京沪--工程管理事件事故应急预案.docx

工程管理事件事故应急预案文件编号： 版 本： 第 01 版 京沪高速铁路土建工程一标段防食物中毒应急救援预案中铁十七局京沪高速铁路土建工程一标段项目经理部二八年二月一日颁 布 通 告中铁十七局京沪高速铁路土建工程一标段防食物中毒专项急救援预案（第1版）经项目经理部审议通过，现予以颁布，自2008年2月1日起生效。项目所属各工区（梁场）按本预案要求，认真做好事故应急准备工作。签 名： 年 月 日引 言为贯彻安全生产法、中华人民共和国食品卫生法等法律法规关于企业对 防食物中毒应急救援预案职责的规定；同时为了积极应对可能发生的食物中毒安全事故，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合标段施工实际情况，制定防食物中毒事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急器材、设备，并定期组织演练。目 录1.事故类型和危害程度分析2611.1 事故类型2611.2 危害程度分析2612.应急处置的基本原则2613.组织机构及职责2623.1 应急组织体系 2623.2指挥机构及职责2624.预防与预警 2644.1危险源监控2644.2预警行动264应急报警机制2644.3信息报告与处置2655.信息报告程序 2666.应急处置 2666.1响应分级2666.2 处置措施268附件防食物中毒应急救援预案1.事故类型和危害程度分析1.1 事故类型类 中毒30人以下类 中毒30人以上100以下类 中毒100人或死亡1人以上1.2 危害程度分析职工食堂是施工人员就餐的场所，一旦发生食物中毒的事故，给职工的身体健康带来极大威胁，严重影响施工生产的正常进行，甚至造成不良的社会影响。对此，各工区职工食堂和卫生监督管理人员，引起高度重视，强化监督和管理，加强从业人员的卫生安全知识的教育，增强防范意识，杜绝食物中毒事故的发生。2.应急处置的基本原则2.1、发生食物中毒或疑似食物中毒，职工食堂立即停止伙食供应，封存导致食物中毒或可疑导致食物中毒的食品，保护好现场。严禁故意破坏现场，掩盖事实真相。2.2、及时送中毒人员到医院进行救治，妥善安置处理患者，解除其痛苦。2.3、项目部（工区）职工食堂在发现食物中毒事故后，立即报告项目部（工区）综合管理部。2.4、项目部（工区）综合管理部在接到食物中毒报告后，必须立即报告项目（工区）领导。2.5、项目部（工区）在接到报告后，立即组织人力到现场处理事故。查清食物中毒的性质。由项目部（工区）卫生所按照卫生部食物中毒处理办法向上级政府卫生行政部门和上级主管部门报告。2.6、根据国家卫生部食物中毒事故处理办法规定，2.6.1、中毒人数超过30人的，于6小时内报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；2.6.2、中毒人数超过100人或死亡以上的，当于6小时内上报卫生部，并同时报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门； 2.6.3、中毒事故发生在学校、地区性或全国性重要活动期间的当于6小时内上报卫生部，并同时报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；2.6.4、其它需要实施紧急报告制度的食物中毒事故，任何单位和个人不得干涉食物中毒或者疑似食物中毒事故的报告。3.组织机构及职责3.1 应急组织体系在集团公司和天津指挥部应急小组的领导下，项目经理部成立重大事件应急领导小组，由项目经理任组长，常务副经理任常务副组长，安全总监、总工程师、副经理任副组长，各部室相关人员、工区经理为组员。工区对照项目经理部成立相应机构。3.2指挥机构及职责3.2.1应急预案的应急组织机构项目（工区）应急组织机构的组成，项目（工区）领导及各部门全部参与。3.2.2项目（工区）应急反应组织机构的职能和职责1）事故现场总指挥的职能和职责：a、所有事故现场操作的指挥和协调；b、现场事故评估；c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；d、控制紧急情况；e、现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；g、做好医疗、交通管制、等各公共救援部门联系工作。2）伤员营救组的职能和职责：b、对中毒人员进行营救并送至医院。3）保卫疏导组的职能和职责：a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；4）后勤供给组的职能和职责：a、迅速组织后勤必须供给的物品；b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。5）现场临时医疗组的职能和职责：a、对受伤人员作简易的抢救工作；b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。3.2.3、项目经理部（工区）应急反应组织机构的构成 1）事故现场总指挥由项目（工区）常务副经理（经理）担任；2）伤员营救组组长由项目（工区）任命，各施工队分别抽调作业人员组成；3）事故调查组由派出所人员组成；4）保卫疏导组由派出所、后勤人员和各施工队分别抽调作业人员组成；5）后勤供给组由保障部、各施工队分别抽调作业人员组成；6）现场临时医疗组由现场医护人员和后勤人员，各施工队分别抽调人员组成。4.