最新修改青海西海煤电有限责任公司应急救援预案2.doc

青海西海煤电有限责任公司安全生产事故应急预案 编制单位：青海西海煤电有限责任公司 修改时间：二0一一年二月十日目 录第一部分 综合应急预案第一章 总则 2第二章 危险性分析 3第三章 组织机构及职责11第四章 预防与预警.15第五章 应急响应.16第六章 信息发布.18第七章 后期处置.18第八章 保障措施.19第九章 培训与演练.21第十章 奖惩.21第十一章 附则.22第二部分 专项应急预案第一章 井下火灾事故应急预案23第二章 瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案30第三章 主要通风机停止运转应急预案37第四章 瓦斯、一氧化炭及其它有毒有害气体超限应急预案.44第五章 采煤工作面顶板事故应急预案48第六章 掘进及巷修顶板事故应急预案53第七章 水害事故应急预案57第八章 提升运输事故应急预案61第九章 机电事故应急预案65第十章 地面火灾或煤尘爆炸事故应急预案74第十一章 食物中毒事故应急预案76第十二章 地质灾害事故应急预案78第三部分 现场处置方案第一章 井下火灾事故现场处置方案81第二章 瓦斯煤尘爆炸事故现场处置方案82第三章 有毒有害气体超限现场处置方案84第四章 顶板事故现场处置方案86第五章 水害事故现场处置方案87第六章 提升运输事故现场处置方案88第七章 机电事故现场处置方案90第一部分 综合应急预案第一章 总则1.1编制目的认真做好重、特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定西海煤电有限责任公司煤矿安全生产事故应急预案。1.2编制依据依据中华人民共和国行业标准（AQ/T9002-2006）规定要求，根据安全生产法、煤矿安全生产法、煤矿安全生产法实施条例、煤矿安全规程等法律法规及国家安全生产事故灾难应急预案，结合我公司实际制定本预案。1.3适用范围本预案适应于西海煤电有限责任公司煤矿内部发生事故的应急工作。范围包括本公司煤矿所涉及到的范围，适合于顶板、水、火、瓦斯、煤尘爆炸等事故以及等级非人身事故。1.4应急预案体系本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三大部分。应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在安全环保部。1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一。煤矿事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级管理。西海煤电有限责任公司（默勒二矿、默勒三矿）在公司安全主管机构的统一领导下，负责指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。煤矿事故灾难应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门依法履行职责，科、队及班组充分发挥自救作用。（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。第二章 危险性分析2.1矿井概况默勒矿区位于青海省海北藏族自治州祁连县默勒乡境内，大通河北岸。地理座标：东经10037301004700，北纬374000374230。矿区西起阿孜勒，东至百户寺牙合，南界大通河北岸，北至默勒滩北山山前一带，南北宽约2km，东西长约12km，面积为24km2。湟嘉公路（湟源县至嘉裕关）于默勒矿区以西大草滩（狼日根）西缘经过，往东有简易公路于门源县皇城乡一带交于宁张公路。矿区距热水煤矿40km，距西宁250km，铁路已通达热水煤矿，交通较为方便。2.1.1邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明在矿井上部永宁煤矿、永东盛矿、永西安矿、祁连二矿、默勒一分矿、默勒二分矿、祁连四矿已于2006、2007、2008年相继关闭。我们与之留有充足的煤柱，所以对我矿开采活动没有大的影响。2.1.2矿井地质从大地构造位置上来看，默勒矿区位于中祁连褶皱带南部，构造形迹以压性结构面的褶曲（默勒向斜、煤窑沟复背斜）为主，断层（F1逆断层）次之，均呈北北西向延展，反映出所受北北东、南南西向的水平挤压运动的结果。矿区东部由于F1逆断层切割成而成一单斜，而西部尚保留有较完整的复式褶曲形态。2.1.3水文地质1、区内的地表水系：区内主要河流为大通河，流量充沛，自西向东横贯盆地中部，沿矿区南缘流过。矿区内主要有龙川水、老日根、煤窑沟、百户寺等小溪自北而南穿过矿区流入大通河，对矿区的地下水有一定的补给作用。本区气侯属于干旱变化不定的大陆性气侯，冬季多风寒冷，据邻近热水煤矿气象站资料，风向以东北风为主，最大风力为八级；降水量以69月最多，最大降水量7月份为153.6169.3mm；冰冻期为12月份至来年4月份，4月底开始解冻；年最高气温平均为19.6 21.1，年最低气温平均为-28.1。本区大部分处于祁连山连续分布的多年冻土向岛状冻土、季节性冻土的过渡地带。地表冻结深度一般为2.53.5米。矿区地震烈度为7度。本区气侯属于干旱变化不定的大陆性气侯，冬季多风寒冷，据邻近热水煤矿气象站资料，风向以东北风为主，最大风力为八级；降水量以69月最多，最大降水量7月份为153.6169.3mm；冰冻期为12月份至来年4月份，4月底开始解冻；年最高气温平均为19.6 21.1，年最低气温平均为-28.1。