2011煤矿水灾事故应急预案.doc

李雅庄煤矿水灾事故应急救援预案1 总则1.1 编制目的为了及时、有效地控制和处理煤矿水害事故，充分利用一切可能的力量，实现矿井水灾突发事故时各个部门能够协调运作，统筹安排各个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息，快速准确地制定出救灾实施方案。防止灾害事故进一步扩大，确保集体财产、职工的人身安全及矿井的安全生产，特制定本预案。1.2 编制依据煤矿安全规程、国家突发公共事件总体应急预案、煤矿防治水规定、矿山救护规程生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、国务院关于特大安全事故行政责任人追究的规定、霍州煤电集团公司突发事件应急预案、霍州煤电集团防治水管理煤矿安全规程、国家突发公共事件总体应急预案、煤矿防治水煤矿安全规程、国家突发公共事件总体应急预案、煤矿防治水规定、矿山救护规程、李雅庄矿事故应急救援预案。1.3 适用范围本预案适用于李雅庄煤矿水灾事故应急救援。1.4 工作原则认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，针对煤矿重大水灾事故突发性强、破坏性大、情况复杂、救灾困难的特点，集中各部门和各方面的力量，建立健全煤矿水灾事故救灾应急处理机构和其它相关机构，充分利用现有的装备和器材，快速反应，迅速出动，全方位做好煤矿重大水灾事故救灾处理能力，使事故损失降低到最低限度。2 矿区概况2.1 自然地理李雅庄煤矿位于山西省南部临汾盆地的北缘，隶属临汾地区霍州市师庄乡所辖，系霍州矿区北端的一个井田，西与什林煤矿和王庄煤矿相邻。矿区内较大的河谷有十里沟和小河沟，均为季节性干沟，平时无水，雨季时，汇集了周围枝杈小沟谷水流，由北向南流至李雅庄村附近汇集于姚村河后，再流入井田西侧外汾河。井田水系属于汾河水系黄河流域。霍州市四季分明，昼夜温差较大，蒸发量大于降水量，属大陆性气候。据霍州市气象站提供的资料，年平均气温为12.2，最高达40，最低仅-20；冰冻期为11月至翌年3月上旬，冻土深度0.67m，无霜期180天左右；年平均降水量为454.0mm，雨量多集中在每年的79月份，24小时最大降水量为137mm（1981年8月15日），年平均蒸发量为1725mm。2.2 水害类型及危害程度分析2.2.1水害类型依据水文地质条件，结合李雅庄煤矿实际，可以把水灾事故主要划分为：底板灰岩突水、采空区突水。2.2.2危害程度分析水灾事故是煤矿五大灾害之一，一旦发生水灾事故，轻则影响生产，重则淹没工作面、采区，造成矿毁人亡、财产损失巨大。2.3 水灾防御体系李雅庄煤矿水灾主要防御体系为排水系统，井下排水系统主要有五个排水泵房，分别是中央水泵房、2#风井底水泵房、二采区水泵房、六采区末端排水点。强排系统？中央水泵房安装五台D280-439水泵,配备两趟273mm管路，一趟179mm管路，最大排水能力1000m3/h；2风井底水泵房安装两台D280658水泵，配备两趟273mm管路，安装二台D650807水泵，配备两趟325mm排水管路，最大排水能力900m3/h。二采区排水系统：二采区水泵房安装四台D280-435水泵，配备两趟159mm排水管路，最大排水能力300m3/h；六采区末端排水点：安装四台D450-658水泵,配备两趟273mm排水管路,最大排水能力1000m3/h。2.4 重点防护对象井下各生产系统设备、变电所、排水设备、供电线路、通讯线路等。3 组织机构及职责3.1 指挥机构成立水灾事故应急救援指挥部，主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案。总 指 挥：矿长、党委书记副总指挥：总工程师、纪委书记、生产矿长、安全矿长、机电矿长、经营矿长、后勤矿长、工会主席、地质副总（兼办公室主任）成员单位：生产科、地测科、安全科、机电科、通风科、调度室、矿办、后勤科、供应科、保卫科、医院、工会指挥部地点：矿调度二楼会议室 指挥部电话：56348153.2 救援工作组职责水灾事故处置分抢险救灾组、机电维护组、后勤保障组、公安保卫组、医疗救护组、善后处理组、事故调查组7个组同时进行。1、抢险救灾组。主要由救护队、应急抢险指挥部成员和有关人员组成，组长由矿长担任；救护队必须在规定的时间内赶到事故现场，根据现场指挥部制定的救灾方案，制定出具体的行动计划和安全技术措施，完成对灾区遇险遇难人员的救援和事故处理工作。负责提供救灾必备的技术资料，同时根据入井人员的挂牌和领取矿灯情况，查清入井人员的人数和姓名，根据具体情况，决定救护队营救方法。