阳江高新区地震应急预案.doc

高新区地震应急预案第一章 总则 第一条 为了加强对高新区地震应急工作的管理，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，保障国家财产和公民人身、财产安全、维护社会秩序，根据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例和国家破环性地震应急预案等有关法律、法规和文件的要求，结合高新区实际情况制定本预案。第二条 地震应急工作实行的基本原则是：政府统一领导原则；落实准备、紧急处置原则；分级、分部门负责并协调一致原则；局部利益服从全局利益原则。第三条 国家对地震预报实行统一发布制度，阳江市的地震短期预报和临震预报，由省政和市府按照国务院规定的程序发布。其它任何单位和个人不得向社会散布地震预报意见。第四条 区科技教育文体卫生局，应加强对地震应急知识的宣传、教育、普及工作。第五条 高新区任何组织和个人都有参加地震应急工作的义务第六条 广东省人民政府和阳江市人民政府发布阳江市的地震短期预报和临震预报意见后，启动本预案。第二章 应急分类和预案启动第七条 高新区发生以下破环性地震或预报将要发生地震时，应当根据震情、灾情和省市有关规定的定量指标，启动本预案。（一） 严重破环性地震，即造成严重的人员伤亡和经济损失的地震事件；（二） 一般破环性地震，即造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震事件；（三） 省、市政府发布的涉及高新区地震短期预报和临震预报意见。第八条 高新区发生以下应急时间时，由科技教育文体卫生局在区防震减灾工作领导小组的领导下，及时稳妥地处理。第三章 应急机构第九条 预案启动后，区防震减灾工作领导小组自动转为区管委会抗震救灾指挥部，负责指挥全区的抗震救灾工作。区管委会抗震救灾指挥部办公地点设在区科技教育文体卫生局，其主要职责是：1.迅速执行区委、区管委会和区抗震救灾指挥部关于地震应急工作和抗震救灾工作的各项指令。2.具体组织实施本行政区域内的地震应急工作和抗震救灾工作。3.及时收集、汇总上报地震前兆现象和震情、灾情及抗震救灾情况。第十条 区科技教育文体卫生局是区管委会抗震救灾指挥部的办事机构，其主要职责是：1.传达落实区抗震救灾指挥部的命令和决策。2.处理区抗震救灾指挥部的日常工作。3.协调、检查各村委会、区直各部门、区属各单位的地震应急工作和抗震救灾工作。4.收集、汇总和上报震情、灾情、抗震救灾情况。第四章 应急准备和临震应急第十一条 应急资金和物质的准备。区政府应当根据实际需要和可能，在本级财政预算和物质储备中安排适当的抗震的资金和物质，并建立必要的管理制度。第十二条 应急专业队伍的准备区抗震救灾专业队伍的组成单位要根据本部门的职责和应急任务拟定计划、安排好救灾物质、器材、设施，并定期检查，做到领导重视、思想到位、组织落实、物质保障、联络畅通。第十三条 应急的技术准备区直各部门、区属各单位要组织好本部门、本单位应急工作人员的培训，必要时可进行模拟演习。第十四条 临震应急广东省人民政府和阳江市人民政府发布阳江市的地震短期预报和临震预报意见后，区管委会必须迅速进入临震应急状态。一、 科技教育文体卫生局1. 加强对地震宏观前兆现象的观测和分析，捕捉临震信息，随时掌握震情，及时向区管委会和市地震局报告。2. 加强与省、市地震局的联系及时传递信息、获取震情资料。3. 负责组建医疗救护队和卫生防疫队，准备野外急救手术台和救护车辆；做好地震防发区的卫生防疫工作，防止传染病的发生。4. 负责筹集、储备救灾所需的急救药品，医疗器械等。5. 红十字会负责组织培训自救互救队伍、筹措救灾物质。二、 规划建设环保和交通局1. 协助市市政、交通部门对辖区公路及有关设施的抗震情况进行检查，并及时采取加固措施。2. 协助市建设、环保等有关部门，对辖区可能够发生严重次灾害的建设工程（指因地震而可能引发水灾、火灾、爆炸和毒气泄漏等灾害的易燃易爆物品及有毒物品储存设施、水坝、堤岸等），进行抗震设防情况检查，凡未采取抗震设防措施的，应采取必要的紧急加固等防震抗震措施。三、 经济和发展局、科技教育文体卫生局、规划建设环保和交通局对已经建成的工厂厂房、商场、学校、校舍居民住房、高层建筑等建筑物、构筑物进行抗震设防情况检查，凡未采取抗震设防措施的应采取必要的加固措施。四、 农村事务局1. 根据地震预发区的人口、灾害程度、发震季节等情况，安排好震区人员生活必需品和恢复生产的物质供应调拨工作。2. 组织防震和抗震救灾的材料、工具、用具，如救灾用的镐、锹、安全帽、各种类型的挖掘机械，搭建防震棚的建筑材料等。五、 宣传部门要加强对抗震避震及自救知识的宣传，增强区人民震情观念，并动员全区人民准备随时支援灾区的抗震救灾工作。第五章 应急行动第十五条 区管委会负责处理本行政区域的应急工作。迅速成立区抗震救灾指挥部，根据震情确定应急工作规模报告市政府启动本级应急预案，研究布置应急工作，区抗救灾指挥部的主要职责：1. 组织抢救队伍、抢救被压的灾民和国家财产，对伤员进行救治，采取防疫措施预防传染病；2. 做好灾民安置工作，努力保障灾民的吃、穿、住等基本要求；3. 组织力量维护社会治安、维持社会秩序、保护人民生命财产安全；4. 调配救灾物资、资金，监督其使用情况；5. 组织区抗震救灾专业队伍，抢修受损要害工程和生命线工程；6. 配合地震部门密切监视震情，平息可能发生的地震谣传或误传。第六章 奖励与处罚第十六条 在破坏性地震应急活动中有下列事迹之一的，由其所在单位、上级机关或高新区给予表彰或者奖励：1.出色完成地震应急任务的；2.保护国家、集体和公民的财产，抢救人员有功的；3.及时排除险情，防止灾害扩大，成绩显著的；4.对地震应急工作提出重大建议，实施效果显著的；5.因震情灾情测报准确和信息传递及时而减轻灾害损失的；第十七条 有如下违法、违纪行为之一的，追究相应的刑事、民事等责任：2. 不按照地震应急预案的规定和抗震救灾指挥部的要求实施地震应急预案的；3. 违抗抗震救灾指挥部命令，拒不承担地震应急任务的；4. 阻挠抗震救灾指挥部紧急调用物质、人员或者占用场地的；5. 贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费或者物质的；6. 有特定责任的国家工作人员在临震应急期或震后应急期不坚守岗位，不及时掌握震情、灾情，临震脱逃或者玩忽职守的；7. 在临震应急期或震后应急期哄抢国家、集体或者公民财产的；8. 阻碍抗震救灾人员执行任务或进行破坏活动的；9. 不按照规定和实际情况报告灾情的；10. 散布谣言，扰乱社会秩序，影响地震应急工作的；11. 有对地震