预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源控制方式对项目已经辨识的危险源，控制方式有：a用制定目标和管理方案进行控制管理；b用建立和实施运行控制程序进行控制管理；c用应急预案进行控制管理。d同时使用制定目标和管理方案、运行控制程序、应急预案进行管理或用其中任意两种。4.1.2危险源控制方法及预防措施a 食堂要有相关部门颁发的卫生许可证等证件。b 厨师要熟悉安全卫生法规的有关规定，要对厨师进行定期的身体检查，保持厨师的身体健康，不得有任何的传染病。c 食品的购买和储存要有专人负责。d 食堂要配有专门的消毒设施，如消毒柜等。并要对储藏室进行定期消毒。e 肉类和蔬菜要分开储存，熟食和生食也要分开储存。f 食堂要有相关部门颁发的卫生许可证等证件。g 食堂要配有专门的食品储藏室。4.2预警行动应急报警机制应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制（1）应急上报机制通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部（工区）负责人，项目经理部（工区）负责人立刻向集团公司汇报，由集团公司主要负责人决定是否启动应急预案。（2）内部应急报警机制应急预案启动后，应急反应组织启动，并拉响应急反应警报，通过广播通知项目部（工区）的相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。（3）外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司内部的邻近项目经理部应急反应体系、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。（4）汇报程序按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门汇报。4.3信息报告与处置a）信息报告与通知重大事件和事故发生以后，施工队必须在10分钟内报告工区，工区在15分钟内将情况报项目经理部，在30分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报公司应急领导小组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容经应急领导小组办公室审核后上报，该过程在事故发生后2小时内完成。向上级主管部门的报告，由应急响应领导小组办公室负责。按以上报告程序，事故发生后当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由项目部重大安全事故应急抢险救灾总指挥部办公室统一归口管理。b）信息上报事故报告包括以下内容：（1）中毒事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；（2）事故的简要经过、伤亡人数；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；（5）需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。c）信息传递事故单位项目经理部所属公司总部业主监理、咨询设计院集团公司地方相关部门信息传递流程图5.信息报告程序当发生中毒事故时，采用电话向上级领导报告，采取相应的应急措施，24小时与相关部门的联络方式如下：见附件。6.应急处置6.1响应分级按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为三级。6.1.1 级应急响应6.1.1.1出现下列情况，为级响应一次造成100人以上急性中毒事故或死亡1人以上。6.1.1.2 级响应程序由局项目经理部应急总指挥主持，项目应急救援机构成员和工区总指挥参加作出应急工作部署，并在12小 时内派专人加强食堂管理工作。局项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计财部门为中毒人员住院治疗提供资金帮助；项目工区伤员营救及时救助受伤人员，项目工区临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。工区其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。6.1.2 级应急响应6.1.2.1出现下列情况之一者，为级响应1、一次造成30人以上100人以下急性中毒事故的；6.1.2.2 级响应程序由项目经理部应急总指挥主持，项目应急救援机构成员和工区总指挥参加作出应急工作部署，并在24小时内派专人加强食堂管理工作。项目工区增加值班人员，加强值班。工区计财部门为中毒人员住院治疗提供资金帮助；抢险物资供应组紧急调拨所需物资；伤员营救及时救助受伤人员，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。工区其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。6.1.3 级应急响应6.1.3.1出现下列情况之一者，为级响应一次造成30人以下急性中毒事故的。6.1.3.2 级响应程序由工区应急总指挥主持，工区经理作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在24小时内派专人加强食堂管理工作。工区增加值班人员，加强值班。