本区大部分处于祁连山连续分布的多年冻土向岛状冻土、季节性冻土的过渡地带。地表冻结深度一般为2.53.5米。矿区地震烈度为7度。2、井田内的主要含水层：矿井主要含水层为四系砂砾岩含水层，层位处于四系黄土层以下，该含水层底板为老三系沉积的粘土岩。因粘土岩有良好隔水性，在小圩河北岸有许多泉流，就是因粘土岩隔水，使地表渗入的水在该处反流成泉，水温四*变化不大在12。其次砂岩潜水层，其主要层位在五层煤的顶底板，经矿井巷道工程揭露，在砂岩的底部只有小部分水渗出，对矿井生产构不成威胁。本区为一四面环山的山间盆地，汇水面积为160平方公里。盆地内地表水系发育，对地下水均有一定的补给。大通河流经矿区南部边缘，据尕尔德寺水文观测站1973年资料，最大流量54.1立方米/秒。最小流量3.05立方米/秒。平均流量12.3立方米/秒。水量甚为丰富。矿区煤系地层高于大通河水位，大通河水对煤层充水无影响。矿区内有龙川水，狼日干，百户寺沟等三条支沟，由北向南流经矿区汇入大通河。狼日干沟流量最大，最大流量1.49立方米/秒，平均流量0.226立方米/秒，12月至次年4月冻结无流水。支沟横切侏罗系煤系地层，地表水对各含水层及煤层有一定的渗透补给。本区地层根据含水层及隔水层特征，分为三个含水层和两个隔水层。自上而下分述如下：(一)、第一含水层（K3）由侏罗白垩系（JK）暗紫色、灰绿色中粗砂岩，角砾岩组成。岩性松散，泥质胶结，具有较强的透水性，分布于勘探区中心，地层厚度北薄南厚，厚度21.66480.0米，受大气降水及地表水的直接补给。据65号孔丰水期抽水试验结果为无压水，降深1.86米时，单位涌水量q=0.983升/秒米，渗透系数K=0.46米/日，按抽水曲线推断，降深30米时，Q=0.101米3/日,69号孔坍塌以前抽水1.5小时，其涌水量基本上同65号孔，富水性中等。(二)、中上侏罗统（J13+2）隔水层岩性为杂色泥岩夹薄层粉砂岩及细砂岩。位于侏罗白垩系地层之下，厚度较为稳定，一般为55米左右，隔水性好，为第一含水层底部的良好隔水层。（三）、第二含水层（K2）中下侏罗统砂岩段（J12+2），灰白色中粗砂岩及砂砾岩，出露于（J13+2）杂色泥岩段北缘，呈东西向分布，中部厚度较大，向东变薄，向西至4线逐渐尖灭，一般厚度60米左右。有少量裂隙发育，含水层出露地段受地表水系微弱补给，据抽水试验结果：64号孔：q=0.00006升/秒米，K=0.0003米/日；68号孔：q=0.0012升/秒米,K=0.0025米/日。该含水层为承压水，水位标高3420米3456米，富水性极弱。（四）、中下侏罗统含煤段（J11+2）及三迭系黑色泥岩段（T35-2）隔水层中下侏罗统含煤段（J11+2）以泥岩、砂质泥岩为主，并含煤层，厚度稳定，一般为30米左右。上三迭统第五组黑色泥岩段（T35-2）以黑色泥岩为主，夹薄层砂质泥岩及细砂岩，厚度21.28161.81米，出露于第二含水层(K2)北缘，分布广泛而稳定。为第二含水层及煤层底部的良好隔水层。大气降水、地表水对各含水层有一定的渗透补给，各含水层富水性为小到中等。由于矿区地质构造简单，主要断层F1逆断层，F2平推断层远离煤系地层，无明显的断层破碎带，断层本身无导水性；同时隔水层厚度稳定，隔水性良好，故各含水层对煤层充水影响不大。矿井水文地质条件属中等类型。因矿区东西构造特征不同，预计东部单斜矿井涌水量1338.333463.70立方米/日。西部复式向斜区矿井涌水量4107.005313.65立方米/日。通过对矿井调查资料显示，矿井抽水量为每小时2023立方米。3、地表水与井下水的水力联系：通过对矿井水的观测和地表降水的观测，其地表和井下的水力联系不太明显，主要是地表水下沉的速度不太明显，其一是该地区为少雨地区，其二是粘土岩隔水作用，地表水排泄条件良好，地下渗漏量较少，致使矿井充水条件不足。4、井下涌水的主要来源：通过对矿井的观测，井下涌水的主要来源是回采裂隙波及四系含水层及地表，四系含水层的潜水沿裂隙流入井下，引起井下涌水量增大，井下涌水与大气降水有明显的水力联系，井下涌水量随着地表降水量的增减而增减。2.1.4煤层及煤质本区含煤地层为中下侏罗统，含煤一层，产于中、下侏罗统下部。自0勘探线至9勘探线之间，煤层中夹有矸石14层；416勘探线一带，煤层分叉、变薄、尖灭，结构复杂，至16勘探线西附近圈闭。煤层最大厚度为23.56米（67号孔），最小厚度0.23米（49号孔）。本区煤层呈黑色，沥青光泽，断口为阶梯状或棱角状，为均一结构或粒状结构。煤层内生裂隙发育，较坚硬，不易破碎，煤岩成份以暗煤为主、暗煤中亮煤呈细条带状分布，属半暗型。2.1.5煤层开采技术条件瓦斯、煤尘、煤的自燃性矿井瓦斯矿区瓦斯经公司矿山救护中队于2010年9月测定，CH4相对涌出量最大为1.19m3/t，绝对涌出量最大为1.06 m 3/min，CO2相对涌出量0.11m3/t，绝对涌出量0.10m 3/min，属低瓦斯矿井。煤自燃倾向煤自燃倾向性分类等级均为I类，容易自燃，。自燃发火期4至6个月。上述数据由兰州华辰安全检测技术有限公司于2010年5月对默勒矿区煤矿煤尘、煤自然倾向进行鉴定结果。2.2危险源及风险分析2.2.1危险源识别与检测1）、主要危险源矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯、煤尘爆炸、冒顶、提升运输、中毒窒息、机械伤人等其它因素。2）、存在形式及场所 序号 号主要危险有害因素主要存在场所主要表现形式1水各采掘工作面、各种巷道及采空区、主排水系统及二级排水系统、地质钻孔、主副井口、地面变电所、风机房。