土右政发防汛抢险预案.doc

土右政发200544号土默特右旗人民政府2005年防汛抢险预案 为认真做好全旗各山沟、水库、滞洪区及黄河境内段的安全度汛工作，把可能发生的洪灾损失降到最低限度，使防汛工作做到常抓不懈、有备无患，确保防洪抢险工作组织有序、迅速及时，根据中华人民共和国防洪法，按照安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的防汛方针，结合我旗防汛工程体系和现有的防御能力实际，特制定2005年防汛抢险预案。一、防汛的指挥机构和抢险队伍(一)全旗防汛实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。由政府旗长任总指挥，全面负责全旗的防洪及抢险工作，所辖乡镇(管委会)的行政一把手在旗防汛指挥部的统一部署和指挥下，全面负责其区划管辖范围内的防汛抢险工作。(二)旗防汛指挥部办公室设在旗水务局，具体负责和承担全旗的防汛抗洪日常工作，防汛值班电话：8912931。在紧急防洪期间或遇有较大险情时，根据防汛抗洪工作需要，由旗防汛指挥部统一指挥防汛抢险和人员物资调动。(三)各乡镇(管委会)及有关单位都要成立相应的防汛指挥机构，组建训练好抢险队伍和专业技术队伍(具体组建人数见责任制通报)，并落实好各项制度，加强自我设防和自救工作。二、防汛抗洪抢险的具体要求(一)黄河1、达到设防水位时(河水漫滩，堤防偎水)，要求沿河各乡政府及有关单位做好防汛抢险准备工作，进入防汛岗位，每日至少检查三次堤防，并将检查情况记录在案，随时向旗防汛办汇报情况。2、达到警戒水位时(河水距堤项2米)，进行防汛抢险动员，沿河各乡由防汛责任人下令，调动常备防汛队伍进行昼夜巡堤，发现问题就地解决处理，各级领导坐阵指挥，并将情况及时报告旗防汛指挥部总指挥。3、达到危险水位时(河水距堤顶1.5米)，防汛进入紧急状态，由旗防汛指挥部总指挥发布紧急汛令，向各防汛部门下达明确的任务，加高培厚堤防，并请调包头市各大厂矿、驻军部队支援；若水位仍有上涨趋势，并可能超过设计水位时，对易出险地段，有关乡政府和公安、民政、交通等部门配合做好本地区群众的转移疏散工作，并全力防御洪水，保护人民生命财产安全。4、特别险情的抢护措施。(1)堤防管涌、串漏的抢护要按照上堵下排的原则，在上游铺设防渗布或压土袋堵塞进水孔，在下游采用滤水竖井或柴排导滤，使渗水不带走泥沙，确保堤防安全。 (2)岸坡崩塌的抢护要采取抛石护脚或柳石枕护脚，迎水削坡、背水帮坡，确保堤防不决口。(3)穿堤涵洞窜漏要采取在其上游打桩、压柴捆、铺设防渗布、压土袋等措施加以抢护。 (二)山沟1、水涧沟(1)水涧沟水库整个汛期实行空库迎洪，水库管理所在进入汛期后要派人员进驻水库昼夜值班，及时传递汛情，为水涧沟下游防汛抢险提供准确情报。(2)水库下游洪水流量达到10年一遇即44l立方米秒时，沟门镇、萨拉齐镇、吴坝乡、大城西乡及有关单位要做好防汛抢险准备工作，进入防汛岗位，对堤防进行检查，并将情况随时报旗防汛办。(3)水库下游洪水流量达到20年一遇即806立方米秒时，沟门镇、萨拉齐镇、吴坝乡、大城西乡由防汛责任人下令，调动常备防汛抢险队员上堤，对渠堤、路口、闸口等薄弱地段进行堵覆加固，并严加防守，确保洪水安全通过。(4)水库下泄洪水流量达到50年一遇即1200立方米秒时，沟门镇、萨拉齐镇、吴坝乡要动员一切力量，全力抢险，加高加固东岸堤防和进洪渠南堤。当水位继续上涨，威胁萨拉齐镇安全时，由旗防汛指挥部总指挥下令，在呼包高速公路桥下500米处破西堤强行分洪，确保萨拉齐镇安全。