2、机电维护组.主要由机电科、运输区成员和有关人员组成，组长由机电矿长担任，负责井下供电系统、运输系统及排水设备正常工作。3、后勤保障组。由供应科和后勤中心组成，组长由后勤副矿长担任，负责救灾所需各类物资、器材的筹备，解决好救灾人员的食宿等问题。4、公安保卫组。由公安部门组成，组长由矿党委书记担任，负责治安保卫。维护矿区的正常秩序，并在井口附近设专人警戒，严禁非救灾人员逗留、围观和入井，防止有人闹事影响救援工作；根据事故情况决定是否对矿井有关人员采取强制性措施进行监审。5、医疗救护组。由矿医院工作人员组成，组长由矿医院院长担任，负责制定救护方案，抢救伤员和伤员的转运工作。6、善后处理组。由工会、劳资、矿办等单位组成，组长由工会主席担任，负责做好遇难人员的善后处理、家属的安置及社会的稳定工作。7、事故调查组。由安全、地测、生产、通风、等技术部门组成，组长由总工程师担任，负责调查事故经过、原因和鉴定，追究事故责任，负责事故报告工作。4领导组职责41矿长：事故的全权指挥者，在矿总工程师、集团公司总工程师和矿山救护队长的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。42矿总工程师：是矿长处理事故的第一助手，在矿长领导下组织制定营救措施和处理事故的作战计划。43各有关副矿长：根据营救人员和事故作战计划，负责处理事故其他工作，必须有工人待命及时调集救灾所必须的设备材料，并有指定副矿长严格控制入井签发救护事故用的入井特别许可证。44矿山救护队长：对矿山救护队的具体行动负责，全面指挥，如果与外局矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护联合作战部，由所有救护队长担任指挥，协调救护队的战斗工作。45安全处长：根据批准的营救遇难人员和处理事故作战计划，以及按照煤矿安全规程规定对抢救工作安全和入井人员的控制实行有效的监督。5成员单位职责51调度室：负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，组织协调和检查“三防”重点工程进展情况及有关 “三防”工作的汇报。井下发生突水险情时要立即通知地测科技术人员下井查看，及时了解井下突水情况和入井人数并做好记录，同时通知有关单位负责人到调度指挥部，落实井下排水能力。52地测科：负责井上、下水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测，安排防水工程，准备好图纸资料，监督检查全矿井下各防排水系统情况。井下有突水险情应立即下井查看，随时向调度台汇报突水情况（每十分钟向调度中心汇报一次水情和井下水位上升情况）。53生产科：负责井下各采、掘工作面的防排水工作，发生突水事故，应立即根据井下涌水情况了解被淹巷道，计算巷道容水量，根据巷道标高设计排水泵的安装地点。54通风科：根据水灾情况采取有关通防的紧急措施，一但发生巷道被淹造成风流短路，及时调整各用风地点的风流，确保井下风流畅通。55供应科：及时准备好必须的抢险救灾物资，确保救援物资储备严格，选用先进的设备，按国标进行购置，杜绝伪劣产品。同时做好储备物资信息管理，在突水时立即向有关单位厂家联系随时调配物资。库房内备用各种抢险救援物资及专用工具，并根据矿长命令，迅速运送到指定地点。56机电科：根据矿长命令，负责落实主要扇风机的工作制度，并保障正常运转；负责井下供电线路、排水设备的选型及安装；掌握矿井内的停送电工作，确保矿井供电安全。57矿长办公室：负责上级“三防”文件的及时传递和抢险车辆的安排工作。58行政科长：保障对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其他生活事宜。59保卫科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护正常秩序，不准闲杂人员进矿，并在井口附近设专人警戒，保障抢险救灾车辆安全通行，严禁闲杂人员逗留围观。510有关队长：负责对本队人数清点，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面，将现场的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细地汇报给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救任务。511运输队长：负责将遇难人员及时运送到井上，保障救灾人员和救灾排水泵、管路、电缆、开关等设备运至事故地点，满足抢险救灾需要。