工作面突水、钻孔导水、洪水倒灌及主要生产场所进水等。2火工作面采空区、变电硐室、炸药库房等主要生产场所、煤场。煤层自燃发火、电器失火、地面生产生活设备火灾煤场煤堆自燃。3爆炸采空区、采掘面、盲巷、主要运输大巷、回风巷、炸药库、炸药使用、运输，压力容器。瓦斯煤尘爆炸、爆破器材管理使用不当发生的爆炸、压力容器引发的爆炸等。4提升运输主要运输巷、主副井、采掘工作面的各提升小绞车、斜巷运输处。立井井口坠人坠物、提升绞车过卷蹲罐、绞车制动失灵，斜巷跑车断绳、车辆冲撞挤压。 5瓦斯采掘工作面、老巷、盲巷、采空区等。超限、爆炸。6机械伤害矿井生产各个环节。特别注意刮板运输机及各皮带、运输环节。7高空坠落作业环境垂直落差大于国家规定的场所，如立井井口、井架，高空作业脚手架等。井筒掉人、坠物，坠落、高空作业坠人坠物（井筒简修）。8地压矿井井下。巷道底鼓、支护失稳大面积垮落、冒顶、片帮，支架压死。9有害气体主要采掘工作面、采空区、回风巷、盲巷等。表现为超标或积聚而发的爆炸或缺氧窒息死亡等。10电高压输配电场所使用、维修地点。触电。3）、检测、监控的手段矿井具备瓦斯监控系统。对上述主要危险有害因素进行监控，能够满足对矿井主要危险有害因素进行监控。2.2.2危险源风险分析1）、煤尘爆炸根据默勒矿区煤层的煤尘爆炸性试验结果，煤层有煤尘爆炸的危险。火焰长度400mm，抑制煤尘爆炸最低岩粉量80%，有爆炸性。2）、瓦斯爆炸默勒矿区各矿井都属低瓦斯矿井。从瓦斯的涌出量分布分析，采空区所占的比例较大。在开采、运输、储存过程中也会释出瓦斯，只要条件具备都会引起灾难性爆炸。瓦斯爆炸是煤矿生产中重大危险、有害因素。3）、压力容器爆炸矿井的压力容器主要有：压风机、压风管道、锅炉、热水管道、氧气、乙炔气体瓶等。受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。4）、水灾矿井水文地质条件比较简单。主要水害危险有老空水、地表水危险等。发生地点主要为采掘工作面及各种巷道，主排水系统及二级排水系统等。发生大的水灾可能造成财产损失、人员伤亡或淹井。5）、火灾井下火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是可能引起瓦斯、煤尘的爆炸，引发灾难性事故。分为地面火灾和井下火灾。（1）地面火灾矿主井提升机房、副井提升机房、主井井口房、副井井口房、通风机房、压风机房、变电所、矿井维修车间、煤场、办公楼、食堂及宿舍、仓库、木场等。（2）井下火灾井下内因火灾（煤层自燃）：煤层属I类自燃煤层，有自然发火倾向性。井下外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。6）、冒顶灾害顶板地压灾害默勒矿区煤矿开采煤层为单斜构造煤。煤层顶底板多为软岩，发生顶板事故的可能性是存在的，重点是采煤工作面、以及遇地质构造带、后退回采支架回撤时以及掘进工作面与断层等地质构造带时易发生顶板事故。因此巷道掘进中可能因空顶作业、支护不合理等问题出现冒顶伤人，以及受采动影响等因素巷道变形破坏而片帮冒顶造成事故。7）、提升运输事故（1）提升事故灾害我公司所有矿井主、副井均有提升设备，在提升中可能出现的危险、有害因素。矿井提升事故主要包括：提升过速、过卷、蹲罐、断绳、井筒坠人、井筒坠物而造成的人员伤亡或设施设备损坏。（2）运输事故灾害我公司矿井开拓提升环节较多，矿车制动、防溜措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的挤、轧、碰撞造成人身伤害。矿车在运行过程中，因矿车掉道脱轨、人员躲避不及时因造成对人员的挤、轧、碰撞，造成人身伤害。8）、电气安全事故当供电线路发生断线、倒杆、线路共振、雷击等事故，用电设备对人体可能产生电击和电伤、电火花事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故，井上下电气设备起火也会引发重大事故。9）、机械伤害 机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、水泵、风机、皮带运输机、支架、轨道式机械、机加工设备等转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。10)、爆破材料爆炸井下爆炸材料库，爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发生爆炸，将引发灾难性灾害，应引起高度重视，应严格按爆炸品管理规定和煤矿安全规程执行。11)、高空坠落矿井地面坠落危害为高空作业坠落造成的伤亡事故。如井架、线杆等建筑物均可能发生高空作业坠落。井下坠落主要有：立井井口人员坠落及提升过程中人员坠落伤害，井口异物坠落也会伤害井下人员。第三章 组织机构及职责 3.1应急救援组织体系安全生产事故救援组织体系由青海西海煤电有限责任公司应急救援指挥部、西海煤电有限责任公司矿山救护中队、各矿应急救援指挥部等组成。由青海西海煤电有限责任公司煤矿事故应急救援指挥部办公室承办具体工作。