华容区环境突发事件应急预案.doc

华容区环境突发事件应急预案 1.总则 1.1目的 为科学有效预防、及时控制消除突发环境事件（以下简称环境事件）的危害和损失，保障公众生命安全、财产安全和环境安全，规范突发公共事件的应急处置工作，维护正常的社会和经济秩序，根据有关法律、法规，制定本预案。1.2编制依据根据危险化学品安全管理条例、鄂州市突发公共事件总体应急预案等。 1.3工作原则以人为本，统一领导，分级负责。突发环境污染、生态环境污染、生态破坏重大事故发生后，坚持分级管理、属地管理为主的原则，以保障人民群众的生命安全和身体健康为出发点和落脚点，对各类发生或可能引发的环境事件，及时发现、预警、处置，提高防范环境的能力。1.4适用范围 本预案适用本区行政区域环境事件的应急处置工作。2.组织体系应急机构职责2.1环境事件应急机构及职责 区人民政府成立环境事件应急指挥部（以下简称环境应急指挥部），由分管环境保护工作的副区长任指挥长，区环境监理站、区公安分局、区安监局，区水利水产局，区卫生局，区林业局负责人为环境应急指挥部成员。指挥部下设办公室，办公地点设在区环境监理站，负责全区环境处理工作的组织、指挥和协调。其职责为：组织实施本预案；研究决定全区环境事件应急处置工作的重大问题。2.2区环境应急指挥部成员单位职责 区环境监理站：组织拟定全区环境事件应急预案，参与应急事件组织、指挥、协调工作；负责提供现场污染物分析监测、放射源处置的应急处置工作。 区公安分局：负责组织、协调道路交通安全事故引发的环境事件的现场应急处置工作；做好放射源、危险化学品、危险废物等环境应急处置中的重要目标、危险区域的安全保卫工作。区安监局：参与、协调危险化学化学品生产、储存、运输、经营、使用、处置单位安全事故引发的环境事件的应急处置工作。区水利水产局：会同区环境监理站拟定重点流域的水资源调度，参与重点污染环境现场应急行动的组织、协调和指挥工作。区卫生局：负责饮用水（含地下水）的应急监测和处置工作。，参与环境污染事件现场应急监测并负责医疗救治工作。区农林局：负责对农业外来物种入侵的监测，发布外来物入侵情况，并组织扑灭。组织协调农业环境污染事件的应急处置工作。各成员单位要根据本预案的要求分别制定职责范围内的详细操作规范，在本预案启动后，按程序进入应急状态。3.预警和预防机制3.1预警 对于因自然灾害等原因可能造成环境污染，生态破坏重大事件，各相关部门应及时掌握动态，提前发出适当级别的预警。3.2接警、处警与预警发布 办公室设立接警值班室，负责接警、处警工作。值班室接到预警报警后，负责及时向区指挥部办公室主任应及时对预警报告进行核实和初步分析评估，并向应急指挥部报告；指挥部负责组织有关部门和专家，进行综合评估，做出初步判断，并决定是否发布预警。3.3预警措施 进入预警期后，应采取以下措施： 立即启动相关应急预案；发布预警公告；实行24小时值班制度，加强信息监控、收集：针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，立即处置污染源，防止危害，污染和事态扩大；环境监测部门立即开展应急监测，随时报告事件进展情况；组织可能受到危害的人员转移、撤离、疏散，并进行妥善安置；调集环境应急所需物资和设备，做好应急防范准备：确保通讯，交通等公用措施的安全和正常运行。4. 应急响应4.1响应程序 应急指挥部办公室在接到报警信息后，立即对事件进行核实、掌握事件进展情况，根据对事件的初步判断认为需要启动应急响应时，及时向指挥部提出启动预案建议。需要有关应急处置支援时，及时向上级指挥部提出请示。4.2指挥和协调 环境事件发生后，区应急指挥部接到预警报告后，按照事件发生、发生特点、分析其危害程序、可能的发展趋势，做好应急防范措施。 预案启动后，区应急指挥部负责环境事件应急的指挥工作，成员单位按照各自职责，负责集结应急处置力量。 事发地区政府以优先抢救人员生命财产和控制事件恶化为原则，在事发确定后一小时内成立现场应急指挥部，组织力量对现场进行救助处置。4.3.1环境事件报告时限和程序环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现环境事件后，应在半小时内向所在地人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。各乡镇人民政府应当在接到报告后一小时内向区应急指挥部报告。4.3.2环境事件报告方式和内容突发环境事件的报告分别为初报、续报和处理结果报告三类。报告的主要内容包括：环境事件的类型、发生时间，地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式及趋向等初步情况。4.4应急监测区环境监理站负责应急环境监测的组织协调工作。4.5信息发布 区应急指挥部办公室和环境应急相关成员单位负责收集环境事件的有关信息，及时对外发布。4.6应急结束 现场指挥部在综合分析有关应急处置效果情况后，认为符合应急结束条件时，报区环境应急指挥部批准，宣布应急结束。5后期处置5.1善后处理 应急结束后，由事发地人民政府组织本级环境应急指挥部成员单位和有关部门组成善后处理组，负责受伤人员康复、脱险人员安置、死亡人员家属安抚、灾后环境评估、事故调查、取证等工作。5.2社会救助 区民政局根据灾区救济需要负责组织公益性社会团体开展赈灾捐赠活动。5.3保险 各相关保险公司及时定损理赔；工伤保险经办应及时足额支付参保的工伤保险待遇费用。5.4调查、总结 应急行动结束后，环境应急指挥部办公室对应急事件处置过程中的情况进行汇总，对事件进行评估与总结，及时编写环境事件调查总结报告。并报上级环境应急指挥部办公室。6宣传、培训和演习。环境保护行政主管部门应定期开展环境应急检测、应急处置人员培训，邀请有关专家进行专题讲座，提高环境应急队伍的应急能力。组织环境事件应急综合演练，提高事件预警、应急响应的组织指挥、部门协调、现场控制、紧急救援的应对能力。附则.奖励与责任追究奖励：对环境事件应急工作中有突出贡献，成绩显著的单位和个人，依据有关规定给予表彰和奖励。责任追究；在环境事件应急工作中，