车村煤矿雨季三防预案.doc

车村煤矿雨季“三防”应急预案二一三年编制单位： 生产技术科编制： 王文博 审核： 童应山批准： 刘矿平分 发 号：受控状态：受控目录1 总则1.1 编制目的1.1 编制依据1.3 适用范围 2 概况2.1 矿区地形地貌2.2 矿区水文与气象 3 事故类型和危害程度分析3.1 山洪暴发3.2 泥石流3.3 山体滑坡3.4 地表水倒灌井下3.5 淹井 4 组织指挥体系及职责4.1 应急组织机构与职责4.2 应急组织体系框架 5 预警和预防机制5.1 信息监测与报告5.2 预警预防行动5.3 预警级别及分布 6 应急响应6.1 分级响应程序6.2 通讯6.3 指挥与协调6.4 应急人员的安全防护6.5 应急结束车村煤矿雨季“三防”应急预案1 总则1.1 编制目的 煤矿防洪是煤矿雨季三防工作的重要组成部分。为贯彻“以防为主、防重于抢、抢重于救、常备不懈”的方针，坚持以人为本的原则，有效防御煤矿山洪灾害，最大限度地减少矿山人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤事件的发生，制定本预案。 1.2 编制依据 根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国煤炭法、国家安全生产事故灾害应急预案等法律法规和文件有关规定，结合煤矿防洪工作实际，制定本应急预案。 1.3 适用范围 本预案适用于矿区范围内防洪应急工作。 2 概况 延安市车村煤矿位于陕西省黄陵县店头镇西南7km处的车村行政村。矿井属国家投资，煤归统配的市属国有企业。矿井地理坐标：东经1083029，北纬353045，中心点直角坐标为X：3940848,Y:36593113。矿井工业场地位于南川河支沟的石牛沟口。矿区距黄陵县城30km，距210国道约37km,距铜川市110km，距延安市206km。距离西(安)延（安）铁路秦（家川）七（里镇）支线张湾车站约9km。店头至南川二级水泥公路经过矿区，交通十分便利。 2.1地形地貌 井田地处陕北高原南缘，为中低山森林区。井田内山峦起伏、沟谷纵横，属侵蚀构造地形。最高山顶海拔1194.2m，沟谷最低海拔950m，相对高差244.2m。井田内有常年不断的石牛沟、秋林子溪水，均流入洛河水系的南川河中。根据“建筑抗震设计规范”（GB50011-2002）附录A，黄陵地区抗震设防烈度为6度第二组，设计基本地震加速度值为0.05g。矿区地处山区，区内耕地较少，多为坡地且被森林覆盖。在南川河两岸有较大平整土地，石牛沟河两侧及矿区山坡有少许土地可供耕种，但均不在矿区开采范围之内。矿区农作物主要以玉米、小麦、豆类等为主，川道有少量的水稻。经济作物有烟叶、麻、油菜等，其耕地主要集中于河谷川地。山区林业有一定规模，属于延安市桥山林业局管辖。 2.2水文 本区河川属洛河水系，长年流水的河川，北有沮水河，南有南川河。洛河水系二级支流南川河从井田东侧流过，在厚子坪观测流量0.0586.437mm/s。井田地表较大的石牛沟、沙场沟均有溪水流出，流量甚微。石牛南北沟交汇处流量0.0687m/s。2.2气象 矿区气候属半干旱大陆性气候。根据黄陵县和宜君县气象站提供的资料，本地区年平均降雨量690.2mm，最大年降水量1037.2mm（1975年），而年蒸发量大于1300mm；日最大降水量135.8mm（1975年7月25日），最长连续降雨11天（1969年9月），降水多集中于69月份；冰雹多集中在8、9月份，最高年达8次；年平均气温为9.4，最低气温-23，最高气温39；最大冻结深度650mm，冰冻期从每年11月至翌年3月。常年主导风向为西北风，其次为东南风，最大风速25ms。 3 事故类型和危害程度分析 3.1 山洪暴发 降雨集中及发育的水系决定了山洪灾害的突发性。陡峻的山坡，集中的降水，造成汇流时间短，能迅速形成具有强大冲击力的地表径流，导致山洪灾害的突发性。 3.2 泥石流 由于矿区山势陡峭，地下多为采空区，山坡下地表植被附着较浅，山洪暴发的同时易引发泥石流。 3.3 山体滑坡 矿区独特的地质条件决定了山体滑坡的易发性。岩石大量裸露破碎、风化、植被稀疏，山坡陡峻，受力条件差，极易造成山体滑坡。 3.4 地表水倒灌井下 由于持续大强度降雨，加上煤矿主、副井口排水不畅，导致地表水从井口倒灌井下，造成煤矿井下设备被淹被毁。 3.5 淹井 由于降雨集中，导致井下涌水持续增加，而由于井下排水设备达不到防洪要求，导致井下各水平、作业面被淹，严重时可发生井口漫水。 4 组织指挥体系及职责 4.1 应急组织机构与职责 煤矿发生防洪事故时，应参照综合预案的的指挥机构设置，及时有效地处理事故。 煤矿防洪指挥部下设办公室，办公室设在矿生产技术科，办公室主任由煤矿分管安全的领导兼任。 煤矿防洪指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调煤矿防洪与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，制定煤矿防洪工作方案；部署、组织和协调有关部门对受灾矿区进行紧急援救；做好煤矿防洪工作；处理其它有关煤矿防洪的重要工作。 办公室的主要职责是：1、汇集、上报灾情和应急处置与救灾进展情况；2、提出具体的应急处置与救灾方案及措施建议；3、贯彻煤矿防洪指挥部的指示和协调成员单位之间的工作，并督促落实；4、组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；5、负责各类文书资料的准备和整理；承担煤矿防洪指挥部日常事务和交办的其它工作。 矿防洪指挥部下设四个组： 4.1.1综合组：负责对矿所属区域防洪、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降水、泥石流、滑坡、煤矿井下险情等信息，及时为领导决策提供依据。 