工区计财部门为中毒人员住院治疗提供资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资；伤员营救及时救助受伤人员，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作，其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。6.2 处置措施如发生食物中毒事故，及时通知上级领导，及时处理，防止事故的扩大。同时要加强食堂的日常管理工作，防止事故的重复发生。一标段工程管理事件事故应急响应联系方式序号相关单位或部门职务联系人手 机座 机1梁 毅常务副经理150033677772张凤鸣项目党工委书记组长159316287773杜嘉俊总工程师150756381354季玉科安全总监副组长150306967775王振山项目副书记副组长151336672836李慧敏项目副经理副组长158316079387许 非项目副经理副组长138205358198王晋生项目安全质量部组员150756413139王永宏项目工程管理部组员1503161989910卢万勤综合管理部卫生所所长组员1507667288711京沪铁路公司天津指挥部022-2618426212监理一标项目部13829013642022-2739963713局项目经理部综合管理部0316-220526214局项目经理部工程部0316-220528015急救0316-211663412016火警0316-233760011917匪警03162333333110文件编号： 版 本： 第 01 版 京沪高速铁路土建工程一标段高处坠落应急预案中铁十七局京沪高速铁路土建工程一标段项目经理部二八年二月一日颁 布 通 告中铁十七局集团公司京沪高速铁路土建一标段高处坠落专项应急救援预案（第01版）经项目经理部审议通过，现予以颁布，自2008年2月1日起生效。项目所属各工区（梁场）按本预案要求，认真做好事故应急准备工作。签 名： 年 月 日引 言为贯彻安全生产法、建设工程安全生产管理条例和国家安全生产事故灾难应急预案等法律法规关于企业对 “安全生产事故应急救援预案职责”的规定；同时为了积极应对可能发生的重大安全事故，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合标段生产实际情况，制定本标段生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练。目 录1.事故类型和危害程度分析2722.事故应急处置基本原则2723.组织机构及职责2733.1 应急组织体系2733.2 职责2734.预防与预警2744.1危险源监控2744.2预警行动2765.信息报告程序2775.1 信息报告与通知2776.应急处置2776.1 响应分级2776.2 响应程序2776.3 处置措施2787.应急物质和装备保障2797.1 物资设备部应备足应急物资279高处坠落应急救援预案 1.事故类型和危害程度分析施工企业的最大特点之一，就是高处作业的工作量大和从事高处作业的工种特别多，条件复杂，危险性大。操作点越高，危害性就越大；略有疏忽，随时都可能造成重大伤亡事故。据事故统计资料分析，高处坠落事故占施工行业所有事故的20%以上，成为施工企业安全生产的重大灾害之一。1.1 高处坠落事故类型根据高处坠落事故的坠落形式分为：架子上坠落、悬空坠落、临边坠落、。四口。坠落、梯子上坠落、吊蓝上坠落、桥墩上坠落等。1.2 高处坠落事故原因分析依据多起高处坠落事故分析，其发生原因为：a、领导现场违章指挥，施工人员违章操作，使自己处于不安全状态，最后酿成重大伤亡事故。b、领导忽视岗前安全教育，安排不懂操作规程的职工作业；致使无知的职工在无个人安全防护措施的条件下冒险作业，违章操作。c、施工所用设备、设施、工具、附件有缺陷，作业人员冒险进入危险场所，且作业场地无安全保护措施。d、违反劳动纪律，酒后作业，操作者精神恍惚。e、施工前安全交底不明确，违章搭架，架材腐朽，且间距过大。f、作业人员安全意识差，攀登不安全位置，施工未戴安全帽。g、作业人员饮酒后登高作业，平台洞口未关闭而从事作业，造成坠落事故。h、操作人员违章作业，不系安全带、不戴安全帽，无人扶梯安全措施。2.事故应急处置基本原则2.1 坚持“以人为本”，牢固树立和落实科学发展观，努力实现由控制事故向预防事故管理转变，不断提高预防和应急处理能力。2.2 应急预案工作实行项目常务副经理、工区经理、作业队长负责制，坚持作业队服从项目工区、项目工区服从项目部，项目部服从京沪公司和地方政府统一指挥的分级负责制。2.3 重大事件应急预案以确保施工人员人身安全、最大限度降低财产损失为首要目标，实行“安全第一、常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。2.4 重大事件应急预案工作按照工程特点和现场布局，统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。3.组织机构及职责3.1 应急组织体系项目经理部成立重大事件应急领导小组，由项目常务副经理任组长，安全总监、总工程师、副经理任副组长，各部室相关人员为组员。3.2 职责3.2.1 组长职责a、发布启动重大安全事故应急救援预案的命令b、按照应急预案程序组织、协调、指挥重大应急救援预案的实施；c、随时掌握应急预案实施情况，并对应急预案实施过程中的问题采取应急处理措施。d、在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。e、负责对应急预案进行评审，必要时提出改进意见并组织进行修改。3.2.2 副组长职责a、接受和记录相关投诉和事故的报告。立即向组长汇报，并通报小组成员单位。