3.1.1成立矿井安全生产事故应急救援指挥部，设立总指挥、副总指挥、成员 应急指挥系统图图31现场指挥组矿山救护中队矿抢险救灾队技术处理组物资供应组抢险救灾组总指挥副总指挥警戒保卫组医疗救护组后勤保障组善后处理组事故调查组3.1.2应急救援指挥部成员名单总 指 挥：任宗宇 常务副总经理副总指挥：张军锋 总工程师 韩 成 副总经理马德仓 副总经理甘海兵 副总工程师马 勇 总经理助理赵德林 公司安全总监马福才 公司生产总监韩六六 安全环保部部长马玉山 救护中队中队长兼安全环保部副部长成 员：高殿权 后勤管理中心主任王文清 公司财务总监任海宁 总经理办公室主任王发瑜 经营管理中心部长魏保国 默勒二矿常务副矿长马占虎 默勒三矿常务副矿长3.1.3应急救援指挥部办公室设在安全环保部主 任：韩六六主任：马玉山护队值班电话：1.4应急救援指挥部下设10个组 1、现场指挥组：由矿领导、救护队及有关部门负责人组成；2、抢险救灾组：由矿山救护中队、矿井调度室负责人及矿井抢险救灾队三个分队每队30人组成；3、技术处理组：由矿技术负责人、和公司有关技术负责人组成；4、物资供应组：由经营管理部门组成；5、后勤保障组：由经营部、办公室等部门负责人组成；6、善后处理组：由工会、办公室等部门负责人组成；7、事故调查组：由安全环保部和相关部门负责人组成。3.2应急救援组织职责3.2.1应急救援指挥部的职责1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规； 2、制定和实施应急救援方面的规章制度；3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；4、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。3.2.2总指挥的职责1、负责应急救援预案的审核批准工作；2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在矿长未到前，由值班领导负责指挥。3、负责对外有关方面的协调工作。3.2.3副总指挥的职责1、组织有关人员拟定应急救援方案；2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证”和“进入事故现场许可证”；3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。3.2.4应急救援指挥部办公室的职责1、制定应急救援程序，负责日常管理工作；2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。3.2.5应急救援指挥部下设各小组的职责1、现场指挥组：主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变；2、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；3、技术处理组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；4、物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应；5、医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作；6、后勤保障组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作；7、善后处理组：主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作；8、事故调查组：主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追究相关人员的责任。3.2.6各有关成员的职责1、矿长:是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。2、矿总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故作战计划。3、各有关副矿长：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。4、安全科科长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照规程规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。5、救护中队队长：对煤矿救护中队的行动具体负责，全面指挥领导矿山救护中队；根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。如果与兄弟单位煤矿救护队联合作战时，应成立煤矿救护队联合作战指挥部。由公司的救护中队队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。6、生产技术科科长：按照矿长命令负责协助矿长进行抢救和灾害处理。并负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量打钻工作。7、调度室主任：及时向矿长、矿总工程师、公司调度室以及有关领导和单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达矿长命令，召集有关人员或单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。8、有关的队长、班长：负责查对留在本区域内工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。