4.1.2调度组：负责抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物质、车辆等。 4.1.3抢险救援组：由黄陵县矿山救护大队牵头，矿兼职救护小队与矿应急救援成员参加，主要负责对煤矿洪灾的抢险救援，现场控制和保护。 4.1.4后勤保障组：由矿物资供应库、食堂、财务等后勤部门牵头，主要负责落实应急救援的物资准备，矿洪灾善后处理等。 4.2 应急组织体系框架 由矿生产技术科提供灾害天气信息和实时雨量监测资料，矿防洪防汛指挥部办公室、矿调度室应急响应并报警，然后按照矿防洪防汛指挥部统一指挥，随时联动参与。由矿防洪指挥部办公室通知矿井各单位应急响应，并由各单位负责人通知各单位人员参与联动响应。 5 预警和预防机制 5.1 信息监测与报告 按照早发现、早报告、早处置的原则，由矿生产技术科建立天气信息来源与分析，矿防洪防汛指挥部进行重大洪水灾害风险分析与分级等。矿防洪指挥部根据相关资料进行及时监测和报告。 5.2 预警预防行动 服从矿防洪指挥部统一领导，按照矿防洪办的要求，及时发布指示和预警行动。预警行动向下发布由矿防洪指挥部办公室电话通知矿各单位值班室，由各单位值班室负责人通知所属单位人员。 5.3 预警级别及发布 根据重大洪水发生的严重性，分为一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级）四级预警，颜色依次为蓝、黄、橙、红。 当符合下列条件之一时，进入级（蓝色）预警： （1）24小时降雨超过80毫米，低于100毫米； （2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位，但预报将不超过保证水位； 符合下列条件之一时，进入级（黄色）警戒： （1）24小时小降雨量超过100毫米，低于120毫米，或6小时内降雨量超过80毫米； （2）主要是江河水系的干流水位超过警戒水位，且预报将超过保证水位； （3）矿所属区域气象部门预报强热带风暴、大风将严重影响我矿，并发出紧急警报。 符合下列条件之一时，进入级（橙色）警戒： （1）24小时降雨量超过120毫米，低于150毫米，或6小时内降雨量超过100毫米； （2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位； （3）主要江河水系的干流水超过保证水位，并预报还有所上涨。 符合下列条件之一时，进入级（红色）警戒： （1）24小时降雨量超过150毫米，或6小时内降雨量超过120毫米； （2）主要江河水系的干流控制站水位超过历史最高实测水位。 雨量信息由矿技术科确认与发布。 6 应急响应 6.1 分级响应程序 6.1.1 危险区与安全区的划分 危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流等灾害，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流的威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。 6.1.2 紧急避灾的预警程序 如出现以下二种情况之一，按煤矿井下地面的次序，必须在最短时间内发出紧急避灾信号。第一，气象指标达到警戒数据，由矿技术科向矿防洪指挥部办公室发出暴雨信息，再由矿防洪指挥办公室向矿防洪指挥部成员传出。矿防洪指挥部接矿防洪指挥部办公室通知后立即通知矿所属各单位，再由矿所属各单位通知各单位人员。第二，矿出现险情。即矿井下涌水增加，地表水倒灌井下，洪水即将漫井或矿区山体出现裂缝、滑坡，由矿防洪指挥部办公室向防洪指挥部成员发出信号，具体由矿责任人及时现场监测报告。在特殊情况下，可由现场负责人直接发出紧急转移信号，同时向矿指挥部报告。 做好险情处理，撤出井下作业人员。 矿防洪指挥部立即组织相关技术人员进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析受险状况，提出处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材的应急措施。 矿防洪指挥部及时召开紧急会议，分析洪水发展趋势，未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。发布紧急通知，切实做好抗洪抢险工作，讨论贯彻上级部门关于抗洪抢险的指示精神，及时向上级主管部门通报情况。除留下必要的值守人员外，其余全部撤离至安全区。 根据中华人民共和国防洪法相关规定，矿防洪指挥部可宣布全矿进入紧急防汛期，动员各类社会力量全力抗洪救灾。及时召开专题协商会，处理解决当前抗洪救灾面临的重大问题和困难。及时向延安市政府通报相关情况，坚决贯彻上级各项指示和命令，最大限度减少人民生命财产损失。 在紧急防汛期间，矿防洪指挥部有权在管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。 6.1.3 信号发送手段和责任人 防洪指挥部与各队用电话联系，汛期矿队两级安排专人24小时值班。到紧急避险区的信号发送分为警报、手机、小灵通、固定电话4种。 6.1.4 人员转移路线 转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排。要确定适当的安全区用于紧急转移。 6.1.5 转移安置的原则 第一，信号发送责任人和转移责任人必须最后离开警戒区；第二，按照先特级警戒区，再一级警戒区的原则；第三，先人员，后财产。 6.1.6 转移安置纪律 第一，服从命令，听从指挥。 第二，坚守岗位，勤政务实。领导小组、指挥部成员及水雨量测报成员、转移安置责任人、信息发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究渎职责任。 第三，雨情报告必须及时，有险速报，会议协商必须及时，指挥必须果断。 第四，对瞒报、漏报者必须追究其责任，对离阵者查办，对怠误战机、酿成恶果者绳之