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建筑施工安全管理知识讲座 孔和平 一 安全生产基本概念二 安全生产基础管理工作三 安全生产现场管理工作 一 安全生产基本概念 严峻的安全生产形势根据国际劳工组织 ILO 统计全球每年发生的各类伤亡事故大约为2 5亿起 导致工伤 职业病死亡约110万人 其中职业病占25 交通事故死亡99万人 暴力死亡56 3万人 局部战争死亡50 2万人 艾滋病死亡31 2万人 每天约3000人死于工作 发展中国家占的比例高 如中国 印度比发达国家高出1倍 少数欠发达国家甚至高出4倍以上 据统计 2003年全国事故死亡人数为136102人 亿元GDP死亡率1 362004年安徽省亿元GDP死亡率1 121 我国安全生产的方针 安全第一 预防为主 综合治理 我国安全生产的原则 管生产必须管安全 谁主管 谁负责 国家安全生产的管理体制国家监察企业负责行业管理行业管理企业负责国家监察群众监督群众监督 安全生产工作的新格局政府统一领导部门依法监管企业全面负责群众参与监督全社会广泛支持强调两个责任主体 国家依法监管的主体责任企业依法全面负责的主体责任 事故的四要素 人的不安全行为物的不安全状态环境的不安全因素管理缺陷 人 机 料 法 环 安全生产五要素 安全文化安全法制安全责任安全科技安全投入 事故分类 特别重大事故重大事故较大事故一般事故 事故报告时限 安徽省规定为事故后30分钟国家规定为1小时内 四不放过 原则事故原因未查清不放过责任人员未处理不放过整改措施未落实不放过有关人员未受到教育不放过 反 三违 即反对违章指挥 违章作业 违反劳动纪律 分包和转包 建设部124令 合法的分包分为专业工程分包和劳务作业分包 分包工程承包人必须具有相应的资质 并在其资质等级许可的范围内承揽业务 严禁个人承揽分包工程业务 专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外 必须经建设单位认可 劳务作业分包由劳务作业发包人通过劳务合同约定 劳务作业承包人必须自行完成所需劳务 分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内 将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案 分包合同发生重大变更的 要求同上 分包工程发包人应当设立项目管理机构 组织管理所承包工程的施工活动 项目负责人 技术负责人 项目核算负责人 质量管理人员 安全管理人员必须是本单位的人员 即与本单位有合法的人事或劳动合同 工资以及社会保险关系的人员 禁止将承包的工程进行转包 不履行合同约定 将其承包的全部工程发包给他人 或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的 属于转包行为 未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员 并未对该工程的施工活动进行组织管理的 视同转包行为 以下属于违法分包 一 分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的 二 施工总承包合同中未有约定 又未经建设单位认可 分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的 禁止转让 出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程 三宝四口 特种作业 高处作业及分级 二 安全生产基础管理工作 一 基础管理工作的主要内容 依据建设部JGJ59 99标准 分为10项内容 1 安全生产责任制2 目标管理3 施工组织设计 4 分部 分项 工程安全技术交底5 安全检查6 安全教育7 班前安全活动8 特种作业持证上岗9 工伤事故处理10 安全标志 二 谈项目安全管理台帐的主要内容加强安全生产基础管理工作 实现建筑施工安全的标准化 规范化 制度化管理 促使施工项目建立起自我约束 持续改进的安全生产长效机制 是推动安全生产状况的根本好转 促进安全生产健康有序发展的重要工作 2006年起 我公司各施工项目以建立项目安全管理台帐为主要手段 加强和改进项目安全生产基础工作 在实施过程中 项目安全管理台帐的作用逐渐被广大管理干部认可 通过台帐的建立和完善 对我们全面了解项目安全管理对象 熟悉安全管理内容 掌握安全管理方法 抓住安全管理重点 控制安全管理过程 真正指导施工安全起到了重要作用 现就项目安全管理台帐应包括的主要内容 谈谈个人的认识 项目安全管理台帐包括 项目基本情况台帐 分包队伍管理台帐 设备管理台帐 施工组织设计和重要的单项工程施工方案台帐 安全专项经费使用台帐 安全检查台帐 安全教育台帐 安全技术交底台帐 应急预案和演练台帐 安全考核和奖罚台帐10个子台帐 以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度汇编 安全生产目标管理和责任分解执行情况汇编两个汇编 共计12项内容 十二项内容 一 项目基本情况台帐二 分包队伍管理台帐三 设备管理台帐四 施工组织设计和重要单项工程施工方案台帐五 安全专项经费使用台帐六 安全检查台帐 七 安全教育台帐八 安全技术交底台帐九 应急预案和演练台帐十 安全考核和奖罚台帐十一 安全管理制度汇编十二 安全生产目标管理和责任分解执行情况汇编 一 项目基本情况台帐 包括工程名称 类别 结构类型 工程合同总造价 大合同签订日期 业主 设计 勘测 监理单位名称和联系人姓名 电话 合同开竣工日期 合同安全目标 