XX镇防御城区内涝抢险救灾应急预案.doc

XX镇防御城区内涝抢险救灾应急预案一、总则（一）为预防和减轻暴雨或突发事件引发的城区内涝、水浸等灾害，保护人民生命财产安全，根据上级有关规定，结合本镇实际，制定本预案。 （二）本预案在XX镇防汛应急预案的指导下实施，适用于本镇行政区域内内涝的防御及抢险救灾工作。防汛、防风、防暴雨工作按照相关预案执行，必要时可与本预案同时实施。涉及安全转移行动的，按XX镇防汛应急预案执行。 （三）防御内涝工作坚持“以人为本”的宗旨，遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和“防抗救相结合”的原则，建立和完善防御内涝应急机制，提高应急处理能力，确保出现重大城区内涝能够快速反应，及时启动预案，把灾害损失减至最低。 （四）防御洪涝工作实行统一指挥，分级、分部门负责。镇防汛抗旱指挥部及其办公室负责统筹指挥镇防御内涝工作，镇有关部门、单位和各社区按照职能分工，落实防御内涝工作。二、基本情况全镇土地面积XX平方公里，现有耕地面积XXXXX亩，其中水田XXXX亩、旱地XXXX亩，辖区山场面积XXXXX亩，其中林地面积XXXXX亩。全镇辖XX个社区、XX个村，总人口XX万户XX万多人（其中：城区人口XXXX户XXXXX人、城郊人口XXXX户XXXXX人）。区内分布有学校XX所,医院XX个，工商企业XXX多家,大小工厂近XXX家, 城区过境河流主要现有两条。一是XX河。流域面积Xkm2，分别由源于西部XX山的XX溪和XX山的XX溪两支流，在西郊XXX交汇形后，绕经城南的XXX岭，东行至XX村入XX河（海）。二是XX河。源于城北XX山，由北、南两支流组成。北支流汇水面积X km2，南支流汇水面积X km2，两支流在城西XXX交汇后，自西而东穿越XXX，至XX处汇水面积X km2，全长X公里，随后引入人工渠道，顺XX入XX河（海）。三、洪涝灾害基本特点XX镇城区属中亚热带海洋性温润季风气候区，夏长冬短，常年气候温暖，四季分明,雨量充沛。多年平均年降雨量XXXXmm，年最大降雨量XXXXmm(XX年)，年最小降雨量XXXmm(XXXX年)，XXXX年降雨量XXXXmm。降雨量年内分配不均，XX月XX期和XX月XX期雨量较为集中，分别占全年的XX和XX；XX月XX为当地最主要的灾害性天气，年平均影响或XXX灾害性天气有X次，最多达X次。每当台风来临或发生短历时强降雨，暴涨陡落，时常伴随山洪、山地灾害、和局部区域的内涝。在X河的上游有XXX水库一座，水库兴建于XX年代，大坝为粘土墙坝，2012年已完成出险加固，库容量为XXX万立方米，城区过境河流有X河、XX河两条河流，作为城区排涝防洪主要工程。随着城市建设进程的加快现有的排涝系统和设施无法满足城市规划和发展的要求，特别是城建地面标高不统一，XX河、X河全线河床淤高，导致XX、XX、XX、XX、XX、XX社区等部份地带低洼地的内涝仍终无法治理。四、易发内涝灾害区域受影响人数及转移地点群众转移实行以社区为基本单元，各工作片区包干落实。转移过程要绝对听从镇防指的统一指挥，对不服从指挥的，可采取强制转移措施。（具体内容附后）。五、组织机构及分工1、镇防御内涝领导小组；（附后）2、镇负责各片区的分包责任人；（附后）六、汛期前准备工作 （一）镇防御内涝领导小组。1、 贯彻执行上级有关防御内涝工作的方针、政策、指令。 2、 制定镇防御内涝工作计划，下达防御内涝工作任务。 3、 组织、领导、指挥镇防御内涝工作，发布防御内涝工作指令。 （二）镇防御内涝领导小组办公室 1、 收集、整理、防御内涝工作的信息、情况，拟定防御内涝工作计划，经领导小组审定后组织实施。 2、根据领导小组的部署，检查各项防御内涝工程设施建设和应急排水准备工作执行情况。对存在问题和薄弱环节提出整改意见，督促相关责任单位落实整改，并将情况向领导小组汇报，同时报送镇防汛抗旱指挥部办公室备案。 3、修订镇防御内涝应急预案。 4、 组织开展镇排涝抢险救灾队的培训和演练，提高抢险救灾队伍的快速反应能力。 5、执行领导小组的指令，协调组织镇防御内涝应急排涝抢险救灾各项工作。6、储备足够的流动抽水泵、排水软管、砂包、探照灯、应急供电设备等应急抢险救灾器材物资。 （三）社区1、 成立本社区的防御内涝抢险救灾队伍，定期组织应急排涝抢险救灾的培训和演练。 2、 针对本社区辖区内的水浸黑点情况，制定应急排涝抢险方案，包括每个水浸黑点的计划排水位置、排水路线、截水防倒灌措施以及所需的物资等。 3、联同XX镇社会事务办公室做好辖区内防灾临时庇护中心的检查，确保能随时开放使用。