维护社会稳定推动社会矛盾化解方案.doc

响水片区维护社会稳定推动社会矛盾化解方 案自盘南电厂、响水煤矿落户响水以来，给我镇的经济发展带来了翻天覆地的变化。人民生活水平得到了的改善，基础实施也得到了极大的改善。可是由于厂矿建设滋生的环境污染，地质灾害、房屋开裂等问题导致厂（矿）群矛盾在逐步扩大。为了维护农民的合法利益，也为企业营造一个良好的生产环境，提高政府处理和化解社会矛盾的工作效率，特制定本方案。一 知道思想坚持以科学发展观为指导，把以人为本、关注民生作为重点。尽快解决好群众反映的合理合法诉求，坚持维护好人民群众和企业的合法权益，推进社会矛盾化解。加快构建和谐矿区步伐，推动响水镇和谐矿区建设，确保当地社会稳定。二 总体要求要做到“八个坚持”，即坚持以维护社会稳定为大局，区别对待处理的源自；坚持依法依政策办事，考虑解决合理诉求的原则；坚持实事求是，稳慎处理的原则；坚持公平、公正、公开的原则；坚持调查核实清楚在前，调处在后的原则；坚持谁收益、谁赔付，谁破坏、谁治理的原则；坚持属地管理和谁主管谁负责的原则；坚持处理为主，强化措施为辅的原则。三 组织机构第一工作组：主要负责马场村组长：邹品舒（主任科员）副组长：邹红做（驻村组长） 丁武吉（支部书记）成员：陈本海 胡朝高 村支两委全体成员第二工作组：主要负责上汤章村组长：杨晓明（镇党委副书记、纪委书记）副组长：唐占萍（镇人大副主席） 尹学章（政法委书记、武装部长） 邹连跟（村支部书记） 秦竹林（驻村组长）成员：刘伍权 袁纯 邹思 村支两委成员第三工作组：主要负责格勒村组长：毕帅（镇政府副镇长）副组长：杨应 方成阶（支部书记）成员：龙江（驻村组长） 田连凤 村支两委成员。第四工作组：主要负责阳桥村组长：刘金萍（镇政府副镇长）副组长：毕仁宇（驻村组长） 邹享富（支部书记）成员：江平 王桂瑛 肖红斌 村支两委成员第五工作组：主要负责车田村组长：冯刚（党委委员、党政办负责人）副组长：邹荣学（驻村组长）成员：朱金贵 村支两委成员。四 主要措施（一） 明确责任主体，强化各级维护社会稳定的政治责任。各村和镇直各单位、各部门主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人。负责组织开展社会矛盾纠纷排查化解工作的协调。具体职责：（1）因城镇房屋拆迁、建筑工程质量引发的矛盾纠纷，由建设部门牵头，协调有关部门以及村民委员会等相关单位负责处理；（2）因征地补偿和土地、水源争议等引发的矛盾纠纷，分别由国土资源、农办等部门牵头，协调民政等相关部门、单位负责处理；（3）因村支委和领导干部工作方法、工作作风问题引发的矛盾纠纷，由组织部门牵头，协调纪检监察等相关部门负责处理。涉嫌违反政府、违法乱纪问题，交由纪检监察等相关部门依法依规处理；（4）因行政执法引发的矛盾纠纷，由政府或其上级行政机关处理；（5）因就业安置、自然灾害事故引发的矛盾纠纷，由民政部门牵头，协调相关部门、单位负责处理；（6）因中小学校引发的矛盾纠纷，由教育部门牵头，协调相关部门、单位负责处理；（7）因环境污染、生态破坏引发的矛盾纠纷，由环保部门牵头，协调公安、国土资源、建设、林业等相关部门、单位负责处理；（8）对可能引发片区社会稳定或群体性事件的矛盾纠纷，由维稳部门牵头，协调相关部门负责处理；（17）因排查出的矛盾纠纷超越其处理职权范围的，由下级信访部门报上级信访部门负责协调相关部门处理；（18）难以界定主管部门的矛盾纠纷，由党委、政府领导指定牵头部门，协调相关部门、单位负责处理。（二）开展调查研究，深入扎实地做好矛盾纠纷排查工作。深入基层、深入实际、深入群众，坚持“条块结合、以块为主”的原则，把片区排查、系统排查和进村入户排查有机结合起来，全方位、多层面的深入开展调查摸排，把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查到底，为解决矛盾纠纷打下坚实的基础。同时，认真抓好重点区域、重点群体和重点农户的矛盾纠纷排查工作。扩大排查的覆盖面，逐村组进行摸排梳理，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚，不留盲点和死角。对于排查出的矛盾纠纷，逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人。