有限公司、市自来水公司等单位，分别进行了办公及作业场所的消防实战应急疏散演习，进一步提高了实战技能。三、加快非工程措施建设，强化预警预报。加强了雨水情预报体系建设，按照“网站、信息、管理”三统一的原则，在经过大量调研和可行性分析后，对遥测网站进行了全面整合，全市共布设了95处雨量测报站和10处水位测报点，涵盖了全市所有乡镇和流域。完善了市防汛抗旱决策支持系统，该系统包括信息接收处理、气象产品应用、洪水预报、洪水调度、信息服务、汛情监视、会商等功能，为防汛抗洪抢险救灾和水资源管理利用提供了更加可靠的技术支撑和决策依据。为随时掌握汛情，市防总建立了防汛值班制度，加强上下联系，多方协调，充分发挥水利工程的作用。针对山洪灾害防治非工程措施重点县沂源县，加快了工程建设进度，预计10月底可完成该县山洪灾害防治非工程措施建设任务，淄川区和博山区山洪灾害防治非工程措施预计10月底可完成项目的设计方案。市防总加强了与电台、电视台、联通公司、移动公司的联系，采用广播、广告、短信等方式及时发布台风和防汛信息。加强舆论引导，加强防汛抗洪知识的宣传教育，提高人民群众的防台风意识和抗灾自救能力，整合全社会的力量做好防御台风和强降雨的各项工作。四、提高应急管理能力，及时应对极端天气变化针对9号台风的影响，在省防总的领导下，市委、市政府高度重视，召开了全市防御台风工作会议，市委、市政府领导作出了重要批示，明确要求把防台风工作作为当前的一项中心工作来抓，进一步细化工作措施，确保责任到位、措施到位、工作到位，确保人民群众生命财产安全。台风过后，对重点影响地区进行了检查，及时安排善后工作，共修复台风中的水毁工程505万元，做好了迎接大洪水的准备。自9月11日15日,我市迎来今年最大一次降雨过程,太河水库流域面积780多平方公里的区间洪水形成了较大的入库流量，最大入库流量338立方米/秒，太河水库水位在9月14日23：00达到建库以来历史最高水位234.73米，市防总在确保水库大坝安全的前提下，按照省防总批复的预案，按照统筹兼顾上下游、左右岸，局部利益服从全局利益的原则，进行了科学调度，自9月11日至28日，太河水库总弃水量7260万立方米，削减洪峰56%，太河水库最大泄量达到150立方米/秒，最大限度的减少了灾害损失。五、加强了应急保障能力建设，做好应急管理宣传建立健全了分级负责、社会联动、区域互助、军民结合的应急抢险救援机制。在已有市防汛抢险救援专业队伍的基础上，提高了防汛抗旱的社会化水平。整合社会抢险救援力量，充分发挥当地部队、武警、公安、电力、移动、联通公司、基层组织等队伍的作用，组织动员社会力量参与抢险救灾。同时，加大了应急管理宣传力度，多种形式宣传防汛抗旱、防灾减灾知识，加强了应急管理日常培训和科普宣教工作，提高应急管理人员的应急处理意识和应急实战能力，进一步提高了全民防灾减灾意识。三、下一步工作打算（一）继续狠抓政务值班、信息报告工作。进一步加强规范了政务值班应急值守工作，建立健全了突发公共事件信息报告工作机制，严格遵守应急值守和信息报送制度，坚持实行由领导班子成员带班，双人双岗值班制度，进一步完善24小时领导带班的值班、值宿工作机制，制定值班工作人员责任表，把工作任务落实到具体人员。（二）进一步完善防灾减灾和预警监测系统。加强山洪灾害防治非工程措施，争取市、县级配套资金尽快到位，按期完成沂源县山洪灾害防治非工程措施建设任务。尽快编制完成淄川、博山区山洪灾害防治非工程措施项目建设实施方案，争取尽早开工建设。全市各区县视频会商系统及办公网络改造工程力争在10月底前开工建设，进一步加强区县防汛指挥自动化建设和水库自动化监测网络建设，提高雨水情遥测、视频监控、水库监测系统的可靠性和准确性，有效提升各级防汛指挥系统信息资源的数据质量和整合效果。（三）加强极端天气情况的预报预警工作，强化应急预案演练。积极协调气象部门完善天气预报预警信息的调度和发布制度，做到重要天气预报信息及时向公众发布，确保广大群众提前做好