防震应急预案04.doc

蒙东协合科左后旗风力发电有限公司防震应急预案批准：编制：才宝义蒙东协合科左后旗风力发电有限公司2010年01月20 日防震应急预案管理控制表制 度名 称防震应急预案制 度编 号03版本签 发日 期下次评估时间起草人部 门审 核分管领导审核签发人是 否修 订第一版此次修订的主要内容 解释部门蒙东协合科左后旗风力发电有限公司实施及完善执行人蒙东协合科左后旗风力发电有限公司综合部安全生产目 录1 总则11.1 目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 专业术语定义11.5 应急工作原则12 灾情危害分析23 应急组织体系及职责23.1 应急组织体系23.2 职责54 应急响应54.1 应急资源54.2 响应程序54.3 专项处置65 后期处置116 培训与演练117 检查和评价118 反馈119 附录11附录1 应急救援通讯网12附录2 防震应急预案流程图13防震应急预案 1 总则 1.1目的为了使地震应急救援工作及时、高效、有序的开展，最大限度地减轻地震灾害，减少人员伤亡和经济损失，充分关注员工的生命与健康、家庭幸福、企业与社会的和谐稳定，结合科左后旗风力发电场生产、建设的实际情况，制定本应急响应预案。1.2 适用范围本应急预案适用于蒙东协合科左后旗风力发电有限公司处置地震灾害事件的应急活动。（以下简称为风电公司）各风电场及委托管理各单位。1.3 依 据1.3.1 中华人民共和国安全生产法1.3.2 中华人民共和国防震减灾法1.3.3 电力系统破坏性地震应急预案1.3.4 电业安全工作规定 1.4 专业术语定义1.4.1 防震是抗震的基础：根据本地区曾有过六级地震烈度客观情况，组织好设施的加固和管理，并在新设施(各种房屋，建筑物，生产用设施)设计施工中贯彻地震设防的思想，同时，普及避险的有关知识，有秩序地做好防震工作。1.4.2 一般破坏性地震：指造成一定数量的人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的地震。1.4.3 严重破坏性地震：指造成人员死亡200人到1000人，直接经济损失达本省（自治区、直辖市）上一年国内生产总值15的地震。在100万人口以上的大城市或地区发生大于6.5级、小于7.0级的地震；或在50万100万人口的城市或地区发生7.0级以上的地震，也视为严重破坏性地震。1.4.4 造成特大损失的严重破坏性地震：指造成人员死亡数超过1000人，直接经济损失超过本省（自治区、直辖市）上一年国内生产总值5以上的地震，在100万人口的大城市或地区发生7.0级以上的地震也视为造成特大损失的严重破坏性地震。1.4.5 次生灾情：地震灾情中持续时间最长，损害最大的灾情，主要表现形式为电力线、煤气等引起的火灾。其次是触电、水淹、余震。因此，在震后应急中，应首先采取行动，切除电源，然后在需要的地方和安全有基本保障时，再有选择地送电。1.5 应急工作原则1.5.1 贯彻“保人身、保电网、保设备”的原则。地震发生时，重点是减少人员伤亡，所有人员应明了紧急避险方法及震后疏散路线，任何有条件的地方，均应切断水、电供应，以减少触电、火灾、水淹等次生灾情的发生。在地震后应急期内，应尽快安全恢复水电供应。1.5.2 现场运行人员、常驻人员在地震后应急期内，应关闭和切断有次生灾情危险的设备、设施的运行(限本厂范围的设备及设施，有关线路运行方式按电力调度部门的有关规定及指令执行)。并进行相应的安全处理，及时恢复通讯设备。1.5.3 在风电公司防震领导小组统一领导下，分级负责、条块分割、属地为主的应急管理机制，落实行政领导负责制，切实履行相关的管理、监督、协调、服务职能，发挥应急机构的作用。2 灾情危害分析2.1 根据过去历史资料显示，该地区存在发生中等级别地震的可能。地震发生后可能引发风电场下列生产事故。2.1.1 系统瓦解、变电所全停，机组运行状态失控。2.1.2生产系统部分建筑物损坏或产生裂痕、水管道破裂，有人员受伤。2.1.3电缆着火。2.1.4通讯系统全部中断。2.1.5供水管路损坏。2.1.6机组及设备发生强烈振动。2.1.7油系统着火。3 应急组织体系及职责3.1 应急组织体系3.1.1防震应急救援指挥部，负责指挥、协调风电公司所属生产范围内的应急救援工作。总 指 挥： 公司总经理（如遇特殊情况经理不能够到位时，由副总经理主持）。副总指挥： 公司副总经理 指挥部成员：风电场总指挥风电场运行场长各施工标段各风电场经理 职责：总指挥负责重大决策和全面指挥。副总指挥协助总指挥工作，负责指挥、协调各专业应急救援小组，实施决策。指挥部成员负责协助正、副总指挥开展工作。指挥部负责根据地震发生情况启动应急系统，按照应急预案迅速开展抢险救灾，力争将损失降低到最小程度，负责调用各种物资、设备、人员，统一指挥抢险工作，配合上级部门进行灾情调查处理，做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及家属安抚工作，及时发布灾情信息并向上级部门汇报灾情情况、抢险救援过程、调查处理结果等。