b、拟定参加现场应急指挥协调人员名单和组织方案，经组长批准后实施。c、协调各成员单位参加事故的应急响应和调查处理工作。d、负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向组长进行汇报。e、按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理，负责向组长报告。3.2.3 小组其他成员的职责（1）综合管理部：负责对相关信息的快速传递，确保应急响应过程中交通工具的提供，配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作。（2）计财部：负责在应对突发事件时，为便于应急响应所涉及的内外部施工合同的协商与修订工作。负责突发事件发生时所需的资金保障。负责与有关医疗机构的联系，协助做好伤员的救治，提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。（3）设备物资部：负责事件所涉及的施工范围内（含便道）机械、设备、物资、车辆的抢救、抢修、维护、配备及善后工作，以及机械、设备、物资、车辆的保障工作。（4）工程部：负责向项目部领导报告事故情况，并采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。（5）安全质量部：服从领导小组的统一指挥和协调。对涉及到技术方面的问题进行咨询、取证。（6）通用职责：积极配合领导小组办公室的工作，争取参加政府的事故调查组，认真作好责任范围内的现场工作，并将有关记录在事故进入处理程序后，移交领导小组办公室。4.预防与预警4.1危险源监控（1）监测监控a、实行24小时值班电话制度，负责信息的收集与传递。综合管理部安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息和疫情通报，当有大风、大雨、大雪、大雾、异常气温等恶劣气候发生时，应立即报告应急小组总指挥。b、对于重大危险源，应配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等有效方式对重大危险源进行实时观察观测。当发现有异常情况，立即采取紧急应对措施并按预案中规定的联系方式报告应急小组总指挥。c、对于一般作业场所，有专职或兼职安全员进行巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并按预案值中规定的联系方式报告应急小组总指挥。（2）预防措施a、加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常分析假设过程中出现各种问题并制订相应的预防措施。b、应急小组总指挥收到不适宜高处作业的恶劣气候信息后，立即向各作业队通报示警，停止或暂缓高处作业。c、各工区结合工程实际和本管区特点，制定出相应切实可行的重大安全事故预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题及时进行修改、补充和完善。d、各工区结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高全体施工人员预防重大安全事故的意识和采取有效的防范措施。e、在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得怠慢。f、对应急救援人员应按制定的预案经常进行培训和必要的演练，使其了解施工安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。g、充分做好下列各项准备工作：（a）、思想准备。加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。各单位要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工做到心中有数。（b）、组织准备。建立健全项目经理部、项目各工区的应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队的建设。（c）、抢险人员、料具准备。按照工程特点和分布情况，各单位储备必需的抢险物料，合理配置。（d）、检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。4.2预警行动（1）当应急小组总指挥接收到现场值班人员、安全员、其他作业人员或相关渠道传递来的预警信息时，立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，如属于下列情形之一则立即通知各职能小组启动相应的应急措施或应急方案。a、即将发生或已经发生重大质量、安全事故的；b、虽不属于重大质量、安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；c、应急小组总指挥认为有必要启动应急救援预案的。符合上述三个条件之一的，且根据5.1响应分级中规定的应急响应级别，由相应级别的应急小组总指挥发布启动应急救援预案的命令。（2）属于下列情形之一的，应急小组总指挥立即向本单位最高负责人报告，申请向上级主管部门或地方人民政府请求支援。a、当质量、安全事故后果或事态极为严重，超过了本单位事故处理和救援能力的；b、质量、安全事故发生范围超过了本单位管辖范围的；c、应急小组总指挥认为有必要向上级主管部门或地方人民政府请求支援的。5.