02公共安全突发性事件应急预案.doc

文件编号 ZTSSJWXHD YA 002 版 本 号 A 中铁十四局集团第三工程有限公司中铁十四局集团第三工程有限公司 无锡航道项目经理部无锡航道项目经理部 公共突发性事件事故应急预案公共突发性事件事故应急预案 编制单位名称 中铁十四局集团第三工程有限公司 无锡航道项目经理部 颁布日期 2013 年 1 月 7 日 文件名称文件名称公公共共突突发发性性事事件件事事故故应应急急预预案案 生效生效 日期日期 20132013 年年 1 1 月月 7 7 日日 文件编号文件编号 ZTSSJWXHD YA 002ZTSSJWXHD YA 002 页页 数数 共共 9 9 页页 中铁十四局集团第三工程有限公司中铁十四局集团第三工程有限公司 无锡航道项目经理部无锡航道项目经理部 公共突发性事件事故应急预案公共突发性事件事故应急预案 受受 控控 文文 件件 未未 经经 许许 可可 不不 得得 复复 制制 受控号受控号持有持有 人人 版本号 版本号 A 编制人编制人王兴军王兴军审核人审核人批准人批准人 修改记录修改记录 版本号版本号修改页修改页修改内容概要修改内容概要修改人修改人审核人审核人批准人批准人生效日期生效日期 公共突发性事件事故应急预案目录公共突发性事件事故应急预案目录 1 事故类型和危害程度分析 1 2 应急处置基本原则 1 2 1 以人为本 减少危害 1 2 2 统一领导 分级负责 1 2 3 快速反应 协同应对 1 3 组织机构及职责 1 3 1 应急组织体系 1 3 2 指挥机构及职责 2 4 预防与预警 4 4 1 危险源监控 4 4 2 预警行动 5 5 信息报告程序 5 6 应急处置 6 6 1 响应分级 6 6 2 响应程序 7 6 3 处置措施 8 7 应急物资与装备保障 8 8 附件 9 1 公共突发性事件事故应急预案公共突发性事件事故应急预案 1 1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 本工程地处无锡市郊 离地方百姓居住地较近并施工现场和当地原 有地方主要交通干道较近 在处理内部关系和外部关系的过程中 有可 能发生群体斗殴事件或者与当地老百姓发生冲突 引发公共突发性事件 社会影响比较恶劣 因此 项目部把公共突发性事件列为重大危险源 2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 2 1 以人为本 减少危害 切实履行企业的主体责任 把保障员工 人民群众和生命财产安全 作为首要任务 最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害以 及造成的社会影响 2 2 统一领导 分级负责 在上级应急领导小组统一领导下 健全分类管理 分级负责 条块 结合 属地为主的应急管理体制 落实行政领导责任制 切实履行上级 有关部门的管理 监督 协调 服务职能 充分发挥专业应急机构的作 用 2 3 快速反应 协同应对 加强以属地管理为主的应急处置队伍建设 建立联动协调制度 充 分发挥地方各种应急队伍的作用 形成统一指挥 反应灵敏 功能齐全 协调有序 运转高效的应急管理机制 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 3 1 应急组织体系 2 项目部成立应急领导小组 项目部应急领导小组 技术支持组 抢险抢救组 医疗救护组 通信联络组 现场保卫组 后勤保障组 项目部应急领导小组名单 组长 项目经理王桂杰 副组长 项目安全负责人李然 总工程师管振祥 专职书记俞山 组员 工程科长吴春朝 机料科长焦卫彬 计划科长王继功 财务 科长冯翠翠 综合科主任梁定新 质检科长王培国 3 2 指挥机构及职责 3 2 1 指挥机构由总指挥 副总指挥以及各应急小组构成 3 2 2 应急救援指挥机构总指挥由项目经理担任 其职责为 3 1 决定是否存在或可能存在更加严重的公共突发性事件事故 要求应急服务机构提供帮助以便实施更高一级应急计划 2 复查和评估事故可能发展方向 