3.1.2防震应急救援指挥部设立各常设机构，根据职责分工在正、副总指挥的领导下，具体实施应急救援工作。（1）防震应急办公室：主 任：各风电场总指挥副主任：风电场运行场长成 员：风电场各专责专工、当值运行、检修、维护负责人职责：负责处理防震工作的日常事务，指导监督各单位的防震工作，及时掌握震情、救灾信息，做好上报下传，保持与通辽市地震中心、中电投霍煤发电事业部之间的密切联系，完成防震应急救援指挥部交办的其他事项。 防震值班室：风电场办公室负 责 人：当班值长 电话：0475- 8205106（2）抢险救援组组长：公司副总经理组员：公司综合部经理、财务部经理、风电场总指挥、风电场运行场长职责：负责现场抢险、灭火、消除污染、抢救人员、抢修设备、供水供电、通讯联络、抢险物资运输等工作。（3）治安管理组组长：综合部经理组员：综合部各专业、风电场总指挥、风电场运行场长、各参建各风电场经理职责：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众、以及紧急避险方法及震后疏散路线等工作，确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。（4）救护组组长：副总经理组员：综合部经理、风电场总指挥、风电场运行场长职责：负责现场伤员的抢救工作。（5）后勤保障组组长：风电公司副总工程师组员：综合部经理、财务经理、风电场总指挥、风电场运行场长职责：负责现场抢险物资供应和其它后勤保障工作。（6）善后处理组组长：副总经理组员：财务经理、综合部经理、各风电场经理、风电场总指挥、风电场运行场长职责：负责伤亡家属接待，处理善后事宜。（7）信息新闻组组长：风电公司综合部经理组员：综合部文员、各风力发电场文员兼司机。职责：负责灾情（险情）等情况资料的收集、整理、报告和新闻发布等。3.2 职 责3.2.1风电公司防震应急救援指挥部及所属各机构应按防震应急救援预案要求，明确职责，履行责任。3.2.2风电公司(1) 风电公司是防震工作的指挥主体，各委托管理单位应各伺其职，在防震应急救援指挥部的统一指挥、统一调度、统一协调下认真开展防震工作，不得出现推诿、扯皮，防震工作相互交叉，不得出现真空地带。(2) 风电公司及时将震情上报当地政府及上级部门，以求得人力和物资的支援，缩短灾情影响生产的时间，避免震情的扩大。(3) 风电公司负责报道防震救援突出事迹，稳定人心，鼓舞士气。全力配合设备抢修，掌握震期的形势，发动全体职工和家属共同抵御灾害(4) 风电公司负责组织地震后的应急救援和处理工作，对本预案的归口管理，负责组织进行应急响应计划及应急预案的编写、修订、变更，跟踪落实应急措施的执行，及紧急救护的培训；参加事故的调查分析、处理工作。(5) 风电公司负责组织防震应急救援和处理工作，重点对应急处理工作的组织、技术措施进行督导和审查，并对损坏设备抢修工作进行督导和协调，按照技术要求确认事故抢修方案，跟踪、监督和检查技术措施的落实及设备修复工艺和质量，确认是否满足运行条件；按照防震应急预案的要求，统一组织和调配防震应急所需设备，组织对事故抢救队伍和应急处理的准备情况进行监督检查；负责对防震应急抢险工作进行监督和落实。(6）根据防震减灾及应急处理工作的需要做好受灾员工的思想工作；家属安置、工伤、财产保险理赔、参与灾情调查处理等工作(7) 发生设备及人身事故时,根据有关规定成立事故调查组，事故调查组由风电公司总经理任组长,本着四不放过原则进行事故调查, 根据企业职工伤亡事故报告和处理规定、特别重大事故调查程序暂行规定、检修工艺规程、运行操作规程、电力生产事故调查暂行规定等规定、规程查明事故发生原因、过程、设备损坏、人员伤亡、经济损失情况；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故报告3.2.3各风电场、风电运行部(1)根据风电公司防震应急救援的有关规定、要求，组织制定防震预案实施细则；根据震情提前布置防震工作；(2) 项目运行部负责运行人员的调集、调整，确保设备稳定运行，防止误操作发生。根据震情确定保人身、保设备的运行原则。(3)加强防震期间的措施落实,对由于工作不到位出的后果负责。（4）加强巡回检查做好震期值班工作，对出现的震情做好提前准备及联系汇报工作（5）做好震期运行方式调整，保证非常规运行方式的稳定运行。