乡镇地质灾害防治预案和乡镇突发性地质灾害应急预案.doc

*乡地质灾害防治预案为了加强我乡2012年地质灾害的防治监督管理工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众的生命财产安全，根据中华人民共和国防洪法和地质灾害防治条例的相关要求，结合我乡实际，制定本预案。一、指导思想坚持“预防为主、防治结合”的原则，建立和完善连群连片的乡村防御系统，加强汛期地质灾害检测和治理工作，把重点活动区、重要隐患区的预防措施落实到个人，切实维护人民群众的生命财产安全，努力构建安定和谐的新农村。二、防治措施我乡处在林区，因为植被损坏严重，极易引发地质灾害，去年的“5.19” 冰雹事件和“5.25”暴雨事件都与植被破坏有很大的关系。因此，加强林区的保护和植树造林显得尤为重要。我乡地处山区，山高沟深，自然条件恶劣，村民居住区域分散，加上交通建设滞后，遇上大灾就会增加救援难度。为有效防治地质灾害，我乡及时的开展植树造林活动，并组织村民学习预防自然灾害的基本知识，为灾后自救积累了许多有效的方法和经验。我乡根据应急的需要，在相关地质灾害频繁区都安装了预警系统，并在各村组建了党员先锋队和原有的巡防联队组成联防机制，形成了“一户受灾，全村响应，一村受灾，全乡响应”的救援体系。针对去年的灾害形势，我乡成立了地质灾害防治领导小组，以应对各种突发性灾害及时得到救援、汇总、上报。建立了地质灾害防治工作责任制，落实“一把手”负责制，对全乡7个村进行了巡查检查督查，并负责人员的调动和物资的支配。三、明确责任、加强监管（一）坚持三条原则地质灾害防治工作关系到人民群众的生命财产安全，必须坚持三条原则：一是坚持“预防为主、防治结合，全面规划，突出重点”原则；二是坚持“自然因素造成的地质灾害，由人民政府负责治理，人为因素引发的地质灾害，“谁引发，谁治理”原则；三是坚持“统一管理，分工协作”原则。（二）落实四项制度汛期值班制度我乡的汛期时间较长（每年5月1日至9月31日），地质灾害频发。乡直部门和各村要建立汛期值班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。汛期期间，各值班负责人要24小时开通手机；保持与乡政府的联系，做好汛期值班工作。灾点监测制度加强地质灾害隐患区的监测。根据地质灾害气象预报信息、地质环境条件等实际情况，科学、合理地确定监测时间，做到适时监测；主要观测降雨强度和雨量、地面土体开裂与坡体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、惊响异常等灾害前兆和引发因素；对监测点定期进行观测记录。险情巡查制度村干部和巡防联队应根据地质灾害情况，适时组织开展区域内灾情险情巡查。发现灾害发生前兆或异常情况，要立即上报和采取转移避让群众等应急措施。灾情速报制度包括灾前的险情报告和灾后的灾情速报两方面。防灾责任人、监测人和群众在巡查、监测和日常生活过程中，如发现灾害前兆或异常情况，要尽快向乡政府报告并组织避险；灾情一旦发生，乡政府应立即组织应急抢险队伍开展应急处置和施救，同时向上级部门报告，做到“情况准确、上报迅速、续报完整”。（三）加强领导，健全机构加强领导是搞好地质灾害防治工作的关键，我乡成立了地质灾害防灾领导小组。组 长：何韩成（乡党委书记）副组长：权剑南（政府乡长）孙林成（乡人大主席）成 员：王缠平（乡党委副书记、纪委书记）杨新有（政府副乡长）李金宝（政府副乡长） 赵贵义（乡武装部长） 杨永清（综治办副主任）何卫东（司法所长）赏建鹏（派出所所长） 牛小林（*林场场长） 许正礼（学区校长）王建明（卫生院院长） 领导小组下设办公室，办公室设在乡人民政府，权剑南同志任办公室主任，行政秘书严秉国负责具体办公。（四）各行政村一把手是本村内地质灾害防治工作第一责任人各行政村干部要提高对地质灾害的特殊性和危害性的认识，切实加强领导，将地质灾害防治工作纳入重要议事日程，成立相应的机构，突发性地质灾害应急预案，落实领导责任制，做到层层分解，责任到人，切实把地质灾害防治工作落到实处。（五）突出重点，切实抓好汛期地质防治地质灾害监测预警工作是预防地质灾害的重要手段，抓好汛期地质灾害防治是全乡工作的关键，为了深刻汲取“5.25”阴山沟洪灾事故的教训，落实汛期防灾、减灾措施，避免灾害发生，减少损失。