信息报告程序5.1 信息报告与通知24小时应急值守电话：应急处置6.1 响应分级按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为三级。6.1.1 级应急响应a、一次造成死亡10人以上，重伤20人以上的高空坠落事故。6.1.2 级应急响应a、一次造成死亡3人以上，重伤10人以上的高空坠落事故。6.1.3 级应急响应a、一次造成死亡3人以下，重伤10人以下的高空坠落事故。6.2 响应程序6.2.1 级响应程序由局项目经理部应急总指挥主持，项目应急救援机构成员和工区总指挥参加作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在12小时内派专家组赴一线加强技术指导。局项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计财部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资；项目工区伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，项目工区临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。工区其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。6.2.2 级响应程序由局项目经理部应急总指挥主持，项目部应急救援机构成员和工区经理参加作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。工区增加值班人员，加强值班。工区计财部门为事故现场及时提供资金帮助；抢险物资供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。工区其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。6.2.3 级响应程序由工区应急总指挥主持，工区经理作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在2小时内派专家组赴一线加强技术指导。工区增加值班人员，加强值班。工区计财部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作，其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。6.3 处置措施a、施工现场发生高处坠落事故，最早发现事故的人迅速向应急领导小组报告，组 长立即召集所有成员赶赴出事现场，了解事故伤害程度；组织保卫人员疏散现场闲杂人员，保护事故现场，同时避免其他人员靠近现场；b、急救员立即通知现场应急小组组长，说明伤者受伤情况，并根据现场实际施行必要的医疗处理，在伤情允许情况下，负责组织人员搬运受伤人员，转移到安全地方；由组长根据汇报，决定是否拨打120医疗急救电话，并说明伤员情况，行车路线；联系值班车到场，随时待命；c、安排人员到入场岔口指挥救护车的行车路线；d、迅速对周围环境进行确认，仍存在危险因素下，立即组织人员防护，并禁止人员进出。注：若第一现场决策人员不在时，可由第二决策人代指挥，若第二决策人不在时可由第三决策人代替指挥，依次类推。现场决策人：组长，副组长，各小组组长e、受伤人员的急救：当施工人员发生高处坠落时，急救人员尽快赶往出事地点，并呼叫周围人员及时通知医疗部门，尽可能不要移动患者，尽量当场施救。如果处在不宜施工的场所时必须将患者搬运到能够安全施救的地方，搬运时尽量多找一些人来搬运，观察患者呼吸和脸色的变化，如果是脊柱骨折，不要弯曲、扭动患者的颈部和身体，不要接触患者的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。7.应急物质和装备保障7.1 物资设备部备足应急物资如下：1、总配电箱及二路箱设置备急用闸一个。2、备用照明线BV-2.5mm2（双股100m）2套。3、防爆500w螺口灯头3套。4、手提干粉灭火器4套。5、担架1副6、手提切断机2套。7、应急手电筒3套。8、应急药箱1套。9、手提喇叭1个。一标段工程管理事件事故应急响应联系方式序号相关单位或部门职 务联系人手 机座 机1梁 毅常务副经理150033677772张凤鸣项目党工委书记组长159316287773杜嘉俊总工程师150756381354季玉科安全总监副组长150306967775王振山项目副书记副组长151336672836李慧敏项目副经理副组长158316079387许 非项目副经理副组长138205358198王晋生项目安全质量部组员150756413139王永宏项目工程管理部组员1503161989910卢万勤综合管理部卫生所所长组员1507667288711京沪铁路公司天津指挥部022-2618426212监理一标项目部13829013642022-2739963713局项目经理部综合管理部0316-220526214局项目经理部工程部0316-220528015急救0316-211663412016火警0316-233760011917匪警03162333333110文件编号： 版 本： 第 01 版 京沪高速铁路土建工程一标段既有线施工应急预案中铁十七局京沪高速铁路土建工程一标段项目经理部二八年二月一日颁 布 通 告中铁十七局京沪高速铁路土建工程一标段既有线施工专项急救援预案（第01版）经项目经理部审议通过，现予以颁布，自2008年2月1日起生效。项目所属各工区（梁场）按本预案要求，认真做好事故应急准备工作。