区政府全体会议讲话提纲（下半年工作安排）.docx

区政府全体会议讲话提纲（下半年工作安排）（2016年8月）我重点安排下半年的工作：一、关于全面落实党代会精神在区第十二次党代会上，书记代表区委常委会作了工作报告，就未来五年*区发展作出了全面部署，特别是对于建设创新*、智慧*、生态*、人文*的要求，区政府要全面学习，全面贯彻，全面落实，全面行动。要以区第十二次党代会精神全面指导政府工作。相关领导和部门要做好涉及任务的分解落实。特别是书记到任后提到的东中街错位发展、文化产业发展的一些要求，各分管领导都要抓好落实。二、关于经济运行上半年，我区完成地区生产总值293.6亿元，同比增长2.4%；服务业增加值101.3亿元,同比增长2.5%；规上工业总产值701.1亿元,同比下降0.9%；固定资产投资75.6亿元,同比下降72.9%；社会消费品零售总额148.2亿元,同比增长6.7%；出口总额2.3亿美元，同比下降26.9%；一般预算收入36.8亿元,同比下降1.5%；税收收入35.7亿元,同比增长6.1%；城市居民人均可支配收入19807元，同比增长6.1%。其中，地区生产总值、服务业增加值、规上工业总产值、出口总额、一般公共预算收入增幅高于全市平均增幅。从指标完成情况看，主要有四个特点：（一）经济总量指标小幅增长，增速靠前。地区生产总值增幅居全市第一，高于全市平均水平7.4个百分点。（二）工业指标速度质量双优，一路领先。第一，体现平稳运行。规模以上工业总产值增幅居全市第二位，高于全市平均水平29.4个百分点。第二，体现在全市比重提升。2015年，我区工业总产值占全市12.8%；今年上半年，提升到21.4%，工业总量跃居全市第二位。第三，体现税收贡献大。2015年，我区工业税收148.3亿元，占全市39.3%；今年上半年，工业税收76.9亿元，同比增长5.6%，占全市37.4%，工业税收总额一直居全市第一。第四，体现工业结构调整效果。近两年持续压缩水分抓扩库，用增量调整存量。2014年，退出规上工业，是很好的举措，以后研究一些政府投资项目，能够不由政府投资的，就不研究政府硬碰硬投入，而是研究社会资本合作，把政府投入时间拉长。下一步，做好以下社会资本合作项目。第一，利用社会资本发展教育。一是推进开发商配建幼儿园。促进富力幼儿园年底前开园，万科配建的140幼儿园年底前主体封顶，金地幼儿园10月份开工。二是利用社会资本建设教育设施。加强与中冶、北京汇投等公司的合作，尽快确定富力、金地、旭辉地块三所九年一贯制学校及特殊教育学校建设方案。现在已经抽取中介，正在做方案。第二，引进社会资本推进安置房建设。尽快与中冶达成一致，就三家子安置房后续建设合作。第三，重大基础设施建设。推进东湖水域治理及周边配套设施PPP项目，尽快完成实施方案。第四，推进*产业园区基础设施融资，与农发行研究全面合作。第五，对政府购买服务的年度财政资金，财政和银行研究合作，做好统筹安排，缓解集中支付压力。（二）购买社会化服务。加快推进公共服务社会化改革，促进公共资源优化配置。第一，环卫社会化改革。做好四个环卫所改革试点工作，尽快启动招投标。第二，供暖社会化改革。要推动供暖公司的托管工作，尽快与惠涌集团达成一致。（三）文化产业。要研究存量资产公司化运作，成立文化产业运营公司，将文化馆、全民健身中心等场馆进行整合，走市场化运营道路。一是吸引有实力的文化产业公司合作，可以单个项目，也可以全面合作。二是政府购买服务，进行文体活动策划和举办。下一步，还要引进社会资本对堂子街文物进行保护、开发，实现文物保护和再利用双重目的。（四）组建审批局。在做好实施方案的基础上，将审批局作为政府组成部门，直接实施职责范围内的行政审批事项，启用行政审批专用章，实行“一章办结”。（五）两税合一。目前已经在市场监管局拿出2000平方米面积，正在进行招投标，年底前全面完成。（六）社会化养老。引导社会资本提供多样化服务，上半年有新家园、鑫阳两家养老院正式运营，天福敬老院即将投入运营，共计14000平米，提供1000张养老床位；联合永丰科技、小黄牛等企业，为老人提供包括便捷、优质、价格实惠的呼叫、餐饮、家政等居家养老服务。（七）社会化停车场。在市骨科医院、第一医院、大悦城等区域开辟了停车场，面向社会开放。