确定其可能的发展过程 3 与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离 4 与外界应急机构取得联系及对紧急情况的记录做出安排 5 在紧急状态结束后 组织对受影响地点的恢复 并组织人员 参加事故的分析和处理 3 2 3 副总指挥 副组长 职责 1 评估事故的规模和发展态势 建立应急步骤 确保员工的安 全和减少设施和财产损失 2 组织人员平息事态等有关事项 3 设立与应急中心的通讯联络 为应急服务机构提供建议和信 息 3 2 4 通讯联络组职责 1 确保与最高管理者和外部联系畅通 内外信息反馈迅速 2 保持通讯设施和设备处于良好状态 3 负责应急过程的记录与整理及对外联络 3 2 5 技术支持组职责 1 提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施 2 指导抢险抢救组实施应急方案和措施 3 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷 4 绘制事故现场平面图 标明重点部位 向外部救援机构提供 4 准确的抢险救援信息资料 3 2 6 现场保卫组职责 1 保护受害人财产 2 设置事故现场警戒线 岗 维持工地内抢险救护的正常运作 3 保持抢险救援通道的畅通 引导救援人员及车辆的进入 4 救援结束后 封闭事故现场直到收到明确解除指令 3 2 7 抢险抢救组职责 1 实施救援的应急方案和措施 并不断加以改进 2 寻找受害者并转移到安全地带 3 在事故有可能扩大进行救援时 高度注意避免意外伤害 4 救援结束后 对结果进行复查和评估 3 2 8 医疗救护组职责 1 在外部救援机构未到达前 对受害者进行必要的抢救 如人 工呼吸 包扎止血 防止受伤部位感染等 2 使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护 3 协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构 并指定人员进行 护理 3 2 9 后勤保障组职责 1 保障系统内各组人员必须的防护 救护用品及生活物质的供 给 2 提供合格的抢险救援的物资及设备 5 4 4 预防与预警预防与预警 4 1 危险源监控 项目部指定专人负责协调内部关系及本单位与地方关系 同时教育 职工处理事情要以大局为重 及时化解矛盾 施工现场值班人员负责对 群体性斗殴事件进行监控 发现有矛盾激化的可能时 及时将情况报告 给项目部及项目部安全科 项目部组织对矛盾双方进行协调 将矛盾消 灭在萌芽状态 安全科视情况做出相应处置 4 2 预警行动 根据预测分析结果 对可能发生和可以预警的安全事故进行预警 预警级别根据可能造成的危害程度 紧急程度和发展势态 一般划分为 级 特别严重 级 严重 级 较重 和 级 一般 依次 用红色 橙色 黄色和蓝色表示 预警信息内容包括 事故的类别 预警级别 起始时间 可能影响 范围 警示事项 应采取的措施和发布机关等 预警信息的发布由应急领导小组讨论通过 安全科负责发布 发布 可以通过广播 通信 警报器 宣传车或组织人员逐户通知的方式进行 5 5 信息报告程序信息报告程序 5 1 因为本工程所有施工现场手机都有信号 所以当发生公共突发 性事件事故时候 现场值班人员可以立即用手机进行报警 5 2 项目部安全科 24 小时应急职守电话当发生公共突发性事故时 现场值班人员在 2 分钟内立即向项目部 6 报告 接到报告后 项目部根据事故级别逐级上报或进行相关处置 当发生 级应急响应时 接收人员除向项目经理汇报外 应立即向 地方安监局 派出所汇报 当发生 级应急响应时 接收人员除向项目经理汇报外 应立即向 上级派出所汇报 24 小时应急电话 110 当发生 级应急响应时 接收人员立即向项目经理汇报 当发生 级应急响应时 项目部自行处理 将处理结果上报公司安 质部 5 3 发生公共突发性事件事故时 现场值班人员可以先用电话进行 紧急汇报 主要说明发生事故的地点 事故类型 