9、矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即将事故情况报告救护队、矿长、矿总工程师、公司调度室以及其他领导和有关单位，及时向下传达矿长的命令；按照预案中所规定的发生事故后必须立即召集的单位和人员名单及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。10、矿监控中心主任：应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在井下的员工人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没持有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在灯房严格检查，制止入井；必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅通。11、经营部科长：及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令，迅速运送到指定地点。12、机电科科长：根据矿长命令，负责调整主要扇风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。13、抢险救灾队队长：配合公司救护中队，负责将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并严格控制入井人员。14、综合办公室主任：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。第四章 预防与预警4.1危险源监控对重大危险源实行24h连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。4.2预警行动1、事故预警条件。发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。2、事故预警方式。井下事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室；地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与处置事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部办公室汇报。应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应急救援指挥部值班领导进行汇报，根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。4.3.2信息上报和传递事故发生后，事故汇报程序具体见下图图41：西海煤电有限责任公司煤矿事故汇报程序图西海煤电矿山救护中队5分钟5分钟第一时间155515111151515工会各职能科室安全科抢险救灾队矿长矿总工程师值班矿领导分管副矿长调度室主任应急救援指挥部（调度室）事故地点4.3.3现场人员向调度室报告内容（1）灾害、事故发生地点、具体位置。（2）灾害、事故发生的性质、类别、危害程度和人员伤亡情况等反映灾害、事故主要特征。第五章 应急响应5.1响应分级根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我公司事故分为较大事故（级）和一般事故（级）。事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。响应分级标准：按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我公司事故应急响应级别分为级（较大事故）响应、级（一般事故）响应等。出现下列情况时启动级响应：可能造成39 人死亡，或造成3050 人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：可能造成13 人死亡，或造成30 人以下中毒、重伤，有一定社会影响等。5.2响应程序应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定施救方案，做好施救准备实施救援。现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。5.3应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：a)事故情况上报事项；b)需向事故调查处理小组移交的相关事项；c)事故应急救援工作总结报告。1、当险情得以有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。2、当由于救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。3、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上报上级有关部门。4、整个救援行动结束后，应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所形成的文字资料进行分类建档。第六章 信息发布事故信息由西海煤电公司综合办公室应急救援指挥部及时准确向对外发布。第七章 后期处置1、矿综合办、工会、负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。