下一步，拟与省市人防部门以及华润集团等社会资本合作，意向在小河沿南运河地下、大东广场地下建设停车场。在有条件的小区内建立立体停车场。参照去年“一足一篮一乒乓”的模式，街道办事处开发空间，一是总体布局上，建设局要做好总体规划，先是“一街多场”，提出分类指导意见。二是单体项目上，以房产局为主体，与社会资本合作，几个条件：一是有需求。二是老百姓同意。三是有现有空间，不需要大的征收，四是企业自有场地，有意愿也可。（八）医联体改革。一是继续按照医大、胸科医院的模式，或者新的模式，加强社区卫生服务中心和服务站建设，实现“一中心一特色”。二是全面与区医院互通互联，扩大智慧医疗建设和应用。这两个方面下半年要有新的进展。（九）国有资产管理。第一，理顺了国有资产监督管理特别是公司之间财务关系、国有房屋资产评估、审核、处置的相关程序。第二，以国有资产经营公司负责人到位为起点，全面推进国有资产经营公司的运营。第三，以东盛工业园、沈阳法雷奥、通用段道路及排水等5个项目开展投转固试点，涉及资金1.34亿元。实现国有房屋抵顶及出租收益7000万元。第四，立即做好公车改革收尾工作。包括平台中心的运营；包括立即启动现有封存车辆的收缴处置。四、关于与市政府签状的任务。这是全年必须完成的任务，必须要高度重视，各分管领导要认真对待，定期把控进度，同时解决存在的问题。1.关于“三网”改造。第一，燃气改造。目前实施的百乐社区、魁星社区、五月社区燃气改造，9月底完成。今年还要启动7个社区燃气改造。第二，排水管网改造。正在施工的5条道路排水管网和积水点改造，10月中旬要完工。第三，自备井改造。要抓紧确定改造区域，9月份启动。2.棚户区改造。今年改造的9个棚户区，目前已签协议2794户，占75.9%；交房3066户，占83.3%，年底前要确保95%以上签名协议，全部完成交房。更重要的是，越往后工作的难度越大，大家一定要力度不减，办法更多。再有就是督促购买房源尽快开工销售。3.燃煤锅炉。已经拆除110台10吨及以下燃煤锅炉，10月底前完成剩余126台拆除任务，这里主要是房产局，现在看时间很紧。还有拆除联网的任务。4.小区改造。今年已经是第三年了，涉及小区38个，确保9月底主体完工，11月中旬全部结束。5.电梯维修。前一阶段工作效果很好，得到了群众的好评，下一步还要加大工作力度。市政府提出了工作目标和要求，区政府已经研究了，要全面落实。6.双城双创。双城双创工作任务已经全面部署，下一步要全面紧张起来，全面行动起来，全面改变起来。一是每周主管领导必须现场办公或研究一次。二是双城双创办公室、公共服务中心每周要提报问题清单，落实责任分工。三是每月安排两次，我听情况或现场检查。四是政府办定期进行督查。五是“双城双创”办公室要出简报，每周要把工作情况进行通报。7.智慧城市建设。这项工作已经走了很长时间了，下一步要加快。一是总集成项目。10月底前完成招投标。二是独立项目。卫生、安监等子项目已经完成，教育、智慧商圈等项目年底前要完成。智慧商圈工作就交由东中街来做。8.民生民政。继续做好就业、特别是高校毕业生就业工作；继续强化社会保险征缴，及时发放养老金；要进一步提高低保救助标准，进一步增加养老床位。9.市民投诉。要做好市长信箱、96123、民心网市民投诉办理工作。这项工作前段做得不是很好，问题比较多，为此，7月份我和雪峰专题开了会，提出措施。一是全面加强督办。二是调整考核办法。三是把民生诉求作为政府绩效考核内容，单独去考。四是实行首办负责制，五是查处一些“不作为”问题，六是创新管理模式。政府办、公共服务中心要持续得督察督办这项工作。10.否决性指标。要高度重视涉及人民生命财产安全的各项工作，包括安全生产、建筑施工安全、消防安全、食品安全、药品安全、设备安全等，加大监管力度，坚持每周开展大检查，确保不出现任何事故。11.卫片违法拆除工作。按照当前和长远的安排来做。当前要加大力度把违法比例降下来，办法就是拆除旧的，管住新的，作为当前紧迫工作，要采取非常措施。这两天盛力带着执法、征收、公安、法纪、规划、街道等部门集中奋战，取得了突出成果，成绩很大，执法、公安都很有力度，全面表扬、鼓励。下一步，一是持续进行拆除，巩固成果。二是交由办事处，进行常态化管理，不