（三）建立完善调处化解机制，筑牢化解纠纷基础防线。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等办法化解社会矛盾纠纷。推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化，为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。及时总结基层典型经验做法，固化有效工作模式，进一步整合基层综治、维稳、司法、信访等方面的工作力量和社会资源，健全完善相应的工作制度和工作程序，着力构建人民调解、司法调解、行政调解紧密协调配合、联调联动的大调解工作格局，切实形成及时、就地解决矛盾纠纷的长效工作机制。（四）建立信访工作机制，畅通化解矛盾纠纷的诉求渠道。信访工作是党和政府联系广大群众的主渠道，也是掌握社情民意、解决矛盾纠纷的“窗口”。以信访工作经常化、信访机制规范化、信访渠道畅通化、信访调解和谐化建设为目标，重点建立全程控制、上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的机制。涉法涉诉信访工作要在处理化解重信重访上下功夫。严格落实领导包案制度，进一步强化排查化解重信重访案件工作的责任制和责任追究制。建立上级交办案件明确领导包案、接访、协调、督查制度，分管领导和业务部门领导负责逐案落实办案责任、办理时限，确保包保案件化解息诉或人员稳控在当地，把息诉和人员稳控责任落实到具体单位、具体人，实行责任倒查，进一步加大对重信重访疑难案件的化解工作力度；加强检查指导，督促案件问题的彻底解决，检查化解工作实际成效，验收“案结事了”工作达标，进一步集中力量扎实推进化解涉法涉诉重信重访工作深入开展。（五）建立依法行政机制，为化解矛盾纠纷提供规范服务。依法调处纠纷、化解矛盾，是维护稳定、构建和谐的基础。坚持把建立依法行政机制作为预防和化解矛盾纠纷的基础工作，加强基层民主管理，扎实推进党务公开、政务公开、村务公开，落实群众在重大问题上的知情权、参与权、管理权，切实解决行政行为不透明、群众不明白、不支持等问题，赢得群众的信赖和支持，避免矛盾纠纷的产生；进一步完善依法行政各项制度，健全干部管理监督机制，严格规范基层干部的行政行为，切实做到依法行政、依法办事，加强对行政执法人员的培训教育，引导他们学法律、学政策，不断提高依法行政能力和水平，学会用法治的方法、民主的方法、说服教育的方法，做群众工作，疏导和化解矛盾纠纷；加大普法宣传教育力度，增强全民法制观念，引导群众通过法律途径解决矛盾和问题，提高依法调处矛盾纠纷的水平。（六）建立目标责任管理机制，为化解矛盾提供领导保证。化解社会矛盾纠纷，共建和谐社会，领导是关键，机制是保证。一是落实党政一把手负总责的责任机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，强化领导干部“富一方群众，保一方平安”的政治责任和意识，提高维护稳定、调处矛盾、处理突发事件、共建平安和谐社会的能力和水平。二是落实矛盾纠纷排查化解工作例会制度。实行矛盾纠纷排查化解例会制度，报告矛盾纠纷排查化解等情况，分析可能出现的各种不安定因素，研究重大疑难或跨乡、跨村纠纷案件的调处方案，保证矛盾纠纷的及时化解。三是落实重大事项社会稳定风险评估化解机制。坚持主动维稳的观念和“预防为主、化解为先”的总体思路，正确处理发展与稳定的关系。四是落实督查考核机制。将矛盾纠纷排查化解工作纳入社会治安综合治理目标责任考核，纳入平安建设动态管理之中。对工作进展缓慢，解决问题不力，措施责任不落实或工作不力、处理不当引发进京去省上访或群体性事件、重大刑事案件、重大治安灾害事故的，对责任人实行责任追究，对责任单位实行一票否决。五 工作计划第一阶段：5月4日20日。为准备和开展思想工作法制宣传阶段。5月10日前各组做好一下工作：完成对情况的梳理，拟定工作方案，落实好工作人员，并明确职责分工；领导小组审定工作方案，为进村入户做工作准备。5月11日到20日，各组和其他相关工作人员做群众的说服教育，以确保第一阶段工作的开展。第二阶段：5月21日8月31日。为鉴定、修复和理赔阶段。次阶段的工作主要事：围绕受损房屋的鉴