2、事故发生后，工会等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。3、应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。4、矿安全科召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。5、工作总结与评估应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管部门。6、责任追究 任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。第八章 保障措施8.1应急装备与保障8.1.1已有救援装备保障煤矿企业负责局部通风机、导风筒、应急材料等必要救灾装备和物资的储备。井下消防材料库必须配备的材料登记表：表81序号材料名称数量单位14kg干粉灭火器2台2消防水桶8个3沙子5吨4消防水带100米5锯6把6锨30把7镐20把8锤子6把9铁钉5公斤10斧头6把11钢丝钳2把12管钳1把 地面应急救援材料库材料明细表：表82材料名称单位单位数量数量存放地点扁担根30材料库麻 袋条300材料库编织袋条300材料库雨 衣件60材料库潜水泵台3材料库锨张60材料库水 桶个10材料库镐 把30材料库橡套电缆米200材料库抬 筐个10材料库电 缆米200材料库水 泵台2机电科矿 灯盏60矿灯房备用8.1.2紧急征用救援装备在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由煤矿统一进行协调、调配。8.2救援队伍保障应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。8.3经费保障矿井应当做好事故应急救援必要的资金准备，资金必须专款专用，专门用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。8.4其它保障8.4.1交通运输保障（1）矿区交通运输由安全科负责，保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。8.4.2救援医疗保障矿医务室负责煤矿事故伤员的医疗急救和煤矿救援队伍医疗救护知识专项培训工作。8.4.3治安保障由默勒派出所组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。8.4.4后勤保障由综合管理办公室、工会等部门负责人组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。第九章 培训与演练9.1宣传教育和培训9.1.1宣传教育各单位要按规定向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识。9.1.2培训（1）公司要将已批准的预案向全公司各部门（单位）下发，各部门（单位）要认真贯彻执行。每年年初应对全公司干部员工进行全员培训，培训采取区队技术人员集中培训和员工自学两种方式，最后由公司统一组织抽查考试，必须做到对应急救援知识人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出现事故后的应急救援和自救、互救常识，使员工熟悉并掌握井下避灾路线和安全出口，对没有学习或考试不合格以及不熟悉预案有关内容的员工不准上岗作业。（2）及时对后备救援队伍进行培训。（3）按要求矿长参加矿长资格培训时，必须熟悉矿井应急预案知识。9.2演练按照规程要求，矿要严格按规定每年至少组织一次应急救援指挥系统启动模拟演习。对演习过程中发现的问题，立即采取措施，予以解决。安全科对应急预案实施的全过程进行监督和检查。第十章 奖惩1、在应急救援工作中，对有突出贡献的单位和个人，由单位给予表彰和奖励。2、在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。3、对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或相应处罚。第十一章 附则11.1术语和定义下列术语和定义适用于本预案。1、应急救援针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2、应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3、应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4、应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5、恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2应急预案备案本应急预案应在公司安全环保部、各矿井安全科、综合管理中心备案。11.3预案维护与更新本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由应急救援指挥部及时组织修订。应急预案编制完成后，应进行评审。评审由矿长组织有关部门和人员进行。外部评审由市行办安全管理部门组织审查。评审后，按规定报安全环保部和救护中队备案，并经公司总经理签署发布。11.4预案制定与解释部门本预案由应急救援指挥部办公室负责制定与解释。