爆破任务由旗人武部负责执行，经贸局负责供应炸药，沟门镇、吴坝乡、大城西乡提前做好淹没区群众的就近转移工作。萨拉齐镇内的防洪抢险，由镇政府会同城建部门制定专门的抢险预案。(5)朱尔圪岱滞洪区由吴坝乡、大城西乡负责，确保蓄水位达到距堤顶0.6米时围堤不决口。同时，根据库区蓄水情况，由滞洪区管理所负责做好向民生渠退水的准备工作。2、美岱沟(1)当美岱沟出现10年一遇洪水即573立方米秒时，东河分流190立方米秒，西河分流383立方米秒，两河开启分洪闸(各分洪闸由所在乡镇专人守护)，其中东河协干渠分洪30立方米秒，东老丈分洪渠分洪100立方米秒。同时，美岱召镇、苏波盖乡防汛责任人下令调动常备抢险队伍重点防护穿堤路口、闸口及两岸堤防薄弱地段，确保堤防安全。(2)美岱沟出现20年一遇洪水即898立方米秒时，东河分流245立方米秒，西河分流653立方米秒，两河分洪闸全部开启，强行分洪。美岱召镇、苏波盖乡要动员一切力量全力抢险，力争堤防不决口。同时，两河下游村庄要加固护村坝，修筑避水台，必要时将村民转移到民生渠堤。(3)当美岱沟出现50年一遇洪水即1380立方米秒(属超标准洪水)时，除采取上述方案外，要本着一保人畜，二保村庄的原则，把灾情控制在最低限度。东西河滞洪区要最大限度地滞蓄洪水，苏波盖乡要确保东老丈滞洪区围堤在蓄水位距堤顶0.6米时不决口，美岱召镇要确保东河滞洪区围堤在蓄水位距堤顶0.6米时不决口。同时，视库区蓄水情况，由美岱滞洪区管理所做好向民生渠、哈素海退水的准备工作。3、五当沟当五当沟出现20年一遇洪水即11 50立方米秒时，大城西乡由防汛责任人下令调动常备抢险队伍上堤，看护两岸闸口、路口和薄弱堤段，确保堤防安全。(三)哈素海退洪渠沿退洪渠各乡镇要组织力量对退洪渠薄弱地段、历史上曾经发生过串漏、滑坡等地段进行粘土心墙加固，并做好召牛营、繁支渠口、团结渠口的堵覆工作，确保60立方米秒流量时堤防不决口。同时，加固安乐村护村坝，做好低洼处群众的转移工作。三、防汛抗洪抢险的责任落实各乡镇(管委会)及有关单位在主汛期前根据各自的情况，对所辖责任段落制定出相应的防洪预案，预案要具体化，并拟定出现大洪水情况时应急方案，在何处开口泄洪，群众和贵重物品如何撤离、撤离线路、安置地点等环节都要细致安排，以便在思想上行动上早做准备。l、通讯联系。通讯报汛在防洪抢险工作中起着重要作用。为此，电信部门要做好排除汛情传递障碍，保证联络通畅的各项准备，确保汛期通讯绝对畅通。各乡镇、各有关单位要安排人员昼夜值班，保证汛情、汛令的上传下达。2、雨情、水情、汛情的预报。旗气象局负责提供汛期的天气预报及雨情资料。旗防汛办负责把红沙坝水文站、大脑包水文站所测报的水情向各有关单位发布报送。3、抢险物资储备工作。防汛期间，各有关部门按旗防汛指挥部要求，认真做好抢险物资储备工作。抢险物料要具体核实，做到层层责任到人，物资到位，随提随有。4、后勤保障及社会治安工作。当出现灾情时，民政、卫生部门调集食品、医药等救灾物资向灾区群众发放，并负责救护伤员，做好防疫工作。公安局按要求维护防护区正常生活秩序，加强保卫工作，严厉打击一切犯罪行为，同时参与抗洪抢险。防汛工作是关系国计民生的大事，任何单位和个人都有防汛抗洪的义务，凡有防汛任务的单位和个人在汛期必须无条件服从防汛部门的安排、调遣。凡责任制通报中所要求准备的物资、人员等，各乡镇(管委会)和有关部门必须严格执行并认真组织落实。因玩忽职守、延误抢险时机、造成损失的，将严肃追究对主要领导和有关责任人的责任。总之，各乡镇(管委会)及有关单位要按照旗防汛指挥部统一布署，在汛前制定并进一步完善抢险预案，一