破坏性地震应急预案.doc

南管发2012 号关于印发南梁台子防震减灾预案的通知各大队及有关单位： 现将南梁台子破坏性地震应急预案印发给你们，请按照文件要求认真组织贯彻执行。 南梁台子管理委员会 二0一一年六月二十四日抄送：县政府办南梁台子破坏性地震应急预案 为贯彻落实国务院破坏性地震应急条例、宁夏回族自治区破坏性地震应急预案、银川市地震应急预案和贺兰县地震应急预案，加强我场防震减灾工作，提高地震应急能力，结合我场实际，制定本预案。在有关本地区的破坏性地震发生后，或涉及本地区的破坏性地震临震预报发布后，我场按照本应急预案采取紧急措施。一、总则 （一）地震灾害事件分级： （1）特别重大地震灾害：是指造成300人以上死亡，或直接经济损失占我场上年国内生产总值1以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害,由县人民政府领导灾区的地震应急工作。 （2）重大地震灾害：是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.57.0级地震可初判为重大地震灾害,由县人民政府领导灾区的地震应急工作。 （3）较大地震灾害：是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.06.5级地震，可初判为较大地震灾害,在县人民政府的领导和指挥下，由管委会领导灾区的地震应急工作。 （4）一般地震灾害：是指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.06.0级地震，可初判为一般地震灾害。 （5）轻度地震：是指发生5.0级以下地震。由管委会领导灾区的地震应急工作。 如果地震灾害使灾区丧失自我恢复能力，需要上级人民政府支援，或者地震灾害发生在其他特殊地区，应根据需要相应提高响应级别。2、 应急机构成立及应急指挥地点 党发布地震短临预报或发生地震灾害后，由南梁台子抗震救灾指挥部统一指挥本地区抗震救灾工作。 发生轻度、一般、较大地震灾害时，指挥部设在南梁台子管委会，发生重大、特大地震灾害时，指挥部设在南梁台子中学操场。3、 应急预案的启动 当发布地震短临预报或地震灾害发生后由南梁台子抗震救灾指挥部宣布启动本预案。四、组织指挥体系及职责 建立抗震救灾指挥部，在场党委、管委会的领导下，统一指挥全场抗震救灾工作。抗震救灾指挥部下设抗震救灾指挥部办公室和五个工作小组： （一）南梁台子抗震救灾指挥部指 挥 长：王 勇副指挥长：吴士忠成 员：保学东 马宏伟 王兴华 屠志刚 杜维忠 李 虎 杨 明 孙凤琴 王雪松 王维军 金佃俊职 责：1、地震应急预案启动后,负责全场应急预案的组织实施； 2、负责向上级汇报灾情，必要时争取外援； 3、部署和组织管委会有关站所（中心）对受灾地区进行紧急援救； 4、组织、协调、指挥抢险队伍参加抢险救灾。 （二）抗震救灾指挥部办公室主 任：吴士忠副主任：王兴华成 员：李 虎 杨 明 杨文军 屠志刚职 责： 1、下达指挥部的决定、命令； 2、协调各大队及各救灾工作组的工作； 3、收集上报抗震救灾各方面的情况； 4、指导人员疏散和救护； 5、其他事务性工作。 （三）各工作组的组成人员及职责 1、抢险救灾治安保卫组组 长：王兴华副组长：杜维忠成 员：田小龙 王小平 顾学平 职 责：抢救遇难群众和集体财产； 维护好社会治安，保障台子稳定。 2、工程抢救及消防组组 长：保学东副组长：杨 明成 员：王雪松 马志林 陈汉云 李国荣 田百福 李贵荣 金 萍职 责：配合电管站、水管所做好电力、水利设施的抢修。 3、医疗救护组组 长：王兴华副组长：夏鹏志成 员：钱晓丽 孙凤琴 虎学荣 马学峰 冉艳红职 责：组织现场抢救、医护及转送伤员； 积极开展卫生防疫工作。 4、后勤保障组组 长：马宏伟副组长：李 虎成 员：杨文军 马卫东 金爱珑职 责：协调救灾物资运进及伤员外运； 协调争取救灾物资和粮、油、食品、日用品等的供应。 5、宣传教育组组 长：屠志刚成 员：马海涛 吕劲娇 白亚丽 刘小平 职 责：宣传有关抗震救灾知识； 宣传抗震救灾工作中的先进事迹。五、预警预防机制 （一）地震短期预警预防行动 召开全场防震减灾会议，通报震情，检查各有关部门的应急预案落实情况。场党委检查落实地震应急预案；检查重要生命线工程和次生灾害源的防护情况。 （二）地震临震预警预防行动 管委会责令辖区内土地、水利、电力、公安等部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，督促检查、落实抢险救灾的准备工作，加强社会治安管理，维护社会稳定。各大队、各部门要制定群众紧急避震疏散方案，包括疏散路线、场所以及在紧急情况下保护群众的措施。必要时，发布避震通知，按方案组织紧急避震疏散。六、应急响应 （一）信息报送和处理 1、各大队、各部门的灾情报送和处理 受灾各大队、各部门迅速调查了解灾情，向抗震救灾指挥部报告并抄送地震部门；重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。 2、震情灾情公告 管委会抗震救灾指挥部依照有关信息公开规定，及时公布震情和灾情信息。 （二）社会力量动员与参与 地震灾害事件发生后，抗震救灾指挥部组织各方面力量抢救人员，各村、各部门人员开展自救和互救。 （三）宣传报道 信息发布要坚持实事求是、及时准确的工作原则，严格按照国家突发公共事件新闻发布应急预案和本部门职责做好信息发布工作。 （四）应急结束 应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，宣布灾区进入震后应急期的原单位宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定单位宣布。七、后期处置 （一）善后处置 因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。 （二）恢复重建 恢复重建始终坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，实行政府统一领导，分级分部门负责的原则，领导和组织恢复重建工作。 （三）调查和总结 抗震救灾指挥部具体负责全场地震灾害事件的调查和总结，提交相关报告后上报县人民政府。八、保障措施 （一）应急预案系列的完备 地震应急预案的制定和完善是各单位和部门做好应急工作的关键，南梁台子地震应急预案由场党委、管委会批准发布。本场辖区内的大中型企业、交通、通信、供水、排水、供电、医院、学校等单位和公共场所的管理单位以及可能产生严重次生灾害的其他单位，应结合实际，制定本单位破坏性地震应急预案，实施中发现的问题及时进行修订，并按照属地管理原则报南梁台子管委会党政办公室备案。抗震救灾指挥部应会同有关部门定期对全场地震应急预案管理工作开展检查和监督。 为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订。 地震应急预案的日常管理工作由场党政办公室承担。 （二）通信与信息保障 要加强抗震救灾指挥部的建设并完善通信设备、通信网络，相关单位的通讯录并定期更新。 （三）紧急避难场所保障 利用学校操场和其他空地设立紧急避难场所。 （四）监督检查 在县人民政府及县地震局的领导下，由抗震救灾指挥部同有关部门，对南梁台子破坏性地震应急预案实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位。九、其他地震事件处理 （一）有感地震应急 当我场发生有感地震并可能产生较大社会影响，抗震救灾指挥部收集震情与灾情，适时报告县人民政府和县地震局。场党委、管委会督导有关部门、大队做好保持社会稳定工作。 （二）平息地震谣言 当辖区内出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响，抗震救灾指挥部迅速报县人民政府，并速派相关人员做好宣传和稳定工作。十、附则 （一）本预案自印发之日生效 （二）本预案由贺兰县南梁台子管委会负责解释。南梁台子管委会地震应急反应工作程序 （一）启动南梁台子破坏性地震应急预案，宣布进入地震应急期，确定地震应急规模；成立抗震救灾指挥部，领导、指挥和协调地震应急工作，抗震救灾指挥部办公室设在南梁台子管委会党政办办公室；辖区内各部门、各单位相继启动地震应急预案，成立地震应急机构，负责各部门、各单位地震应急工作，并派出联络员参加指挥部办公室的工作。 （二）南梁台子管委会领导召集辖区内各部门、各单位通报震情；协调各部门、各单位参加抢险救灾；组织各部门、各单