11.5应急预案的实施本预案经应急救援指挥部总指挥批准，自发布之日起施行。第二部分 专项应急预案第一章 井下火灾事故应急预案1.1 事故类型和危害程度分析矿井存在内因火灾和外因火灾，内因火灾主要是煤层自燃，多发生在采空区或通风不良的巷道中。外因火灾主要是设备着火，多发生在机电硐室、采掘工作面或地面煤场中。矿井火灾是一种危害性很大的灾害性事故，可造成很大的经济损失和人员伤亡。1.2 应急处置基本原则1、以人为本，安全第一。火灾事故应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和危害。2、听从指挥，统一行动。井下发生火灾事故，由本预案中设置的指挥中心全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预案中涉及的各相关部门、单位必须在指挥中心的统一指挥下协调工作。3、协调组织、保障供给。相关单位要做好事故救援的组织协调工作，保障救援必须的人、财、物的供给，必要时可请求省内其它兄弟单位救护队协助抢险救灾。1.3组织机构及职责1.3.1 应急组织体系安全生产事故救援组织体系由西海煤电公司应急救援指挥部、矿山救护中队、矿应急救援指挥部组成。1.3.2 指挥机构及职责一旦发生火灾事故，矿调度室立即通知西海煤电矿山救护中队和矿抢险救灾队组织救援人员赶赴事故现场，并通知各组人员赶到矿调度室研究救护方案、协调救灾各项工作。救灾工作共分5个组1、技术处理组：职责任务：（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。（2）组织区域内人员，采取措施进行处理2、抢险救灾组：职责任务：组织煤矿救灾队并配合救护中队进行事故抢险工作。3、后勤保障组：职责任务：（1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散，保证井上下运输通畅。（2）负责与外单位的协调工作。4、事故调查组：职责任务：调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。1.3.3预防与预警1.3.3.1危险源监控1、监控中心负责通过安全监测系统24h监测井下相关地点一氧化碳涌出情况，瓦斯，水位情况，发现异常立即汇报调度室、通风队。由调度室、通风队查明原因。2、各采掘、辅助单位负责搞好责任范围内的安全生产，防止外因火灾发生。3、通风队落实专职瓦斯检查员每班对矿井采掘工作面及其它重要作业地点进行两次防火检查；每周安排专人对矿井边远巷道及防火密闭进行一次全面的防火检查。对检查发现的防火隐患点及时组织进行处理。1.3.3.2预防措施1、加强矿井的防灭火管理，健全安全生产管理机构，配备专职的防灭火检查人员，按照煤矿安全规程规定配足防灭火监测仪器及设备，保障安全生产投入。2、加强对从业人员的安全生产教育和培训，制定完善矿山火灾事故应急预案，并定期进行演练和修订。3、采区设计时充分考虑防治自燃发火的需要，布置合理稳定的通风系统及合理的巷道开拓布置形式。4、针对各采区的地质、开采条件，采掘工作面在采掘作业规程中制定防止自燃发火的具体措施，并认真贯彻执行。1.4预警行动1.4.1矿井火灾事故预警的条件1、井下作业地点风流中一氧化碳达到或超过煤矿安全规程的规定。2、巷道空气温度持续性升高。3、巷道风流中出现明火、烟雾或严重的胶皮味、硫磺味等发火征兆。1.4.2事故预警的方式、方法1、监测监控系统报警。2、通防检查人员检测气体异常情况下电话报警。3、井下作业人员发现事故预兆后电话报警。1.5信息报告程序井下安全监测系统报警或出现事故预兆后，现场立即将火灾事故预兆汇报给调度室，调度室发现或接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，立即按事故汇报程序汇报有关领导和部门，指挥部根据查明的现场情况确定预警级别，并迅速向井下受事故影响范围区域的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急救援预案预防事故发生。1、重大险情或特大事故发生后，基层现场立即向矿调度室汇报。2、调度室接到事故汇报，在第一时间内通知救护中队，赶赴现场进行抢救，在5min内通知矿值班领导、矿有关领导、调度室主任、安全科和公司相关部门负责人。3、4h内调清事故主要情况及大体原因上报祁连县安监局。4、18h内调清事故全部情况，分析事故原因，研究防范措施，提出事故报告，并同时向祁连县安监局传真汇报。5、24h内填写“煤矿安全事故报告”，将事故的具体情况、发生事故的时间、地点、区域、经济类型、企业生产经营规模；发生事故矿井安全评价等级、持证情况、简要经过、事故现场总人数、伤亡人数、直接经济损失的初步估算；原因、性质的初步判断；各级领导和有关人员赶赴现场组织事故抢救处理情况以及采取的措施；需要上级有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。1.6应急处置1.6.1响应分级根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我公司事故分为较大事故（级）、一般事故（级）(见响应分级标准)。火灾事故发生后，应立即启动本应急预案，并根据事故等级及时上报。应急救援指挥部办公室根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。1.6.2应急响应程序1、根据总指挥指示，立即通知各救援小组成员到矿调度室集