有无人员伤亡 事故 级别等情况 内容要简明扼要 然后 根据情况发展 安全部进行书面 汇报 汇报表格按照集团公司 应急信息报告及处置表 填写 6 6 应急处置应急处置 6 1 响应分级 1 发生事故 险情 可能造成人员特大伤亡事故 虽没有人员 伤亡但经济损失较大 社会影响较大的事故 为 级应急响应 由项目 部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级 集团公司接到 报告后迅速上报建总 协助属地政府和上级应急预案实施应急响应 开 展应急救援 2 发生事故 险情 可能造成一次负伤 5 人及以上 一次重伤 3 人及以上 一次死亡 3 人及以上的事故 虽没有人员伤亡但经济损失 在 10 万元及以上的事故 为 级应急响应 由集团公司负责应急响应 7 并按照事故报告规定报建总 3 发生事故 险情 可能造成一次负伤 4 人 一次重伤 2 人或 死亡 1 2 人的事故 虽没有人员伤亡但经济损失在 5 万元以上 10 万元 以下的事故 为 级应急响应 由公司负责应急响应 并按照事故报告 规定报集团公司 由集团公司按规定报建总 4 发生事故 险情 可能造成轻伤 一次负伤 3 人以下或一次 重伤一人的事故 虽没有人员伤亡但经济损失在 5 万元以下的事故 为 级应急响应 由项目部负责应急响应 并按照事故报告规定逐级报至 公司安质部备案 由公司安质部统计上报 6 2 响应程序 1 当启动 级应急响应时 项目部在汇报的同时要启动相应的 应急预案 进行先期处置 控制事态发展 等地方应急预案实施后 项 目部应急领导小组根据 统一指挥 属地为主 专业处置 的原则配合 地方和上级部门进行救援 2 当启动 级应急响应时 项目部在进行汇报的同时 立即启 动应急预案 在项目部应急领导小组到达之前 进行抢救抢险 控制事 态发展 项目部启动应急预案后 项目队应急领导小组是主要的救援力 量 配合项目部应急领导小组进行抢救 3 当启动 级应急响应时 项目部应立即启动相应的应急预案 同时向项目部 监理等有关部门汇报 项目部应急领导小组根据现场情 况 宏观调配项目队应急队伍 物资 施工队在项目部应急领导小组的 统一指挥下进行抢救 8 通讯联络组按照职责确保内部 外部的联系畅通 技术支持组根据 现场情况 迅速做出救援方案报领导小组 抢险抢救组根据领导小组下 达的抢救方案 立即展开营救 现场保卫组设立警戒线 确保场内场外 道路畅通以及救援车辆的顺利进出 后勤保障组确保抢救过程中的所有 物资设备的供给 医疗救护组在人员被救出后 在救护车到达前对受害 人员进行包扎治疗 4 当启动 级应急响应时 事发地的施工队迅速做出应急响应 救护伤员 控制事态发展 并立即向项目部应急领导小组汇报 5 扩大应急 如果项目部领导小组预计事故的事态有进一步扩 大的可能 凭借项目队的应急预案控制不了局面的话 应立即向当地 上级部门汇报 请求启动上一级的应急预案 6 3 处置措施 发生公共突发性事件事故 各应急小组按照各自的分工与职责 迅 速展开营救 领导小组立即组织相关部门和人员到现场 进行事态平息工作 劝 阻双方当事人 对恶意滋事者协同当地公安部门进行隔离 单位内部发生事件 领导小组应劝阻双方员工停止行为 离开事发 现场 并找责任人了解情况 对恶意滋事者进行处理 对事件中受伤的 人员迅速转移到安全地段 并进行简单的医疗处理后尽快送往医院 本单位与地方发生事件 领导小组要迅速赶到事发现场 立即制止 双方行为 劝阻双方停止过激行为防止事态扩大 并要求本方人员首先 撤出事发地点 对双方受伤人员进行抢救 若事态不易控制 则马上拨 9 打当地警方电话 并采取措施 减少人员伤亡和财产损失 事态平息后 协助警方对本方责任人进行了解情况并做处理 7 7 应急物资与装备保障应急物资与装备保障 7 1 重要应急物资的名录或清单 7 2 项目部应设专人负责应急物资的管理与维护工作 对于应急物 资 每月进行不少于 2 次的检查 以确保其使用性能 7 3 在应急物资的使用上 除每年的定期演练外 要定期对实际操 作人员进行培训 确保在突发事件中能准确无误