县民政2011年防讯抗旱应急预案.doc

县民政局防汛抗旱救灾救助应急预案一、编制目的、依据为规范我县防汛抗旱救灾救济工作，增强救灾救济工作的应急反应能力，提高救灾救济工作整体水平，有序有效地开展自然灾害紧急救援，最大限度地减轻自然灾害给我县工农业生产、人民生命财产造成的损失，根据民政部春荒、冬令灾民生活救助工作规程，灾害应急救助工作规程，灾区民房恢复重建管理工作规程和忻县人民政府干旱灾害应急预案，制定本预案。二、自然灾害的种类及等级划分我县自然灾害发生频繁，种类多可分为以下九类：1、旱灾冬旱：12月次年2月连续40天总降水量10毫米；春旱：34月份连续30天总降水量20毫米；夏旱：56月份；一般干旱：连续20天总降水量30毫米；严重干旱：连续40天总降水量30毫米；伏旱：78月；一般干旱：连续20天总降水量35毫米；严重干旱：连续40天总降水量35毫米。2、洪涝灾（1）一般洪涝：连续3天降水总量达150250毫米或日降水量达100200毫米。（2）严重洪涝：连续3天降水总量250毫米或日降水量200毫米。3、冰雹灾区域内出现冰雹并造成灾害。4、风灾瞬间最大风速17.0米/秒或2分钟平均风速12米/秒或10分钟平均风速10米/秒，并造成灾害。5、地质灾害（1）一般级。因灾死亡3人以下，或直接经济损失100万元以下，社会影响不大者。（2）较大级。因灾死亡3人（含3人）以上，10人以下，或直接经济损失100万元以上，500万元以下，社会影响较大者。（3）重大级。因灾死亡10人（含10人）以上，30人以下，或者直接经济损失500万元以上，1000万元以下者，造成严重的社会影响者。（4）特大级。因灾死亡30人（含30人）以上，或直接经济损失1000万元以上，社会影响极大者。6、森林火灾。7、雪灾（1）大雪：24小时降雪量5.09.9毫米；（2）暴雪：24小时降雪量10.0毫米。8、病虫害9、地震三、应急措施（一）建立以局长为主任的防汛抗旱救灾救济应急指挥办公室，民政局副局长为防汛抗旱救灾救济应急指挥办公室副主任，相关股室负责人为成员，下设办公室。主 任： 副主任： 成 员： 办公室日常事务由 同志负责。（二）为及时、准确地抓好防汛抗旱救灾救济工作，加强抢险队伍建设，常备不懈地抓防汛抗旱救灾救济工作，队伍做到招之即来，来之能战，战之能胜。民政局将建立防汛抗旱救灾救济工作队伍，人员有（三）建立防汛抗旱救灾救济储备基金，每年由县政府安排一定资金作为防汛抗旱救灾灾救济储备基金，以备各种灾害发生急救之用。（四）建立防汛抗旱救灾救济储备物资，每年从上级安排的救灾救济款中拨出一部份资金购置防汛抗旱救灾救济物资，主要是搞好粮食储备、衣被储备、食品储备，以备各种灾害发生急救之用。（五）向上争取救灾帐篷，以备灾害发生用于紧急转移安置灾民，保障灾民的生命安全。（六）根据灾情，及时启动防汛抗旱救灾救济应急预案。（七）确保灾民基本生活：（1）通过投亲靠友、借住公房和搭建救灾帐篷（包括简易棚）等方式确保被转移群众有临时住所；（2）为灾民提供方便食品、粮食等，保证灾民有饭吃；（3）为缺衣少被的灾民提供衣被，保障灾民的取暖；（4）保证灾民有干净的饮用水；（5）保证有伤病的灾民得到及时的医疗救治。（八）向上级民政部门报告救灾工作开展的情况，并提出需求。在24小时内向上级民政报告灾害的基本情况（受灾区域、受灾人员、死亡人员、失踪人员、伤病人员、需要转移安置人员等）；救灾工作开展情况（紧急转移安置人员、应急资金拨付情况、救灾物资调运和发放情况等）；提出请求上级支持的意见（救灾应急资金、物资等）。（九）组织人员对因灾倒塌房屋情况调查核实，搞好灾情的评估，建立灾民恢复重建联系乡镇责任制，对灾民恢复重建情况进行检查督促，按规定及时下拨灾民建房补助资金。（十）救灾应急资金的使用和报告：在5日内将上级拨付的救灾应急资金落实到灾民手中，并在10日内以文件形式向上级民政部门报告应急资金的使用情况。（十一）安排好灾民的春荒和冬令的生活救济，保证灾民生活困难的问题得到及时的解决。四、各有关股室职能分工1、办公室：负责协调全局的防汛抗旱抗灾救灾工作，安排防汛抗旱救灾救济的车辆，负责文件、信息的报送和接待工作。2、救灾救济股：组织核查灾情，管理分配救灾物资并监督使用，组织指导救灾捐赠，安排灾民生活，负责灾情的收集、汇总、上报工作，及时向社会公布接收捐赠的情况。3、低保股：协助救灾救济股搞好灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，主要掌握受灾后农村低保对象的生活情况，处理好受灾伤病人员的医疗救助。4、优抚安置股：协助救灾救济股搞好灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，重点解决好受灾优抚对象的生活困难。5、社会事务股：协助救灾救济股搞好灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，并与受重灾的村委会联系，及时掌握受重灾村委会组织抗灾救灾工作的情况。6、计划财务股：与财政一起按照救灾救济款的使用原则及时将救济资金下拨到受灾乡镇，并及时掌权使用情况，同时，要搞好捐赠款和捐赠物资的接收工作。五、防汛救灾救济应急预案的启动一旦发生重大自然灾害或险情时，县人民政府抗灾救灾指挥部将启动防汛抗旱应急预案，我局将启动本预案，防汛抗旱救灾救济工作将全面展开。我局根据各乡镇的灾情报告和掌握的实际情况及需要，作出救济计划，组织防汛抗旱救灾救济指挥办公室人员前往灾区协助乡镇搞好防汛抗旱救灾救济工作，组织防汛抗旱队伍到灾区进行抢险救灾救济工作，及时向市级或省级上报灾情情况，并开展以下工作：1、立即召开抗灾救灾紧急会议，通报全县灾情情况，分析研究可能出现更大灾害及对策。2、立即将我县灾情和防汛抗旱救灾救济工作情况向县政府以及有关部门汇报，请求政府或上级民政部门到现场查看灾情，并给予援助。3、将指挥部办公室人员划分为查灾核灾组、宣传报道组、物资供应组、对外受援组、抗灾救灾组。4、组织救灾帐篷到受灾较重的乡镇和村、组，及时转移安置因灾房屋倒塌无房居住的灾民。5、及时制定