烟草规范.doc

三、资料管理规范化烟草办的档案实行分类管理并归档：组织领导类：党委、政府研究解决烟草市场工作的会议记录，领导讲话，烟草市场三级联管综合治理工作目标责任书，工作督查指导情况，相关文件。宣传教育类：日常宣传，3月综治宣传月、“3.15”、“6.29”、9月质量宣传月、“12.4”等重要时间点和时间段宣传情况，警示教育情况。查处打击类：专项整治烟草市场行动，受理群众举报，配合烟草专卖局、公安机关、工商部门打击烟草市场违法犯罪情况。日常管理类：了解和掌握辖区卷烟经营户动态对有证经营户进行走访了解辖区是否有经营“假冒伪劣卷烟”、“非法渠道卷烟”、“走私烟”等违法经营行为。对无证经营户视其情况，条件符合烟草专卖法办证条件的，提出申请由乡镇综治办（烟草联管办）审查签字后到县烟草专卖局经行申领证件。对不符合办证条件的卷烟经营户，劝退或引导经营其他业务。对孤、寡、老、残、退伍军人等政策可以放宽。对辖区长期违法经营卷烟或无店铺或暗中兜售假冒卷烟的经营户或其他人员经行密切关注，掌握和了解其具体经营活动，摸清其经营网络，居住地点、涉案人员情况，时机成熟，向有关部门举报。奖励按平综治委200940号、41号文件执行。每月对辖区违规违法经营卷烟情况经行统计和上报。各村（社区）每月组织一次卷烟经营户座谈会，邀请综治、烟草、工商、公安等部门同志参加，对烟草专卖法律法规、假烟识别、烟草行业形势进行座谈。平安创建类：平安烟草镇（村、社区）、平安烟草门市（摊位）创建情况。四、制度建设规范化（一）职能职责（上墙或用展板经行展示）镇烟草市场领导小组主要职责：研究制定乡镇烟草市场“三级联管”综合治理工作措施和办法；组织、领导、协调、督检乡镇相关部门、乡镇烟草市场“三级联管”综合治理工作领导小组成员单位开展烟草市场“三级联管”综合治理工作；建立考核制度，严格考核奖惩；将烟草市场“三级联管”工作纳入综治宣传教育。镇烟草联管办主要职责：根据领导小组制定的考核办法对各村（社区）和乡镇相关部门开展烟草市场“三级联管”综合治理工作经行考核，并将考核结果报领导小组；收集掌握村（社区）和镇级相关部门情况，根据存在的问题组织相关部门对烟草市场“三级联管”综合治理工作进行督促检查和整治；对烟草市场“三级联管”综合治理工作经行宣传和新闻报道。法庭主要责任：认真审理本辖区涉烟案件，独立行使审判权，不受任何组织和个人的非法干预，对涉烟犯罪分子依法严惩，确保打击力度，体现刑罚效果，充分发挥刑事司法对涉烟违法犯罪分子的强力震慑作用；在烟草行政案件中，对不依法申请行政复议，又不依法提起行政诉讼，拒绝履行烟草行政处罚决定的，法庭要根据烟草专卖局的申请予以强制执行，充分体现执法必严、违法必究；在烟草行政执法过程中，要从适用法律、执行政策方面给予积极地支持，热心解决烟草行政执法中遇到的疑难问题，提出有效的解决办法，为烟草行政执法提供强大的法律支撑。派出所（交警中队）主要职责：及时受理相关部门移送的涉烟犯罪案件，并予以立案侦查，作好证据收集；加大对涉烟犯罪分子的抓捕追逃力度；为烟草行政执法扫清执法障碍。在具体实施过程中，派出所要统一组织警力，维护现场秩序，配合执法部门调查取证，有效控制当事人行为。对阻扰执法、暴力抗法、围攻执法机关和其他涉嫌犯罪的不法分子，坚决予以打击，依法进行处理。交警中队及派出所要积极配合相关执法部门开展路检路查工作，严厉查处无证运输、贩运假烟、非法渠道卷烟等严重冲击烟草市场的违法行为。烟草稽查中队主要职责：认真执行中华人民共和国烟草专卖法及实施条例、四川省烟草专卖管理条例、烟草专卖许可证管理办法等法律法规，努力维护本辖区的烟草市场秩序；调查摸清辖区无证经营情况以及其他涉烟违法经营情况，制定专项整治行动方案，做好各职责部门间的沟通协调和联络工作；依法对生产、销售、存储、运输烟草专卖品德违法行为实施检查，并依法进行处理；及时上报本辖区的涉烟经济犯罪案件。工商所主要职责：依法审查个体工商户、个人合伙、私营独资和私营企业等是否办理烟草前置许可证件；积极参与烟草市场专项整治行动，形成多个部门联合执法的合力，对无证无照经营卷烟的违法行为予以取缔，加大行政处罚力度；查处假冒伪劣商品行为和涉烟商标侵权行为，监督管理商标的使用和印制，保护注册商标权。村（社区）烟草信息员主要职责：走访了解辖区卷烟经营户。掌握经营动态，及时发现问题，及时上报管辖机关和上级机关研究处理；对违法违规经营卷烟行为进行劝阻，对长期屡教不改，坑害消费者利益的卷烟经营户要重点掌握，适时举报；每月定期组织辖区客户座谈、宣讲法律法规、发放宣传资料，协调经营纠纷，处理供需矛盾；确保辖区无卷烟无证经营户、无假冒烟草制品、无阻碍烟草执法群体性时间；落实乡镇综治办（烟草联管办）安排的其他事项。（二）工作制度（上墙或用展板进行展示）乡镇烟草联管办必须从本地实际制定以下工作制度：1、责任制度。将辖区分片、分村（社区）落实责任人，明确工作内容和工作职责。2、定期会议制度。将烟草市场工作会议与综治工作有关会议相结合，确保正常工作不懈，同时综治办（烟草联管办）将定期组织召开烟草市场工作联系会议，听取各村（社区）及乡镇相关部门工作展开情况汇报，总结工作成效和存在的问题，互通信息，研讨下一步工作，确保三级联管工作有序、有效开展。3、市场走访制度。镇、村（社区）两级工作人员每月定期或不定期走访、抽查零售户调查掌握卷烟违法经营信息，了解规范经营情况，及时教育纠正违法经营卷烟行为。4、定期排查制度。每月对辖区无证经营情况经行清理登记、上报，对租房、仓库、闲置厂房等可能存在的制售假烟我点进行排查。5、联合执法检查制度。定期或不定期与烟草稽查中队、工商所、派出所开展联合执法，严厉打击“假、私、非”卷烟违法行为，取缔无证经营等。6、信息收集报告制度。及时上报在三级联管中发现和收集到的违法违规线索或行为、辖区市场情况、工作报表以及其它需要上报的信息资料等，确保信息通畅、处理及时。7、目标管理制度。各村（社区）、镇级各相关单位要制定相应的烟草市场三级联管综合治理目标管理办法，镇综治委要将烟草