签 名： 年 月 日引 言为贯彻安全生产法、建设工程安全生产管理条例、营业线施工安全管理办法、北京铁路局营业线施工及安全管理实施细则和国家安全生产事故灾难应急预案等法律法规关于企业对安全生产事故应急救援预案职责的规定；同时为了积极应对可能发生的重大安全事故，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合标段施工实际情况，制定本标段施工安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急器材、设备，定期组织演练。目 录一、编制目的285二、应急组织机构285三、应急响应程序299四、应急措施290五、事故调查与善后工作291六、事故应急响应联系方式292既有线施工安全应急预案一、编制目的：既有线施工一旦发生事故危害极大，将直接影响整个工程进度。从本标起点到廊坊车站段基本是靠近既有线和在既有线施工，还有部分跨铁路的特殊结构物均为既有线施工，廊坊车站内存在既有线迁改，主要是DIK55+136.14DIK67+168段以路基工程为主体，紧邻既有京山线，在施工场地内不仅有铁路部门的高压线、网通光缆，还有原既有京山线路堤坡脚埋设的各种电缆，施工环境复杂。在路基施工中，地基处理CFG桩的施作，路基本体的填筑，级配碎石的铺设等与既有线行车必然存在相互干扰与影响；特殊结构物施工工序多，施工难度大，危险性高，为确保既有线施工的顺利完成，特制定本应急预案。二、应急组织机构成立应急救援组织：应急预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，项目部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，各工区、作业工班设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。1、一级应急反应组织机构（1）应急领导小组组成项目安全生产事故综合应急体系采用项目经理部工区二级管理模式，项目经理部成立以项目经理段东明为组长，常务副经理梁毅任常务副组长，安全总监季玉科任副组长，驻地项目经理及项目综合管理部、工程管理部、安全质量部、环保协调部、计划合同部、财务管理部、设备物资部等部室负责人为组员的重大事件应急领导小组，各工区成立相应的本级安全生产事故综合应急领导小组，在项目经理部安全生产事故综合应急领导小组领导下开展工作，分工明确，各司其责，形成上下联动，协调一致、全员参与的预防和应急管理体系，保证预防和应急管理工作自上而下的有效实施。（2）应急领导小组职责分工组长职责：负责对应急抢险工作的总体指挥和决定；负责上报事故情况；明确组内分工；负责所属单位人、财、物的指挥协调；采取措施抢救人员和财产，防止事故扩大；负责对应急预案的审批。常务副副组长职责：组长在岗时负责协助组长开展工作；组长不在岗时，全面负责组长职责。组员职责：负责险体涉及的施工范围内人员、机械、设备、车辆抢险、抢修、维护、配备及善后工作；负责与地方制定的医疗机构联系，协助做好伤员救治工作；负责险情现场的应急情况处理；协助地方公安机关调查处理非铁路施工原因造成的灾害事故；在制定应急抢险措施、方案时，为领导出谋划策，做好参谋；制定现场保护措施，防止事故扩大，确保人员和财产减小损失。（3）应急办公室应急办公室设在项目安全质量部，负责承办应急小组交办的有关事项和对外信息发布工作。联系电话4）专业工作组应急领导小组下设事故救援、设备保证、后勤保障、医疗救护、治安保卫、宣传报道等专业工作组，在应急领导小组统一领导下，开展铁路突发公共事件应急处置工作。事故救援组组成及职责：组成部门及人员：由安全质量部部长王晋生任组长，安全质量部、工程管理部、以及各工区工程管理部和安全质量部全体人员为组员。工作职责：应急小组组长接到险情通知后，根据现场情况，分析紧急状态，确定相应报警级别，启动应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作；并维持事故现场秩序，救助现场伤患人员，组织人员救送伤患人员入院就医，随时掌握伤患人员治疗情况等。设备保证组组成及职责：组成部门及人员：由工区设备物资部部长李慧敏任组长，设备物资部全体人员及各工区物资人员组成。工作职责：保障救援设备的供应和调配，以及处理事故所需要的材料。后勤保障组组成及职责组成部门及人员：由项目综合管理部部长王振山（兼）任组长，综合管理部全体人员及各工区综合管理部为组员。工作职责：负责施工安全突发事件应急救援后勤保障工作；督促检查应急救援各项物资保障的落实情况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。医疗救护组组成及职责组成部门及人员：由项目综合管理部副部长（项目部卫生所所长）卢万勤任组长，各工区综合管理部人员为组员。工作职责：根据现场情况，制定抢救方案，负责通知附近医院，并负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤员到相应医院救治。有权禁止人员进入情况不明的现场，防止人员伤亡事故扩大，对可能造成疾病的现场环境进行封闭和环境消毒治安保卫组组成及职责组成部门及人员：由项目副书记徐东任组长，全体干警及综合管理部全体人员为组员。工作职责：负责联系相关部门迅速赶赴现场、疏散现场人员，确保现场救援工作秩序正常。宣传报道组组成及职责组成部门及人员：由项目综合管理部部长王振山（兼）任组长，综合管理部全体人员为组员。工作职责：负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存；建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成项目部交办的其它工作任务。