项目临设搭建 人员设备进场时间 经营模式 项目主要人员名册 合同内容完成时间 设备人员退场时间 临设拆除时间等 相关资料 以上内容涉及的文件和证明材料原件或复印件 存放部门 保管人 项目人员花名册等 二 分包队伍管理台帐 包括劳务分包 专业分包队伍名称 负责人 资质情况 资质类别 级别 证书编号 安全生产许可证 三类人员及持证登记 承担的工作内容 合同签订日期 合同进退场时间 人数 实际进场时间 自带设备情况 三级教育时间 交纳安全保证金情况 业绩简介 实际退场时间 本次工作评价等 相关资料 资质证书 安全生产许可证 三类人员证书复印件 队伍人员花名册 分包合同及安全管理协议书等 三 设备管理台帐 包括设备名称 规格型号 台数 生产厂家 设备出厂时间 设备来源 如自有 租赁 分包队伍自带等 操作人姓名和证件情况 进场时间 三级验收时间 验收结论 使用检查周期 维修情况 退场时间等 相关资料 操作人员证件复印件 设备三级验收表 定期安全检查记录等 特种设备还应有报检验收资料 四 施工组织设计和重要单项工程施工方案台帐 包括工程准备阶段总监理工程师或质监部门批准的单位 分部 分项 单元 工程划分表 重要的分部 分项 单元 工程确认 重要设备和设施的确认 如 基坑支护和降水 围堰与导流 爆破 拆除工程 外脚手架 塔吊 人货电梯 龙门架与井字架 起重吊装 30米以上的高空作业等 实施节点工期 方案编制 审核 审批日期 技术交底情况 实施实际时间 实际结束时间 实施中监督检查情况记录等 相关资料 重要方案确认情况统计表 方案 技术交底书 实施中监督检查记录 设施完成后三级验收记录 定期检查记录 作业人员证件 施工队伍资质证照复印件 五 安全专项经费使用台帐 包括项目开工后即确定的安全专项经费使用计划 总金额 占工作量的比例 计划使用部位或购置科目 每月使用计划 每月使用情况登记表 相关资料 购置发票复印件 六 安全检查台帐 包括定期 日常 季节性 节假日和专项安全检查汇总表 各类检查的时间 参加人员 检查部位 检查内容 发现的事故隐患 定量描述 整改责任人 整改期限 复查人 复查时间 复查结论 是否销案 相关资料 安全检查记录卡 隐患整改通知书 复查记录 处罚记录 七 安全教育台帐 包括全员安全教育记录 新工人 转岗人员 新进场人员三级教育记录 特种作业人员持证和教育记录等 有安全教育记录汇总表 每次教育记录的记录卡 详细记录教育时间 地点 教育课时 主讲人 教育内容 受教育人每人的签字 如考试有考试试卷 批阅后成绩登记 相关资料 班组人员花名册 包含姓名 性别 年龄 家庭住址 身份证号码 工种 从事本工种时间 进场时间 退场时间 操作证及编号等 班组人员教育登记表 教育记录 试卷等 八 安全技术交底台帐 包括分部分项工程 各工种和各机械设备操作安全技术交底书 详细记录交底时间 地点 交底人 交底内容 被交底人每人有签字 九 应急预案和演练台帐 包括项目开工后进行的危险源辨识 评价 较大和重大危险源清单 根据清单编制的应急预案 每个预案进行演练详细情况记录 十 安全考核和奖罚台帐 包括每月考核情况记录 考核时间 考核人 被考核对象 考核内容 考核结论 处理情况记录 项目依据公司文件规定的奖励记录 被奖励人 奖励原因 奖励数额 报批手续 安全处罚记录 被处罚人 处罚原因 依据 处罚数额 个人签字 报批手续 十一 安全管理制度汇编 包括安全生产责任制度 包含各部门 各岗位 安全生产目标管理制度 安全考核奖惩制度 安全检查制度 安全教育培训制度 安全技术措施制度 安全经费提取制度 安全评价制度 意外伤害保险制度 机械设备管理制度 防护用品管理制度 班组安全活动制度 文明施工管理制度 伤亡事故管理制度 施工现场应急救援预案以及其它有关安全管理的制度共16项 还包括施工现场各工种安全技术操作规程和各机械设备安全操作规程 十二 安全生产目标管理和责任分解执行情况汇编 包括项目部安全生产管理组织网络 项目全员花名册 公司与分公司 分公司与项目部的安全目标责任书 项目部与各分包单位签订的安全目标责任书 项目经理与项目各科室 各工区班组 主要管理人员签订的目标责任书 项目部安全目标 安全目标责任考核规定和考核记录 项目安全管理台帐的内容很多很丰富 它是安全生产基础管理工作的主要内容 但不是全部内容 安全生产基础管理工作还包括安全文化 安全法制 安全科技等各项内容 在项目安全管理台帐的建立和使用过程中 各项目可根据工程实际 丰富和完善项目安全管理台帐 使其发挥更大的指导作用 三 作业条件的危险性评价介绍危险性D L E C式中 L 事故或危险事件发生的可能性E 暴露于危险环境的频率 C 危险严重度 事故或危险事件发生可能性分数 L 暴露于潜在危险环境被指定的分数值 E 可能结果的分数值 C 危险分数 D 三 安全生产现场管理工作采用系统工程学的原理 将施工现场作为一个完整的系统 利用数理统计的方法 对五年来发生的职工因工死亡有810起事故的类别 原因 发生的部位等进行统计分析 得到主要发生在高处坠落 占44 8 触电 占16 6 物体打击 占12 机械伤害 占7 2 坍塌事故 占6 这五类事故占总数的86 6 因此 将消除以上事故确定为整体系统的安全目标和工作重点 确定施工现场安全管理工作的主要内容为 1 文明施工2 脚手架 含落地式 悬挑式 门型 挂脚手架 吊篮脚手架 附着式脚手架 卸料平台 3 基坑支护与模板工程4 三宝 利用和 四口 防护 5 施工用电6 物料提升机与外用电梯7 塔吊8 起重吊装9 施工机具 一 预防高处坠落控制要点 三宝 四口 五临边 架子把好十道关 屋面天棚有防护梯子必须牢又坚脚手架要把好十道关 审批关 交底关 持证关 材质关 尺寸关基础关 连墙关 绑扎关 铺板关 验收关 二