XXXX镇地震应急预案.doc

XXXX镇地震应急预案第一章 总 则 为保证我镇要发生或已发生破坏性地震灾害时的应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害损失，保障国家财产和公民人身、财产安全，维护社会秩序。依据中华人民共和国防震减灾法、北京市实施中华人民共和国防震减灾法办法、破坏性地震应急条例、XX区破坏性地震应急预案，根据京X震防字20051号文件的精神和要求，结合我镇实际情况，制定XXXX镇破坏性地震应急预案（以下简称预案）。 当北京市人民政府发布破坏性地震临震预报或区抗震救灾指挥部提出破坏性地震临震准备的意见后，我镇在预报区之内，即可进入临震应急期；发生破坏性地震后即进入震后应急期。在临震应急期和震后应急期，各有关部门、各村委会及企事业单位，驻镇的中央、市属单位服从抗震救灾指挥部的统一指挥，按照分级、分部门负责,条块结合、以块为主的原则，立即启动本预案采取相应的紧急措施。第二章 基本情况我镇处于北京市X部，距市区约XX公里，总面积约XXXX平方公里，属XXX区，位于XXXXX断裂带附近。镇辖XX个行政村，常住人口XXXX人，流动人口约XXXX人。镇办企业、集团、公司XX个，村办等其它企业XX家。易产生次生灾害的重点部位：XXX站X个（位于XX村）；石油液化气站1个（位于XXX村）；各行政村易发生山体滑坡的地段。 经济和社会发展状况：我镇在区委、区政府的正确领导下，以发展为主题，紧抓机遇，大力发展经济，人民生活水平有了很大程度的提高。利用优良的环境资源为依托，加大招商引资力度，优化产业结构，建立健全商业、三产服务业设施，扩大就业机会，提高农民收入，促进社会稳定和全民进步，加速我镇农村城镇化进程，为建设好XXX西大门做出积极的贡献。第三章 地震应急的组织机构与职责 在镇党委、镇政府的领导下，成立镇抗震救灾指挥部，指挥和协调全镇的地震抗震救灾应急工作。指挥部下设办公室,各行政村、各单位设立抗震救灾二级分指挥部，在镇抗震救灾指挥部的统一领导下,负责本村域、本单位内的地震应急工作。 一、镇抗震救灾指挥部机构的组成 （一）抗震救灾指挥部组成人员： 政 委： XXXX 镇党委书记 指 挥： XXXX 镇 长 副政委： XXXX 镇党委副书记 XXXX 镇纪委书记 副指挥： XXXX 人大主席 XXXX 常务副镇长XXXX 组织委员XXXX 宣传委员XXXX 镇武装部部长XXXX 主管地震工作副镇长 XXXX 副镇长 XXXX 副镇长 驻镇部队和武警部队的主要首长成 员： XXXX 政府办公室主任 XXXX 综合治理办公室主任 XXXX 经济发展办公室主任 XXXX XXXX办事处主任 XXXX 农业发展办公室主任 XXXX 社会事务管理科科长XXXX XXXX村派出所所长XXXX XXXX卫生院院长 各村党支部书记、村民主任 （二）抗震救灾指挥部的职责 1、向镇指挥部所属各工作组、指挥小组及时准确传达区指挥部指示、命令。 2、在区指挥部的统一指挥下，启动本镇预案并组织预案的实施，部署指挥本镇地震应急和抗震救灾工作。 3、地震发生后，及时准确地向区指挥部汇报情况；在灾情严重的情况下，请求区指挥部的支援；区各应急救援专业队到达后，负责安排救援事宜。 4、根据区指挥部指示和命令，统一震情宣传口径。5、当本镇灾情较轻或区抗震救灾指挥部未下达启动预案命令时，负责维持本地区正常的生产生活秩序，组织救援力量和救援物资，待命增援重灾区抗震救灾工作。 二、镇抗震救灾指挥部办公室组成人员及主要职责 （一）组成人员： 主 任： XXXX 镇长 副主任： XXXX 常务副镇长XXXX 主管地震工作副镇长 成 员： XXXX 政府办主任XXXX 综治办主任 镇抗震救灾指挥部办公室设在镇政府办公室。（日常办事机构设在政法办公室） （二）主要职责： （1）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向镇指挥部报告；负责与区地震办保持联系并报告情况。 （2）及时向镇指挥部传送区总指挥部的指示和函件。 （3）了解镇指挥部各工作组和各指挥小组的工作进展情况及存在的问题，并及时向镇指挥部报告。 （4）及时向各工作组和各指挥小组传达镇指挥部的指示、命令。 （5）负责处理镇指挥部日常事务，完成镇抗震救灾指挥部交办的其它任务。 三、镇二级抗震救灾指挥部的设置组成及主要职责 （一）二级抗震救灾指挥部的设置组成：老峪沟办事处和各村委会组建抗震救灾二级指挥部。我镇共设XXX个抗震救灾二级指挥部。