突发公共事件总体应急预案.doc

广西农垦糖业集团黔江制糖有限公司突发公共事件总体应急预案1、总则1.1编制目的为建立统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和防控体系，全面提高公司应对各类突发公共事件和风险的能力，保障公司员工生命财产安全和社会公共安全，保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速协调健康发展，制定本预案。1.2编制依据依据国家和自治区有关法律法规和广西壮族自治区农垦局突发公共事件总体应急预案，结合本公司实际，制定本预案。1.3概念本预案所称突发公共事件，是指突然发生的，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏等，影响和威胁公司甚至自治区经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。1.4分类本预案适用于本公司内突发的公共事件应急工作：1.4.1自然灾害。主要包括洪涝、干旱、台风、冰雹、雷击、高温等灾害。1.4.2事故灾难。主要包括重大交通运输事故，公司内建设工程、各车间、部室发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电和供汽等事故，以及特种设备安全事故、核及辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。1.4.3突发公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病（如鼠疫、霍乱、炭疽、伤寒、传染性非典型肺炎等）病情、重大食物和职业中毒、重大动物疫情等。1.4.4突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。1.4.5其他各种类型重大突发公共事件。1.5分级根据已发生突发公共事件严重程度、影响范围和可控性，突发公共事件划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。1.5.1特别重大（I级）突发公共事件。造成30人以上死亡，或直接经济损失1000万元以上，或产生特别重大社会影响或跨国（境）的突发公共事件。1.5.2重大（II级）突发公共事件。造成10人以上30人以下死亡，或直接经济损失500万元以上1000万元以下，或产生重大社会影响的突发公共事件。1.5.3较大（III级）突发公共事件。造成3人以上10人以下死亡，或直接经济损失100万元以上500万元以下，或产生较大社会影响的突发公共事件。1.5.4一般（IV级）突发公共事件。造成3人以下死亡，或直接经济损失100万元以下，或产生一定社会影响的突发公共事件。1.6适用范围本总体应急预案适用于公司范围各类重大、特别重大突发公共事件。1.7工作原则1.7.1以人为本，减少危害。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。1.7.2统一领导，分级负责。公司在自治区农垦工委、自治区农垦局的领导下，负责本单位范围内的较大、一般突发公共事件的处置工作和重大、特别重大突发公共事件的先期处置工作。1.7.3居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然，增强忧患意识，坚持预防为主。1.7.4积极配合，协同参与。积极配合地方政府及相关部门，组织和动员公司员工协同参与应对突发公共事件，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。2、组织机构与职责2.1应急组织机构与职责2.1.1公司突发公共事件应急领导小组公司设立突发公共事件应急领导小组，作为本公司应对突发公共事件的议事、决策、协调机构，统一领导全公司突发公共事件应急工作。公司董事长担任组长，总经理任副组长，领导小组成员分别由办公室、生产技术部、财务部、质量管理部、储运部、农务部、压榨车间、动力车间、制炼车间的负责人组成。2.1.2公司应急领导小组主要职责2.1.2.1贯彻落实国家和自治区以及区农垦局的相关突发公共事件的指示和政策；2.1.2.2决定本公司突发公共事件应急工作重大决策；2.1.2.3组织协调公司范围内重大、特别重大突发公共事件应急处置工作。2.1.2.4承担区农垦局交办的其他工作。2.1.3公司应急领导小组下设办公室（以下简称“公司应急办”）。公司应急办设在公司办公室，负责公司应急领导小组的日常工作，公司办公室主任兼任公司应急办主任，应急办成员由办公室、生产技术部、财务部、储运部、农务部、质量管理部、车间等部门抽调人员组成。2.1.4公司应急办主要职责2.1.4.1执行公司应急领导小组的决定；2.1.4.2负责汇集、研究、上报突发公共事件信息，并提出对策建议；2.1.4.3具体负责突发公共事件应急综合协调管理工作；2.1.4.4承担公司应急领导小组交办的其他工作。2.1.5应急值班制度公司办公室负责公司突发公共事件总体应急值班工作，履行值守应急、信息汇总和协调职能，发挥运转枢纽作用，实行24小时值班制度；值班电话：07725222016、5222018。2.1.6应急联动机制重大、特别重大突发公共事件发生后，及时上报区农垦局和区局应急办、应急专项指挥机构，积极配合和参与区局各应急联动部门的应急处置工作，并做好相关部室、车间、人员的组织协调工作。3、监测、报告、预警3.1监测各部室、车间负责相应突发公共事件日常监测，对可能造成重大影响的突发公共事件的信息收集、分析和上报。3.2报告3.2.1各部室、车间和员工报告有关突发公共事件的信息，应当做到客观、真实、及时，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。