（6）发生设备及人身事故时,根据有关规定成立事故调查组，本着四不放过原则进行事故调查, 根据企业职工伤亡事故报告和处理规定、特别重大事故调查程序暂行规定、检修工艺规程、运行操作规程、电力生产事故调查暂行规定等规定、规程查明事故发生原因、过程、设备损坏、人员伤亡、经济损失情况；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故报告（7）根据防震减灾及应急处理工作的需要做好受灾员工的思想工作；家属安置、工伤、财产保险理赔、参与灾情调查处理等工作3.2.4 检修、维护单位（1） 根据风电公司防震应急救援的有关规定、要求，组织制定防震预案实施细则；根据震情提前布置防震工作；（2）负责防震设备安装，防震期间设备抢修工作，保证震期设备能够正常运行（3）负责震情的资料收集，保证震期通讯畅通（3）做好防震物资、震期设备的备品备件的贮备工作（4）根据防震预案和有关规定和安全职责，按照“预防为主，统一指挥，分工负责”原则落实责任。（5）发生设备及人身事故时,根据有关规定成立事故调查组，本着四不放过原则进行事故调查, 根据企业职工伤亡事故报告和处理规定、特别重大事故调查程序暂行规定、检修工艺规程、运行操作规程、电力生产事故调查暂行规定等规定、规程查明事故发生原因、过程、设备损坏、人员伤亡、经济损失情况；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故报告（6）根据防震减灾及应急处理工作的需要做好受灾员工的思想工作；家属安置、工伤、财产保险理赔、参与灾情调查处理等工作4 应急响应4.1 应急资源4.1.1 现场抢险指挥：由风电公司副总经理负责，成员为风电公司管理人员。4.1.2 医疗救护队：由总指挥协调当地医院；确定人数、医疗器械（抢救医疗药品、担架等）及病房床位具备应急所需。4.2 应急响应程序4.2.1 地震发生后，抗震救灾指挥部要迅速了解震性、灾情，包括职工的伤亡及电力设施、设备受破坏情况和供电受损情况，确定应急工作规模。4.2.2 当发生人身事故时，事故区域发现者根据伤害程度立即组织实施就地抢救，并迅速用电话进行逐级汇报。发生火灾时须拨打119进行报警。4.2.3 发生地震时，由总指挥或副总指挥根据情况决定是否启动“防震应急救援预案”，启动命令一经发布，指挥部和相关专业组人员应立即进入工作状态，并开始24小时值班。遇周末或节假日休息时，防震应急救援指挥部办公值班人员应立即通知指挥部和专业救援组成员并及时到位，听从防震应急救援指挥部总指挥或副总指挥的统一指挥。4.2.4 若“防震应急救援预案”未启动，由风场指挥长组织应急处理，并随时向风电公司防震应急救援指挥部报告。4.2.5 防震应急救援指挥部发布启动“防震应急救援预案”的命令后，各单位全体人员按照规定程序迅速做出反应，充分利用一切有效办法进行防止人身事故应急处理，并视情况请求地方人民政府提供必要的防震应急救援，尽最大努力减小地震造成的损失。4.2.6 发生地震且有人身伤亡时，首先由现场人员给予协助救援；发生破坏性灾情时，防震应急救援指挥部应立即向集团公司、通辽市政府应急救援指挥部汇报情况，并按照集团公司和通辽市政府应急救援指挥部的指令和本单位的防震应急救援预案，立即进行救援抢险。4.3应急响应实施步骤4.31、为应对各类地震带来的灾害，各单位各级部门必须按照国家相关管理规定分别制定应急救援办法（或预案）和物资准备；各级安全管理部门定期组织专项检查，发现问题及时进行整改。4.32、现场应急人员应针对现场情况采取必要的措施，应急救援人员迅速进入现场组织人员疏散，并尽可能在第一时间采取隔离、控制等方法，同时应分头行动，立即切断相关气源、电源等危险源。4.33、当接到地震事故报告后，项目应急领导小组及相关人员必须赶到现场，组织救护并设置警戒区，以防止事故进一步扩大，急救小组应及时将伤员送项目部医务室进行紧急救助，情况严重者应由救护车将受伤人员送往协作医院，医务人员陪同前往。4.34、如果采取的措施不足以控制事故扩大时，应立即向应急计划中的负责人报告，事态严重时，通过项目应急领导小组（或直接）向外部救援机构报警（告）求援，并按照上报程序及时向上级应急救援办公室通报。4.35、当发生事故、紧急情况威胁到人身和重要物资的安全时，项目应急领导小组应及时组织实施人员疏散和物资撤离。4.36、发生重大地震事故时，应急人员应采取隔离等防护措施，并及时疏散人员，按有关要求处理事故。5 后期处置5.1 首要是恢复通讯，尽可能恢复与网调的通讯；在最短时期内保障风场内调度通讯和必要的行政通讯，紧急情况下，个别地点可采用无线通讯弥补。5.2 要确定电力保障方案，优先修复哪些设备，采用何种运行方式，并因地制宜提出运转设备维护和巡查要求。 5.3 灾情调查组查清事故灾害的伤亡情况、经济损失等情况，对伤亡职工及家属进行妥善处理并进行上报。 5.4 在减少运行设备规模的同时，应根据当时实际情况，采取措施，减小余震对当班人员的威胁，同时保障运行值班质量。此期间设备运行以安全为主，必要时可以解除部分设备运行。5.5 在电力保障抢险、抢修过程中，要保证生产一线的基本生活需要，饮食与饮水的基本供应竭力保证。5.6 加强本企业治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动。6 培训与演练6.1 各单位应急救援人员每年进行一次防震避险以及紧急救护培训，每年进行