一是做好工作部署，重点预防突发性地质灾害的发生，减少损失。二是突出群测群防，对隐患点实施简易监测，发挥群测群防的突出作用。三是保持信息畅通。要坚持汛期24小时值班，完善值班制度，落实值班人员，保证险情和灾情信息在第一时间送达。汛期是地质灾害发生的主要时期，各村、各有关部门要早安排、早布署、早行动；同心协力，齐抓共管，一旦发生地质灾害，乡地质灾害领导小组要迅速了解灾情，立即报告上级并通报有关部门，迅速启动地质灾害应急预案及应急救援措施，组织干部群众进行自救、互救，安置和疏散灾民，维护社会安定，确保人民群众的生命财产安全。2012年3月1日*乡突发性地质灾害应急预案为建立健全应对突发地质灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高救灾应急工作能力，确保我乡在可能遭受特大地质灾害时，能迅速、有序、高效地实施各项紧急救助工作，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，保障灾民的基本生活，维护灾区社会稳定，特制定本预案。一、成立组织地质灾害救助应急工作坚持统一领导，分级负责、部门分工、综合协调的原则。乡政府成立抗灾救灾指挥部，负责统一领导和指挥全乡的抗灾救灾工作。抗灾救灾指挥部：组 长：何韩成（乡党委书记）副组长：权剑南（政府乡长）孙林成（乡人大主席）成 员：王缠平（乡党委副书记、纪委书记）杨新有（政府副乡长）李金宝（政府副乡长） 赵贵义（乡武装部长） 杨永清（综治办副主任）何卫东（司法所长）赏建鹏（派出所所长） 牛小林（*林场场长） 许正礼（学区校长）王建明（卫生院院长）1、成立*乡后勤保障小队队 长：杨新有副队长：杨永清成 员：刘 波 严秉国 申俊良 袁苏花 王小红 张雪梅2、成立*乡医疗救助小队队 长：李金宝副队长：王建民成 员：*乡卫生院全体职工3、成立*乡救援小队队 长：赵贵义副队长：何卫东组 员：张靖琳 豆乾杰 韩建龙 王义成 范志琪 党卯为3、成立村救助抢险分队队 长：各村支部书记副队长：各村主任成 员：党员先锋队、各村民组长、共青团员。指挥部下设办公室，办公地点设在乡政府办公室，权剑南同志任办公室主任。当特大灾情发生时，指挥部办公室移到灾情发生地。二、职责分工1、指挥部办公室：负责指挥部日常工作，及时掌握灾情动态，督促检查灾害救助措施落实情况；负责研究灾害救助中需要解决的重大问题和临时应急事项，制定具体对策，为指挥部制定灾害救助决策提供科学依据。同时，负责搜集、整理、汇总灾情，经指挥部同意后负责向上级政府和救灾主管部门汇报灾情，统一把握上报灾情损失和救灾救济工作情况。2、后勤保障小队：负责物资的发放、车辆的调配，并及时统计灾情，做好村民的自救宣传工作。3、医疗救助小队：负责伤员的救治、转移等工作。4、乡救援小队：负责地质灾害发生后人员财产安全转移，组织村民自救，帮助村民开展转移工作，并协同村级救援组织开展救援工作。5、派出所：负责灾害救助期间的社会治安工作。6、*学区：负责开展对学生的疏散、宣传、转移工作。7、*林场：协同救援小组救援。8、民政办：负责地质灾害发生后的灾情统计和生产自救工作。各单位必须按照分工，在指挥部的统一调度和指挥下，各负其责，各司其职，尽最大努力把灾害降低到最小程度。三、救灾款物的筹备在请求上级相关部门支持的同时，广泛发动社会各界捐款捐物，乡政府划拨救灾经费，积极筹备救灾资金、物资。救灾经费、物资的具体安排原则是：统盘考虑，突出重点。根据灾情，首先确保紧急期间救助需要，其次重点安排口粮救济、倒塌房屋的恢复需要。四、灾后救灾工作灾情稳定后，指挥部成员各单位各负其责，尽快帮助灾民重建家园，开展生产自救。1、召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产，开展生产自救，组织劳务输出等工作。2、认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、农田绝收、财产损失较大的重灾户及其它方面的损失情况。3、制定灾民倒房恢复重建，灾民吃饭、穿衣等总体安排方案，并分步组织实施。4、广泛开展捐赠活动。动员全社会力量捐款、捐物、捐衣、捐被，切实解决灾区群众缺衣少被少粮困难。5、加强对救灾款物的监督管理，确保救灾款物专款专用，重点使用。6、组成指导组深入灾区，检查督促各项救灾措施的落实，发现问题及时解决，确保灾区群