抽放队长、探放水队:负责将水泵、排水管路安装到位。512矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和情况，并按照发生事故后必须召集的单位和人员名单及时按顺序通知所列各单位的人员到调度室报到待命，及时传达矿长命令，并通知有关人员到调度室待命，调度指挥井下救灾工作，认真统计掌握出入井人员人数和留在井下各地区的人数。513医院院长：负责组织护理和药品供应。对井下受伤人员的紧急救护，及时将受伤人员送往医院治疗。514值班电话员：接到矿调度电话后，要做好充分准备，确保通讯畅通。6 预防与预警6.1 预防预警信息各井下队组必须对生产过程中出现的突水情况及时进行汇报；地测科负责定期检查全矿排水系统的布置及完好情况。地测科同时负责向调度室及地质处报送相关的处理信息。报送信息资料统一用A4纸打印。6.2 预警级别划分根据采掘工作面的出水量情况划分为以下预警级别：第级：当掘进巷道淋水量小于3m3/h或回采工作面采空区出水量小于15m3/h时，队组自行组织人员安装排水设备进行排水，同时随时将排水情况汇报调度室及地测科。第级：当掘进巷道淋水量大于3m3/h或回采工作面采空区出水量大于15m3/h时，队组要立即将情况汇报给调度室，地测科进行定期的出水量观测，生产队组进行排水工作。第级：当掘进巷道淋水量大于15m3/h或回采工作面采空区出水量大于60m3/h时，队组要立即将情况汇报给调度室，由调度、地测、生产区队联合进行排水工作。第级：当采掘工作面发生突水事故时，李雅庄煤矿启动应急水灾预案，采取以下措施：加强对出水点情况的观测，及时向调度室汇报险情，各相关部门处于应急状态，根据险情听从应急机构组长的指令做好各自的工作。6.3 预防预警行动6.3.1 预防预警准备制定水灾应急预案成立应急抢险领导机构，明确职责，落实责任。为了扎实而有效地做好防治水工作，地测科要每月对生产区域的水文地质情况进行排查，并将隐患通知单及时下发给相关业务科室及生产队组。6.3.2 预警行动地测科编制的水灾应急预案要求矿各相关部门要认真贯彻学习，启动、级预案由调度室负责实施，预警信息的更新、发布，通报由矿调度室负责，需经矿长签字确认；启动级预案由矿长负责，预警信息的更新、发布、通报由调度室负责，需经公司应急机构组长签字确认。6.4 主要防御方案1、矿井发生重大水灾事故后，应立即成立抢险救灾指挥部，启动李雅庄煤矿水害事故应急预案，抢险救灾指挥部要立即下达抢险救灾命令，开展抢险救灾工作。2、在水灾应急期，各工作组按各自职责，积极行动，尽职尽责做好抢险救灾工作，并将工作情况及时向矿救灾指挥部汇报。3、迅速判定水灾的性质，了解突水地点、突水形式、影响范围、静止水位，估计突出水量、补给水源及有影响的地面水体。4、掌握灾区范围、搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，以便迅速组织抢救。5、根据透水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵水的技术措施。6、加强通风，防止瓦斯和其它有害气体的积聚和发生熏人事故。7、排水后进行侦察、抢险时，要防止冒顶、掉底和二次突水。8、抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变他们已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。9、对于被水、沙截堵的灾区人员，除应积极组织抢救外，如一时难以疏通，则应利用管道或其它方式向遇难人员供风；一方面积极组织力量，千方百计抢险救人，另一方面狠抓抢险过程中的安全问题。7 汇报程序和制度7.1信息收集和报告李雅庄煤矿、霍州煤电集团公司为煤矿生产安全事故的报告主体。要立即按有关规定向市煤炭管理部门及相关部门上报事故情况， 信息主要包括煤矿的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况；水灾事故的伤亡情况、性质、抢险方案、救灾能力等基本情况。7.2事故报告程序事故现场人或知情人矿调度室事故有扩大危险（事故现场或井下人员迅速撤离）矿值班领导矿长、总工程师成立应急抢险指挥部向集团公司调度室汇报事故无扩大危险（事故现场或井下人员协助抢救）清点人数（矿灯房或井口打卡房）清点人数（事故区队）。7.3新闻发布由指挥部明确专人负责，防止新闻报道失实，影响抢险救援工作。7.4制度1.发生重特大煤矿水害事故，由本预案中设置的抢险救灾指挥部全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度；预案中涉及的各相关单位、部门要在应急指挥中心的统一指挥下协调工作；必要时可请求上级部门、驻地部队和武装警察部队协助抢险救援。