2、二级应急反应组织机构（1）各应急小分队领导小组及其人员组成组 长：各工区经理副 组 长：各工区分管安全副经理组 员：工区各部室负责人下设：通讯联络组、技术支持组、消防保卫组、抢险抢修组、医疗救护组、后勤保障组（2）应急组织的分工职责组长职责：决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副组长（即现场管理者）职责：评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；救援服务机构来之前直接参与救护活动，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。通讯联络组职责：确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态。负责应急过程的记录与整理及对外联络。技术支持组职责：提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。指导抢险抢修组实施应急方案和措施。修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。消防保卫组职责：事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。保护受害人财产，抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。抢险抢修组职责：实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。寻找受害者并转移至安全地带。在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。医疗救治组职责：在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。后勤保障组职责：保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给，提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。三、应急响应程序加强职工的安全生产意识，进行安全生产教育。施工中一旦发现险情，立即向项目安全总监和工程管理部长报告。同时现场负责人控制好现场，组织人员进行抢救工作。项目工程管理部值班员凡是接到报告后，必须立即向应急领导小组报告情况，并迅速赶赴现场。及时了解人员安全情况，发现有伤者，立即给急救中心打电话，进行救治；如有人员被困，按照项目突发、紧急情况以及预案中的分工，立即组织相关人员对事故现场现场进行清理，营救被困人员。四、应急措施1、严格按照既有线施工有关规定，设置既有线施工安全员、防护员和驻站联络员与现场保持联络畅通，随时掌握过往车辆的时间，并在列车通行时停止施工。2、施工地点两端按规定设置防护员及防护信号标志，施工地点防护员及两端防护员保持通信联系，随时预报过往车辆通过施工地点的时间，施工地点一旦出现险情，防护员须立即通知驻站联络员及两端防护员，并立即采取安全防护措施及时将列车拦停在故障地点之外，待险情消除后方可放行。3、在毗邻既有线施工地段一旦出现线路险情，立即上报既有线施工安应急抢险领导小组，及时通知驻站联络员，根据实际情况决定是否设置停车信号标，确保行车安全。4、发生险情根据是否有伤员的实际情况，及时与已签订医疗配合协议的医疗机构联系，组织好伤员的救治工作。5、救援用机械设备：救援越野工程指挥车1台，装载机2台，挖掘机1台，自卸车4台，抽水泵5台（配有水管），发电机1台，空压机1台，冲击钻2台，指派人员对设备及时进行维护保养，保证状态良好，随时可以投入应急抢险工作中去。6、组织年轻力壮、热爱工作，有经验有责任心的职工和劳务工组成救援抢险队，共计80人。要求做到听从命令，收到命令后人员和机械等在15分钟之内即赶到险情现场。到场后，依照指挥抢险命令，按分工积极投入抢险工作，发扬铁道兵的优良传统，减少人力财力损失，用最短的时间抢险抢修，及时开通线路。7、在抢险期间，各工区的物资、机械设备、人员将无条件的服从局项目部、以及京沪公司的统一调遣和协调，积极协助地方政府做好抢险工作。五、事故调查与善后工作进行事故分析，找出事故原因，对事故原因进行分析，找出事故第一责任人，进行严肃处理，同时组织全体施工人员进行安全意识再教育，事故处理过后积极投入施工生产。一标段工程管理事件事故应急响应联系方式序号相关单位或部门职务联系人手 机座 机1段东明项目经理138351580182梁 毅常务副经理150033677773张凤鸣项目党工委书记组长159316287774杜嘉俊总工程师150756381355季玉科安全总监副组长150306967776王振山项目副书记副组长151336672837李慧敏项目副经理副组长158316079388许 非项目副经理副组长138205358199王晋生项目安全质量部组员1507564131310王永宏项目工程管理部组员1503161989911卢万勤综合管理部卫生所所长组员1507667288712京沪铁路公司天津指挥部022-2618426213监理一标项目部13829013642022-2739963714局项目经理部综合管理部0316-220526215局项目经理部工程部0316-220528016急救0316-211663412017火警0316-233760011918匪警03162333333110文件编号： 版