1、XXXX办事处二级指挥部：（1）主要职责：先行负责XXXX地区X个村抗震救灾的组织协调工作及抗震救灾工作，并对现场情况进行收集、整理和向镇抗震救灾指挥部进行汇报。待指挥到达后移交指挥权。（2）组成组 长：XXXXX 办事处主任组 员：XXXXX 办公地点设在老峪沟办事处2、各行政村二级指挥部：(XXX个)（1）主要职责：在镇抗震救灾指挥部的统一领导下，负责本村村民的抗震救灾知识的宣传教育，负责本村抗震救灾应急预案的制定并报镇抗震救灾指挥部备案，本村抗震救灾的组织协调工作、伤员的紧急救治及抗震救灾工作进展情况的收集、整理和汇报。（2）组成：由各村党支部书记任指挥，村委会主任任副指挥，两委班子成员为成员。注：要明确宣传员、治保员、疏导员、联络员各一名。第四章 应急响应一、响应级别和基本启动程序 （一）响应级别：根据地震震级、灾害程度、救灾规模，本预案将应急响应分为特别重大地震灾害应急响应（级）、重大地震灾害应急响应（级）、较大地震灾害应急响应（级）、一般地震灾害应急响应（级）四个级别。 （二）基本启动程序：当本镇接到预警将要地震灾害时，我镇处于预警区内，镇抗震救灾指挥部和各二级指挥部成员立即赶赴指挥部现场，启动本预案。此时，镇抗震救灾指挥部接受区总指挥部的统一领导和指挥，并协调全镇各二级指挥部和各工作组开展地震应急行动。当本镇已发生地震灾害后，镇党委书记、镇长、及主管地震工作的副镇长立即赶赴受灾现场，先期组织采取应急措施组织救援工作，尽最大限度地减小灾害损失，以待外援。抗震救灾指挥部办公室立即搜集并整理各种受灾信息，及时向区总指挥部及地震办公室汇报。二、紧急处置鉴于破坏性地震的特殊性，本镇的抗震救灾工作实行第一责任人负责制。即：首先到达指挥部现场的成员即行代理指挥工作，组织开展抗震救灾，待指挥到达后移交指挥权。 镇抗震救灾指挥部下设8个工作组，即人员抢救工作组、工程抢险工作组、灾民疏散安置工作组、宣传教育工作组、物资供应工作组、医疗救护与卫生防疫工作组、交通运输保障工作组、治安保卫消防工作组。主管部门工作的镇级领导或有关部门（单位）的主要领导同志任各组组长。（一）人员抢救工作组 1、主要职责：负责联系、组织和协调本镇各驻镇部队和各村的现有力量对受灾的人员和财产进行先期的抢救工作并为外援提供救援信息和救援条件。 （1）抢救被埋压人员，及时救护转移伤员。 （2）抢救国家重要财产物资。 （3）及时清理安置死难者尸体。（4）抢修、搭建灾区群众住房，抢修与处埋受损建筑物。 2、组成： 组长：XXXX 武装部部长组员：驻镇部队的主要首长各村党支部书记和村民主任注：人员抢救工作组办公地点设在镇武装部。（二）基础工程抢险工作组 1、主要职责：负责本镇范围内的各种基础设施的抢修和功能恢复工作。 （1）及时抢修与修复供水、供电、通讯等设备、设施，恢复正常运行；（2）抢修与修复灾区受损水利设施及保障道路畅通。 2、组成：组长：XXXX 副镇长组员：XXXX 农业发展办主任 水管站、电管站、路管站注：工程抢险工作组办公地点设在镇农林办。（三）灾民疏散安置工作组 1、主要职责：负责受灾人员的临时安置和救助工作。 （1）负责组织疏散群众和灾民的转移、安置。 （2）对搭建临时防震棚进行管理。 （3）预测、调配救济物资，接收外部救济物资，保证灾民的基本生活。 （4）做好死难者的善后工作和安置孤老病残。 2、组成：组长：XXXX 副镇长组员：XXXX 社会事务管理科科长 各村村民主任 注：灾民疏散安置工作组办公地点设在镇社会事务科。（四）宣传教育工作组 1、主要职责：负责对抗震救灾工作的报道和引导社会舆论和各种宣传工作。 （1）控制舆论导向，根据不同的震情和有关地震的社会舆论动向，有针对性地确定宣传内容和力度。 （2）宣传抗震救灾知识，提高公众防震减灾和自护自救能力。 （3）根据镇指挥部部署，宣传交通治安临时法令，避难场所注意事项。 （4）宣传在抗震救灾中自力更生、战胜困难的先进人物、先进事迹。 （5）必要时要配备宣传车，有针对性地确定宣传内容和力度。2、组成： 组长：XXXX 镇宣传委员组员：XXXX 文化服务中心副主任、宣教中心副主任 中小学校长各村宣传员 注：宣传教育工作组办公地点设在镇宣传办公室。 （五）医疗救护与卫生防疫工作组 1、主要职责：负责受伤人员的临时急救和卫生防疫工作。并为外援提供救治场所和方便条件。 （1）迅速组织急救队伍抢救伤员并配合转移伤员。 （2）采取有效措施严格防止和控制传染病、人畜共患疾病的暴发和流行。 （3）及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等卫生状况，迅速向灾区提供所需药品、医疗器械。 2、组成：XXXX 副镇长 组长：XXXX 流村卫生院院长 组员：各卫生院院长流村兽医站站长 注：医疗救护与卫生防疫工作组办公地点设在流村卫生院。（六）交通运输保障工作组 1、主要职责：负责运输力量的组织协调工作及外来救援车辆的疏导工作。 （1）紧急调度或征用应急车辆，疏导救灾车辆，实施交通管制。 （2）保障伤员、救援人员的运送，保障救灾物资、医疗器械、药品运输。（3）协助交管部门的各项工作。 2、组成： 组长：XXXX 副镇长组员：XXXX 综治办副主任各村的车管干部注：交通运输保障工作组办公地点设在综治办公室。（七）治安保卫和消防工作组 1、主要职责：负责社会治安的维护，确保抗震救灾工作的顺利进行。 （1）对灾区加强治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动，发布社会治安紧急通告；维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作的正常进行。 （2）加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒。 （3）采取有效措施，防止震区火灾发生和蔓延。 （4）加强对劳改释放人员和在押犯的管理与控制。 （5）作好地震应急期间的法制宣传教育。 2、组成： 组长：XXXX 副镇长组员：XXXX 北流村镇派出所所长 注：治安保卫消防工作组办公地点设在镇政法办公室。三、地震应急救援队伍的组成为了我镇在接到区抗震救灾指挥部进入临震状态的指示或突发破坏性地震灾害时，全镇能立即进入紧急状态和尽快启动预案并实施预案，最大限度地减少人身和财产的损失，镇政府组建7支应急救援专业队，在镇指挥部的统一指挥下执行各项抢险救灾任务。各救援专业队的组成人员如下：（一）人员抢救专业队 队长：XXXX 镇武装部长 组成：XXXX、驻镇部队、预备役。 队部设在镇武装部。隶属于人员抢救工作组指挥。（二）基础工程抢险专业队 队长：XXXX 副镇长 组成：镇农业发展办、水务管理站、电管站、路管站。 队部设在镇农业发展办。隶属于工程抢险工作组指挥。（三）灾民疏散安置专业队 队长：XXXX 副镇长 组成：镇社会事务管理科、各村工作队。队部设在镇社会事务科办公室。隶属于灾民疏散安置工作组指挥。（四）宣传教育专业队 队长：XXXX 镇宣传委员 组成：镇宣教中心、镇党办、镇中小学教师。 队部设在镇宣教中心。隶属于宣传教育工作组指挥。（五）医疗救护与卫生防疫专业队 队长：XXXX 流村镇卫生院院长 组成：XXX卫生院、XXX卫生院、兽医站、各村医务室人员。 队部设在XXX镇卫生院。隶属于医疗救护与卫生防疫工作组指挥。（六）交通运输保障专业队 队长：XXXX 副镇长 组成：镇综治办、路管站。 队部设在镇综治办公室。隶属于交通运输保障工作组指挥。（七）治安保卫消防专业队 队长：XXXX 副镇长 组成：镇综治办、XXXX派出所、林业扑火队。 队部设在镇综治办公室。隶属于治安保卫消防工作组指挥。 第五章 应急措施一、临震应急措施：在市政府发布临震地震预报或区指挥部传达临震意见后，镇指挥部按照区指挥部统一部署，召开指挥部成员和指挥小组组长会议，通报震情动态，传达区指挥部指示、命令，布置本地区防震救灾工作。 （一）向区指挥部报告本镇临震应急准备工作落实情况，特别是应急救援专业队的准备情况、防震物资准备情况。 （二）加强与区各应急救援专业队的联系，完善临震救援措施。 （三）根据本镇人口、居住环境确定重点防护区域，适情加固建筑物。 （四）根据区指挥部的命令，部署群众避震撤离疏散等项事宜。 （五）协助地震部门建立宏观异常观测点，组建震情联络网，培训群众信息员。 （六）组建镇区治保组织。配合区治安保卫消防工作组，稳定社会秩序。 （七）组建宣传组织，进行地震知识、自救互救、防疫常识和法制宣传教育，消除群众恐震心理，增强战胜地震灾害的信心。 （八）落实工程抢险、人员抢救组织，随时待命。二、震后应急反应 破坏性地震发生后，立即启动镇预案。镇指挥部立即向区指挥部上报震情和灾情，召开紧急会议、传达区指挥部指令，通知驻镇部队、重要单位等部门，迅速指挥全镇抗震救灾工作。 （一）及时派出人员进行灾情调查；时刻保持与区指挥部的联系，及时报告震情、灾情和救灾情况；随时请求区指挥部的支援，协调区属各应急救援专业队的救援行动。 （二）抢修重点工程设施和生命线工程（通讯、供水、供暖、供电等）。 （三