2.主动报告灾情原则。矿井必须建立完善的通讯系统，矿内外、井上下和主要作业地点通讯必须畅通。一旦发生水灾事故时，发灾地点必须向调度室汇报，简要说明水灾的位置，发生事故的性质、范围、严重程度及入井人员等情况。3.快速反应原则。接到事故通知后，有关部门负责人要迅速赶赴事故现场。4.迅速抢险原则。应急指挥中心要根据现场事故情况，快速准确制定救灾方案，救护队等有关部门要争分夺秒的积极投入抢险救灾工作，任何单位和个人不得借故拖延时间。5.突出重点原则。首先抢救遇险遇难人员，同时，要最大限度的避免事故的扩大和再次发生。6.主动配合原则。各部门不仅要完成各自所承担的任务，而且要主动配合、密切合作，提高抢险救灾工作的整体效能，将损失降低到最低程度。要有全局观，局部必须服从整体。7.煤矿行政领导负责原则。为避免各自为政，延误时间，事故发生后要立即成立抢险救灾指挥部，总指挥由矿长担任。所有人力、物力、财力都要绝对服从指挥部的命令，对执行命令不力的，指挥部有权作出处理。事后，视情节轻重予以严肃查办。. 8 应急物资与装备保障8.1应急保障8.1.1人力资源保障应急抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、公安等有关部门人员，保证预案的有效实施。8.1.2通讯（信息）保障预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动。8.1.3抢险救援物资的保障李雅庄煤矿供应科应储备有水灾事故抢险物资，并保证矿井出现水灾事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险救援指挥中心的命令，任何单位和个人不得擅自动用。必备设备应有：（1）低扬程大排量水泵或潜水泵（扬程100米以内，排量150m3/h以上）3台；（2）大扬程大排量水泵（扬程250米以上，排量200m3/h以上）3台；（3）直径159mm排水管路1500m；（4）直径100mm排水管路1500m；（5）供、配电设备及储备水泵所需的配套机电设备；（6）电缆2000米、铁锹200把、编织袋1000条、铅丝5吨、镐200把。8.1.4资金保障李雅庄煤矿承担应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。8.2 物资维护供应科、机电科要对水灾应急日常所需物资、设备和配件进行维护，并能保证其有效使用；对于数量较大的抢险物资，供应科、机电科必须明确货源，做到用之即到。9 恢复正常状态的原则和程序9.1 恢复正常状态的原则1、以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。2、保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。3、实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。9.2恢复正常状态的程序现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向应急抢险指挥部汇报情况，经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件，批准应急救援队伍撤离现场后，宣布应急救援工作结束，并向集团公司救援指挥部汇报。9.3后期处置（1） 应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员，清点装备、器材；核算救援费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。（2） 安监处组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。（3） 应急救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。10 相关图纸李雅庄煤矿应急救援部应提供的必要资料，包括：采掘工程平面图；水文地质图；矿井充水性图；井上下对照图；井下运输系统图；矿井通风系统图；矿井供电系统图；排水、防尘、压风、抽放瓦斯等管路系统图；井下避灾路线图；监测监控系统图；瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据； 作业规程、措施和联络电话号码；井下通信系统图等；水仓容积、泵房水泵的配备