任何单位和个人都有义务反映突发公共事件隐患和信息，有义务举报在突发公共事件应急工作中的不法行为或违法行为。3.2.2突发公共事件报告时限和程序各部室、车间获悉可能诱发突发公共事件的信息或发现突发公共事件后，应当在第一时间向公司应急领导小组报告。如果可能发生重大、特别重大突发公共事件，公司应急领导小组接到报告后，应当立即组织力量到现场进行复核确认，及时采取必要应急措施，并在1小时内向区农垦局应急办、当地人民政府报告。3.3预警突发公共事件预警工作按以下规定办理：3.3.1公司应急办接到对突发公共事件的监测报告后，要立即组织力量对报告情况进行调查核实、分析判断；3.3.2公司应急办将分析确定的属于一般预警级别的突发公共事件，由公司向当地县人民政府报告；将属于较重预警级别的突发公共事件，由公司向农垦局应急办和来宾市人民政府报告；将属于严重和特别严重预警级别的突发公共事件由公司向农垦局报告。3.3.3自治区人民政府在发布严重、特别严重的突发公司事件预警公告时，公司应急办、各部室、车间应积极配合，通过广播、通信网络和组织人员逐户通知等方式发布，对精神病人等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式；3.3.4对于达到特别重大（I级）、重大（II级）预警级别的突发公共事件，公司应急领导小组或应急办协调各有关部门、各类应急处置力量进入应急状态。4、应急响应4.1先期处置发生或即将发生重大、特别重大突发公共事件得到确认后，公司应急领导小组应当立即启动本应急预案或应急专项预案，组织指挥应急救援队伍进行先期处置，对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估，根据实际情况，决定采取下列必要的应对措施：4.1.1及时向自治区农垦局应急办和当地政府或应急机构报告；4.1.2立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；4.1.3紧急调配应急资源；4.1.4划定防控区域，采取必要管制措施；4.1.5实施动态监测，进一步调查核实；4.1.6向社会发出危险或避险警告；4.1.7其他必要的先期处置措施。4.2应急基本程序4.2.1公司应急办接到特别重大、重大突发公共事件报告后，对突发公共事件的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控情况进行分析判断，将分析判断结果和具体应急处置意见按有关规定向自治区农垦局或应急办报告。4.2.2公司接到区局应急领导小组或区局应急专项指挥机构应急指令后，立即按照本总体应急预案的要求，部署各种行动方案，责成相关工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项工作，保证组织到位，应急救援队伍到位，应急保障物资到位。4.2.3服从区农垦局或地方人民政府组织成立的现场指挥部的统一指挥，协调作战，全力以赴做好各项应急处置工作。4.3新闻报道突发公共事件的宣传报道严格执行国家和自治区的有关规定。4.4应急结束重大、特别重大突发公共事件对人员、财产、环境的危害已基本得到控制和消除，根据上级应急专项指挥机构的指示，在现场指挥部的指挥下结束应急。5、突发公共事件的后期处置5.1善后处置5.1.1公司应急领导小组负责协调、指导事件发生单位做好有关人员的安置、救济、抚恤、物资和劳务的征用补偿，灾后重建，污染物收集，现场清理与处置等工作。5.1.2各相关部室、车间要配合当地政府和有关部门做好现场污染物或危险品的收集、现场清理、消毒、疾病预防、疫情监控等工作，防止发生次生事故。5.1.3公司应急领导小组要积极配合政府相关部门及时对重大、特别重大突发公共事件危害情况和相关单位的重建能力以及可利用资源等进行初步评估后，迅速采取各种有效措施，开展赈灾、恢复重建、申请理赔及社会救助等工作。5.2调查和总结突发公共事件发生后，公司应急办、相关部室、车间要积极配合区农垦局或当地政府成立的联合调查组，全面开展事件调查，核实事件所造成的损失情况以及开展减灾工作的综合情况，总结教训并提出防范和整改措施，并将调查报告按规定程序上报。6、应急保障6.1信息保障建立公司应急信息传送平台和贯彻落实应急值班制度，确保突发公共事件发生后，信息能传送及时、有效、畅通。6.2现场救援资源和装备保障6.2.1公司相关部门建立现场救援资源和装备（如水源、消防设施、交通设施、医疗用品）信息数据库，并明确其类型、数量、性能、存放位置、有效期限等。6.2.2现场救援资源和装备必须定期进行维护和保养，储存环境、条件应当符合安全存放、方便调用的要求。严格执行调用登记制度和补充更新制度。6.3应急队伍保障组建应急救援队伍，配备救援装备、器材和通信、交通工具，制订应急处置预案，定期和不定期地开展应急技能培训和演练，不断提高应急队伍快速反应和协同处置突发公共事件的应急能力，确保救援专业队伍在事件发生时能够迅速开展救灾抢险工作。6.4医疗卫生保障建立医疗卫生保障数据库，组织医护人员和干部职工积极配合专业医疗队伍，开展现场医疗救护工作，尽最大可能减少伤亡。6.5治安保障突发公共事件发生后，公司各部门应积极配合公安部门维护治安管理，做好治安联防，维护治安和秩序的稳定。6.6资金和物资保障公司应急办负责协调各有关部门，确保应急救灾资金和物资调运顺畅。6.7紧急避难场所保障随时了解和掌握当地政府设置和紧急避难场所或结合公司的地形、地貌特点，在安全地带建立临时避难场所。7、宣传、培训和演练7.1宣传教育公司应急办应向公司各部室、车间印发有关突发公共事件应急预案，增强员工的忧患意识和参与意识；定期和不定期地组织管理人员进行突发公共事件应急管理培训，不断提高公司处置突发公共事件的能力。7.2演练公司每年组织开展1次突发公共事件应急综合演练，通过演练，及时发现和解决演练中存在的问题，不断修订完善本公司应急预案。8、附则8.1预案管理公司应急办是突发公共事件总体应急预