XX镇海上搜救应急预案.doc

XX镇海上搜救应急预案为及时、有效地在我镇开展海上应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，根据XX市海上突发事件应急预案，结合我镇海上的实际情况，制定本预案。一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实省市有关应急工作的指导方针，提高镇政府海上搜救的能力，迅速、有序、高效地组织海上搜救行动，救助遇险人员，控制海上突发事件扩展，最大程度地减少海上突发事件造成的人员伤亡及财产损失。二、工作原则（一）政府领导，社会参与，依法规范镇政府对海上搜救工作实行统一领导，及时、有序地组织社会资源，形成专业力量与社会力量相结合，全社会参与的高效应急反应机制。依照有关法律、法规，明确镇政府、边防派出所、联防队、卫生院和沿海岸线各村的责任、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为。（二）统一指挥，分级管理，属地为主海上搜救行动实行统一指挥，各方协调行动。根据海上事故的发生区域、性质、程度与实际救助投入的力量所需，实行分级管理、属地为主，确保及时分析判断形势，正确决策，随机处置，提高应急反应行动的及时性和有效性。（三）防救结合，资源共享，团结协作做好事故发生预警工作，减少自然灾害引发海上突发事件的可能。海上突发事件发生后，及时组织救助，减少伤亡和损失。充分利用各方资源，发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。（四）以人为本，科学决策，快速高效充分履行政府公共服务职能，快速高效地救助人命。充分运用现代科技手段，加强应急力量建设，提高应急反应的效能和水平。三、组织机构为迅速、有效的组织、协调、指挥海上搜救工作，镇政府决定成立XX镇海上搜救工作领导小组。组 长：XXX（镇委副书记、镇长）副组长：XXX（镇委副书记、感北村驻点领导） XXX（副科级干部）成 员：XXX（主任科员、感南村驻点领导） XXX（人大副主席、加富村驻点领导） XXX（正科级干部、XX村驻点领导） XXX（副科级干部、凤亭村驻点领导）XXX（司法所所长） XXX（XX边防派出所所长） XXX（卫生院院长） XXX（镇联防队队长）XXX（入学村党支部书记兼村委会主任）XXX（扶室村党支部书记）XXX（扶室村委会主任）XXX（XX村党支部书记）XXX（XX村委会主任）XX（感南村党支部书记）XX（感南村委会主任）XX（感北村党支部书记兼村委会主任）XX（凤亭村党支部书记）XX（凤亭村委会主任）XX（加富村党支部书记）XX（加富村委会主任）海上搜救领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，办公室主任由XXX同志兼任，负责海上搜救各项工作指挥、协调、搜救的收集、汇总、上报等工作。办公室电话：XXXXXXX。海上搜救领导小组下设应急搜救船队，由扶室村书记XXX云兼任搜救队队长，扶室村主任XXX兼任搜救队副队长，负责第一时间组织船队、渔民开展海上搜救工作。四、工作职责和要求坚持按照镇政府统一组织、协调、指挥，以属地管理为基本原则，沿海岸线的XX、感南、感北、入学、凤亭、加富和扶室等6个村庄具体负责本村海岸线的海上突发事件沿海岸线的搜救等具体工作。（一）海上搜救工作领导小组海上搜救工作领导小组是全镇海上搜救工作的指挥机构，负责海上搜救工作方案的制定、运行、更新和管理，指挥全镇海上搜救工作，执行市海上搜救应急指挥中心的决定和指示，决定设立现场指挥部，统一组织、协调、指挥海上搜救，研究决定全镇海上搜救工作重大决策和工作意见，指导全镇海上搜救工作。海上搜救领导小组办公室负责海上搜救信息的收集、汇总、上报和通报等；负责日常搜救值班，密切联系市海上搜救应急指挥中心，及时掌握相关信息，安排部署预警工作和搜救工作；负责海上搜救船队的管理、调动，及时更新搜救船队的通讯信息，确保事故发生时能够随时调度搜救船队；负责海上搜救后勤保障工作，协调各村、各单位和上级各部门给予支持，确保海上搜救行动顺利展开。（二）沿海岸线各村庄沿海岸线6个村庄要以村为单位成立海上突发事件应急处理小组，村支部书记任组长，村主任为副组长，村“两委”干部、青年民兵、年青党员为主要搜救成员。一旦发现海上突发事件，要及时向镇政府报告突发事件时间、地点、人数及其他相关情况，在镇海上搜救工作领导小组的统一指挥下，做好第一现场的指挥、救助和处置过程中的各种关系以及善后工作。无论事发船舶所在地远近，在本村所辖海岸线内的村庄要做出积极响应，附近村庄同时要给予积极配合，开展应急救助工作。服从指挥，积极参与全市以上的海上统一大搜救行动。在搜救过程中，各村要组织人员在本村海岸线内24小时进行巡逻，一经发现遇险人员要及时救助，并第一时间上报镇海上搜救领导小组。（三）扶室村（渔民村）扶室村除了履行其他沿海岸线村庄的相关搜救义务外，同时负有更重要职责。因扶室村是我镇渔民村庄，共有渔船86艘，渔民基本都识水性，故镇政府决定组织一支10艘渔船组成的船队成立海上搜救船队，并根据搜救情况需要增加搜救渔船数量。在我镇辖区内发生海上突发事故时，扶室村要确保能够及时调度海上搜救船队投入搜救工作，要求扶室村全体青壮船员、经验丰富的老船员要服从镇海上搜救领导小组调度，展开24小时海上巡逻搜救行动。根据实际情况需要，其他所有渔船也要随时配合搜救行动，发挥海上船只随时加入海上搜救行动的协作机制。（四）边防派出所和镇联防队边防派出所和镇联防队负责组织全体干警和联防队员参加海上搜救行动，维护海上救援现场治安秩序，提供消防力量、装备、技术等。协助组织现场及相关区域人员和设施的疏散、撤离、隔离，负责陆地交通疏导工作，保障应急救援交通通畅，必要时实施道路交通管制。（五）卫生院负责组织本院骨干力量参加海上突发事件应急行动；负责提供遇险人员和救援人员的医疗急救保障，协调医疗机构人员赴现场执行海上医疗援助、医疗移送和收