七、应急预案的启动（一）预案启动条件 县防汛抗旱指挥部发布橙色或红色暴雨预警信号，辖区内部分地区出现水浸或大面积积水深度超过10厘米，对市民生活和出行造成一定影响。 （二）预案启动程序 1、各部门、社区在各自管辖的区域内发现或接到群众反映内涝时，应迅速查明情况，并在30分钟内报告镇防内涝领导小组办公室。报告内容包括：内涝发生的时间、地点、简要情况和初步判断内涝原因。 2、 镇防御内涝领导小组办公室在收到职能部门、社区或市民反映的内涝情况后，结合暴雨气象信息、水位等实际情况，进行综合分析、评估，向镇防御内涝领导小组报告并提请启动预案。 3、 镇防御内涝领导小组根据暴雨预警信息和水浸情况，确定防御内涝应急预案的启动。 八、应急响应行动镇防御内涝应急预案启动后，各有关单位要迅速响应，按照预案分工和要求开展应急行动。 （一）镇防御内涝领导小组1、统一指挥镇辖区内内涝、水浸的应急抢险救灾工作，对出现重大险情、灾情作出处置决策，发布紧急通知，下达工作指令。 2、上报镇防御内涝应急抢险救灾情况，对外发布防御内涝动态信息。 3、根据受灾和抢险情况，必要时向上级和有关部门请求支援。 4、 统一调动和指挥镇排涝抢险救灾队对辖区内水浸范围较大、影响较严重的内涝地区实施抢险排涝工作，并作具体分工。 （二）镇防御内涝小组办公室1. 与各方保持密切联系，设立24小时热线电话（XXXXXXXX），安排专人昼夜值班，做好信息的上传下达。 2. 组织实施镇防内涝领导小组的各项决策、指令，督查各责任单位的落实情况。 3. 密切注意气象部门发布的最新气象信息和暴雨动态，及时收集防内涝应急抢险救灾信息，进行综合整理分析，及时向镇解决内涝问题领导小组汇报，并提出具体的处置措施和建议。 4. 指导各部门、社区开展防内涝应急抢险救灾工作。 （三） 镇国土所和水利站 1. 领导带班，安排专人昼夜值班，设立24小时热线电话。 各水库、山塘、山涧、河道的管理人员全部就位，24小时值班，密切留意雨情、水情，根据水况，及时做好内河的预排预泄，尽力将水位控制在安全范围内。 2. 按照分工，派驻抽水点的工作人员应在30分钟内到位，对抽水点的水位实行动态监测，配合镇排涝抢险救灾队对水浸点实施应急排涝抢险工作。 4. 督促城区XX、XX、XX、XX、XX、XX村(社区)部分易发内涝区落实应急排水措施，解决影响排水的问题。 （四）社区1. 领导带班，安排人员昼夜值班。.组织人员对危房危楼、临时建筑物、建筑工地、脚手架、排栅、户外广告牌、路灯路树、家用电线路等进行安全检查，对存在安全隐患的组织抢修，督促有关单位做好防内涝工作，发现险情及时采取措施处理，消除安全隐患。2. 掌握辖区内道路、街巷的实际情况并及时将有关情况向镇解决内涝问题领导小组办公室报告。 3. 检查督促辖区内有关企业、居民落实各项防内涝措施。 4. 组织、调动本社区排涝救灾抢险队伍和设备，对本辖区内的水浸点实施应急排涝抢险救灾工作。 5. 做好水浸范围内受灾群众及财物的安全转移，并做好解释、疏导工作，联系辖区内有关部门，做好防灾临时庇护站的开放及转移群众的接收安置工作。 （五）镇排涝抢险救灾队 人员全部就位，按照镇解决内涝问题领导小组及其办公室的指令，对辖区内水浸范围较大、影响较严重的内涝地区开展抢险排涝工作。 （六）镇党政办 1. 设立24小时热线电话（XXXXXX），与各单位、社区和有关人员保持密切联系。 2. 充分利用计算机网络、手机短信息等手段，及时发布有关通通知和信息。组织媒体采访、报道防内涝和抢险救灾情况，抵制不实消息，稳定民心。 （七）其他事项 1、镇防御内涝领导小组决定防御内涝应急预案的启动和应急行动的撤销。 2、镇防御内涝应急预案启动后，各职能部门工作人员应各就各位，并安排人员昼夜值班。 3、任何单位和个人应当支持、配合防御内涝应急抢险救灾工作，并提供一切便利条件。 4、镇防御内涝领导小组设立专项防御内涝应急救援经费。 5、本预案由镇防内涝专责小组办公室负责解释。6、本预案自发文之日起生效。九、抢险救灾队伍与物资准备抢险救灾队伍抢险救灾组下设三个抢险分队，共有队员XX人（不包括社区、村抢险队）。1、抢险一分队（预备役）：共有队员XX人队长：XXX（镇防汛办主任） 手机号码：XXXXXX成员：(名字自己填写)2、抢险二分队：共有队员XX人队长：XXX（镇武装部长） 手机号码：XXXXXXXXX成员：(名字自己填写)3、抢险三分队：（镇机关科室干部）共有队员XX人队长：XXXXXX（镇副镇长） 手机号码：XXXXXXXX成员：(名字自己填写)物资储备情况镇镇现已储备有抽水机X部，橡皮舟X艘，编织袋X万条，块石XXXXm3，砂石料XXXXm3等物资，由镇防指统